К полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесены:
- установление законами субъектов Российской Федерации категорий граждан, которым предоставляется поддержка, в целях реализации права на образование, порядок и размеры ее предоставления для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений (пункт 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- учреждение специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением (абзац 2 пункта 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- определение порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- определение порядка осуществления получения обучающимися в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы (пункт 7 статьи 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- обеспечение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами научно-методическим обеспечением итоговых аттестаций и контроля качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (пункт 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация в отношении иных образовательных учреждений обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (подпункт 2 пункт 7 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей (подпункт 5 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей) (подпункт 5.2. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (подпункт 6.1. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (подпункт 6.2. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения (подпункт 6.3. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) (подпункт 6.4. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением создания высших учебных заведений) (подпункт 7 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей) (подпункт 8.1. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование (подпункт 9 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (подпункт 11 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (подпункт 13 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях (подпункт 15 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (подпункт 16 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- издание нормативных документов в пределах своей компетенции (подпункт 18 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- лицензирование образовательной деятельности (пункт 1 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий (пункт 1 статьи 37 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- осуществление федерального государственного надзора в области образования и федерального государственного контроля качества образования (пункт 1 статьи 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление порядка и условий отчуждения собственником государственной, закрепленной за образовательным учреждением (пункт 4 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- утверждение нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (пункт 4 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- утверждение порядка определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 42 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- субъекты Российской Федерации , осуществляющих управление в сфере образования, в случае некачественной подготовки выпускников государственным или муниципальным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях (пункт 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- определение среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (абзац 3 пункта 1 статьи 52.2. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление порядка обращения за компенсацией за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядка ее выплаты (пункт 2 статьи 52.2. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление размера и порядка выплаты работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена (абзац 2 пункта 6.1. статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление размера денежной компенсации педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (пункта 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ);
- установление порядка использования имущества, которое является собственностью субъекта Российской Федерации и предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей (абзац 2 пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ);
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации (подпункт 13.1. пункта 1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ);
- поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности (подпункт 20 пункта 1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ);
- установление для обучающихся льгот при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта (пункт 38 Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 №328);
- выдвижение работ на соискание премии Правительства Российской Федерации в области образования (пункт 9 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области образования, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1133);
- установление количества часов, отводимых в образовательных учреждениях с русским (неродным) и родным (нерусским) языком обучения на преподавание учебного предмета «Родной (нерусский) язык и литература» (абзац 23 федерального базисного учебного плана и примерного учебного плана для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденного приказом от 09.03.2004 №1312);
- утверждение формы государственного выпускного экзамена по общеобразовательным предметам по выбору выпускника (абзац 3 пункта 5 Порядка проведения государственного выпускного экзамена, утвержденного приказом от 03.03.2009 №70);
- присвоение (прекращение действия) статуса региональных инновационных площадок на основе экспертизы предлагаемого организацией к реализации проекта (программы) (пункт 21 Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования, утвержденного приказом от 23.06.2009 №218).
К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:
- осуществление государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (подпункт 1 пункта 1 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений (подпункт 3 пункта 1 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1).
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделен следующими полномочиями в области образования:
- назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (подпункт 1 пункта 8 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия (подпункт 2 пункта 8 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (подпункт 3 пункта 8 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
в) сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
г) иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (подпункт 4 пункта 8 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- вправе до утверждения регламентов, указанных в подпункте 1 пункта 6 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций (подпункт 5 пункта 8 статьи 28.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования (подпункт 2 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений (подпункт 3 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (подпункт 4 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (подпункт 5 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных высших учебных заведений (пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- осуществление функций учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года (пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление порядка и условий отчуждения собственником муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением (пункт 4 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- установление нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (абзац 2 пункта 4 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1).
В процессе проведения правовой экспертизы коллизий и пробелов федерального законодательства не выявлено.
