I. Предметом правового регулирования обзора являются общественные отношения в сфере образования.
Одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации является право на образование. Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (статья 43 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении единой государственной политики в области образования.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Как установлено пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
На протяжении последних лет сформирована достаточно обширная нормативная правовая база на федеральном уровне. Среди основных нормативных правовых актов принятых в сфере образования необходимо отметить:