II. На территории Сахалинской области согласно базе данных федерального регистра по состоянию на 19.09.2011 в сфере образования действует 57 нормативных правовых актов, из них 17 законов Сахалинской области, 3 указа Губернатора Сахалинской области и 37 нормативных правовых актов высшего исполнительного органа Сахалинской области.
К числу указанных нормативных правовых актов относятся:
- Закон Сахалинской области от 31.10.2002 №369 «О государственной молодежной политике в Сахалинской области» (ред. от 06.07.2006 №81-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 20.07.2006 №11-13/1-89);
- Закон Сахалинской области от 23.06.2003 №410 «Об именных стипендиях Сахалинской области» (ред. 02.11.2010 №97-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 22.11.2010 №02-13/1-138)
- Закон Сахалинской области от 12.03.2004 №484 «Об учреждении грантов выпускникам государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Сахалинский колледж искусств» (ред. от 30.12.2009 №132-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 09.02.2010 №02-13/1-16);
- Закон Сахалинской области от 29.03.2006 №20-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования и опеки (попечительства)» (ред. от 09.03.2011 №23-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 08.04.2011 №02-13/1-37);
- Закон Сахалинской области от 02.05.2006 №46-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Сахалинской области» (ред. от 29.04.2010 №27-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 02.06.2010 №02-13/1-63);
- Закон Сахалинской области от 07.06.2006 №61-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области» (ред. от 13.08.2010 №74-ЗО) (экспертное заключение о соответствии федеральному законодательству от 03.09.2010 №02-13/1-109);
- Закон Сахалинской области от 12.02.2007 №3-ЗО «О комплексной целевой программе «Дети Сахалина» на 2007-2010 годы» (ред. от 26.10.2010 №90-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 11.11.2010 №02-13/1-127);
- Закон Сахалинской области от 19.02.2007 №8-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы» (ред. от 15.07.2011 №83-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 17.08.2011 № 02-13/1-106);
- Закон Сахалинской области от 05.07.2007 №75-ЗО «О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи» (экспертное заключение о соответствии от 01.08.2007 №11-13/1-119);
- Закон Сахалинской области от 06.07.2007 №77-ЗО «Об областной целевой программе «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы» (ред. от 05.10.2010 №77-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 20.10.2010 №02-13/1-122);
- Закон Сахалинской области от 16.10.2007 №91-ЗО «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области» (ред. от 20.10.2010 №02-13/1-122) (экспертное заключение о соответствии от 20.12.2010 №02-13/1-157);
- Закон Сахалинской области от 03.12.2007 №108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей» (ред. от 29.04.2010 №26-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 20.05.2010 №02-13/1-47);
- Закон Сахалинской области от 17.06.2008 №51-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области» (ред. от 08.07.2009 №61-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 12.08.2009 №02-13/1-105);
- Закон Сахалинской области от 01.08.2008 №75-ЗО «Об образовании в Сахалинской области» (ред. от 13.07.2011 №78-ЗО) (экспертное заключение о противоречии федеральному законодательству от 17.08.2011 №02-13/1-100);
- Закон Сахалинской области от 08.10.2008 №98-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях» (ред. от 17.08.2011 №02-13/1-100) (экспертное заключение о соответствии от 27.01.2011 №02-13/1-10);
- Закон Сахалинской области от 02.11.2010 №95-ЗО «О стипендиальном обеспечении обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Сахалинской области» (ред. от 17.06.2011 №49-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 18.07.2011 № 02-13/1-76);
- Закон Сахалинской области от 08.12.2010 №115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области» (ред. от 17.06.2011 №48-ЗО) (экспертное заключение о соответствии от 18.07.2011 №02-13/1-79);
- указ Губернатора Сахалинской области от 10.08.2010 №21 «О премии Губернатора Сахалинской области лидерам системы образования области в связи с годом учителя» (экспертное заключение о соответствии от 03.09.2010 №02-13/2-722);
- указ Губернатора Сахалинской области от 27.05.2011 №19 «Об утверждении административного регламента министерства образования Сахалинской области по исполнению государственной функции государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования» (экспертное заключение о соответствии от 27.07.2011 № 02-13/2-761);
- указ Губернатора Сахалинской области от 03.08.2011 №26 «Об утверждении административного регламента министерства образования Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» (экспертное заключение о противоречии федеральному законодательству от 29.08.2011 № 02-13/2-846);
- постановление администрации Сахалинской области от 20.05.2005 №88-па «Об утверждении Положения о размерах и условиях назначения и выплаты стипендий обучающимся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области» (ред. от 21.10.2008 №341-па) (экспертное заключение о соответствии от 27.10.2008 №02-13/2-485);
- постановление администрации Сахалинской области от 20.05.2005 №89-па «Об утверждении порядка первоочередного предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, независимо от форм собственности, детям сотрудников милиции по месту жительства их семей» (экспертное заключение о соответствии от 31.05.2005 №11-12/2-26);
- постановление администрации Сахалинской области от 20.05.2005 №90-па «Об установлении педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Сахалинской области, ежемесячной компенсации для обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями» (экспертное заключение о соответствии от 06.06.2005 №11-12/2-30);
- постановление администрации Сахалинской области от 18.07.2005 №124-па «Об утверждении нормативных актов, обеспечивающих социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 17.08.2007 №169-па) (экспертное заключение о соответствии от 30.08.2007 №11-13/2-250);
- постановление администрации Сахалинской области от 30.12.2005 №247-па «Об утверждении Порядка организации воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размера компенсации затрат» (ред. от 17.05.2006 №119-па) (экспертное заключение о соответствии от 26.05.2006 №11-13/2-133);
- постановление администрации Сахалинской области от 04.08.2006 №182-па «О реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части, касающейся мер государственной поддержки талантливой молодежи» (ред. от 18.08.2010 №388) (экспертное заключение о соответствии от 30.08.2010 №02-13/2-698);
- постановление администрации Сахалинской области от 20.06.2007 №120-па «Об утверждении Порядка организации питания обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 11.07.2007 №11-13/-2175);
- постановление администрации Сахалинской области от 29.06.2007 №131-па «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в сфере образования, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Сахалинской области» (ред. от 05.11.2009 №447-па) (экспертное заключение о соответствии от 18.11.2009 №02-13/2-712);
- постановление администрации Сахалинской области от 28.09.2007 №201-па «О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи» (экспертное заключение о соответствии от 30.10.2007 №11-13/2-306);
- постановление администрации Сахалинской области от 22.10.2007 №230-па «Об утверждении Порядка расчета нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов на реализацию основных общеобразовательных программ на одного обучающегося и на одну группу воспитанников в дошкольной группе» (ред. от 04.07.2011 №258) (экспертное заключение о соответствии от 04.08.2011 № 02-13/2-791);
- постановление администрации Сахалинской области от 01.07.2008 №182-па «Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов (субвенций) муниципальным районам (городским округам) Сахалинской области на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных группах при муниципальных общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах» (экспертное заключение о соответствии от 01.08.2008 №14-13/2-322);
- постановление администрации Сахалинской области от 11.12.2008 №394-па «Об утверждении порядков, обеспечивающих реализацию областной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы» (ред. от 23.12.2010 №620) (экспертное заключение о соответствии от 26.01.2011 №02-13/2-153);
- постановление администрации Сахалинской области от 24.12.2008 №414-па «Об областной целевой программе «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009-2011 годы» (ред. от 11.10.2010 №492) (экспертное заключение о соответствии от 20.10.2010 №02-13/2-817);
- постановление администрации Сахалинской области от 26.12.2008 №417-па «Об утверждении Порядка расходования субвенций из областного бюджета Сахалинской области на организацию питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях»» (ред. от 18.01.2011 №6) (экспертное заключение о соответствии от 16.02.2011 № 02-13/2-270);
- постановление администрации Сахалинской области от 20.04.2009 №145-па «Об утверждении Правил расходования субвенций местными бюджетами муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Сахалинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 22.05.2009 №02-13/2-341);
- постановление администрации Сахалинской области от 22.07.2009 №283-па «О системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Сахалинской области» (ред. от 21.05.2010 №246) (экспертное заключение о соответствии от 08.06.2010 №02-13/2-542);
- постановление администрации Сахалинской области от 23.07.2009 №286-па «О системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Сахалинской области» (ред. от 08.04.2011 №118) (экспертное заключение о соответствии от 28.04.2011 №02-13/2-481);
- постановление администрации Сахалинской области от 31.07.2009 №296-па «О системе оплаты труда работников государственных учреждений дополнительного образования спортивной направленности Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 04.09.2009 №02-13/2-551);
- постановление администрации Сахалинской области от 31.08.2009 №349-па «Об утверждении Положений, обеспечивающих реализацию областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы» (ред. от 03.08.2011 №309) (экспертное заключение о соответствии от 01.09.2011 № 02-13/2-856);
- постановление администрации Сахалинской области от 15.10.2009 №405-па «Об утверждении Положения о порядке вручения Почетного памятного диплома и премии Сахалинской области для выпускников образовательных учреждений, награжденных золотой медалью «За особые успехи в учении» (экспертное заключение о соответствии от 29.10.2009 №02-13/2-699);
- постановление администрации Сахалинской области от 15.10.2009 №409-па «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, на 2010 год» (ред. от 11.03.2010 №84) (экспертное заключение о соответствии от 06.04.2010 №02-13/2-367);
- постановление администрации Сахалинской области от 17.12.2009 №527-па «Об утверждении Положения о министерстве образования Сахалинской области» (ред. от 29.08.2011 №351) (находится на правовой экспертизе);
- постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2010 №43 «Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, а также проживающим с ними членам их семей, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области» (ред. от 09.06.2011 №216) (экспертное заключение о федеральному законодательству от 12.07.2011 № 02-13/2-716);
- постановление Правительства Сахалинской области от 04.03.2010 №69 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) Сахалинской области на приобретение технологического оборудования для организации горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях» (ред. от 13.05.2011 № 175) (экспертное заключение о соответствии от 06.06.2011 № 02-13/2-569);
- постановление Правительства Сахалинской области от 18.03.2010 №98 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Сахалинской области» (ред. от 24.12.2010 №630) (экспертное заключение о соответствии от 26.01.2011 №02-13/2-163);
- постановление Правительства Сахалинской области от 19.03.2010 №105 «Об утверждении Правил по предоставлению образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (включая переподготовку и повышение квалификации сотрудников, а также повышение предпринимательской грамотности и компетентности руководителей предприятий) и юридическим лицам, включенным в перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, на основе конкурсного отбора образовательных учреждений» (ред. от 27.09.2010 №459) (экспертное заключение о соответствии от 08.10.2010 №02-13/2-785);
- постановление Правительства Сахалинской области от 27.04.2010 №199 «О порядке оказания социальной помощи студенческим семьям, имеющим несовершеннолетних детей» (ред. от 24.12.2010 №630) (экспертное заключение о соответствии от 26.01.2011 № 02-13/2-165);
- постановление Правительства Сахалинской области от 05.05.2010 №208 «Об утверждении Положения о порядке обращения граждан за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее предоставления» (экспертное заключение о соответствии от 01.06.2010 №02-13/2-519);
- постановление Правительства Сахалинской области от 26.03.2010 №121 «Об утверждении Порядка создания детского оздоровительного лагеря на базе областных учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений» (ред. от 02.07.2010 №323) (экспертное заключение о соответствии от 14.07.2010 №02-13/2-612);
- постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №233 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) Сахалинской области на приобретение спортивного инвентаря и спортивного оборудования для муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» (экспертное заключение о соответствии от 30.06.2010 №02-13/2-584);
- постановление Правительства Сахалинской области от 09.06.2010 №283 «Об утверждении Порядков присуждения и вручения премий Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей» (экспертное заключение о соответствии от 08.07.2010 №02-13/2-600);
- постановление Правительства Сахалинской области от 20.01.2011 №9 «О государственной поддержке в подготовке национальных кадров коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 15.02.2011 № 02-13/2-264);
- постановление Правительства Сахалинской области от 07.02.2011 №25 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, проекты перспективного развития «Наша новая школа Сахалина», на 2011 год» (ред. от 22.04.2011 №144) (экспертное заключение о соответствии от 10.05.2011 №02-13/2-494);
- постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 №35 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2годы» (ред. от 08.08.2011 №317) (экспертное заключение о соответствии от 18.08.2011 № 02-13/2-828);
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 №66 «Об утверждении положения о порядке, размере и условиях выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 22.03.2011 №02-13/2-362);
- постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №271 «О межведомственном совете при Правительстве Сахалинской области по вопросам реализации проекта по модернизации системы общего образования Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии от 08.08.2011 № 02-13/2-799);
- постановление Правительства Сахалинской области от 11.08.2011г. №323 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года» (экспертное заключение о соответствии от 07.09.2011 № 02-13/2-881);
Все действующие нормативные правовые акты Сахалинской области в рассматриваемой сфере общественных отношений обеспечены финансированием в соответствии с Законом Сахалинской области от 08.12.2010 №116-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» (ред. от 11.08.2011 №15).
Наряду с этим в рассматриваемой сфере приняты следующие ненормативные правовые акты:
- распоряжение администрации Сахалинской области от 17.02.2009 №95-ра «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие образования в Сахалинской области на 2009-2012 годы»;
- распоряжение администрации Сахалинской области от 27.04.2007 №254-ра «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Сахалинской области на 2008-2012 годы»;
- постановление администрации Сахалинской области от 14.01.2005 №1-па «Об утверждении Порядка определения объема и структуры приема обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области»;
- постановление администрации Сахалинской области от 04.07.2006 №149-па «Об утверждении Положения о смотре-конкурсе между муниципальными образованиями Сахалинской области на лучшую подготовку образовательных учреждений к новому учебному году»;
- постановление администрации Сахалинской области от 09.04.2007 №62-па «Об областном Конкурсе «Учитель года Сахалинской области»;
- постановление администрации Сахалинской области от 16.07.2008 №510-ра «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009-2011 годы»;
- постановление администрации Сахалинской области от 13.08.2009 №320-па «Об утверждении описания диплома лауреата премии Сахалинской области за значительный вклад в развитие дошкольного и дополнительного образования детей»;
- постановление Сахалинской областной Думы от 23.12.2010 N 7/8/441-5 «О результатах проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу «Эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию закона Сахалинской области от 8 октября 2008 года №98-ЗО» о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях»;
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 г. №1002-р «О разработке концепции долгосрочной целевой программы «Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года»;
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 г. №1003-р «О разработке концепции долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2годы»;
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 07.07.2011 №475-р «Комплекс мер по модернизации системы общего образования Сахалинской области в 2011 году»;
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 25.01.2011 №25-р «О концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2годы»;
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.03.2011 №153-р «О концепции долгосрочной целевой программы «Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года».
В Сахалинской области полномочия, предоставленные федеральным законодательством в сфере образования, в целом реализованы.
Проанализировав результаты проведения мониторинга общественных правоотношений в сфере образования можно сделать вывод, что органами государственной власти Сахалинской области в основном реализованы полномочия, представленные им федеральным законодательством.
Кроме того, исходя из того, что большинство актов принято в 2006-2010 годах, можно сделать вывод о положительной динамике развития указанной сферы законодательства в Сахалинской области.
(42
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
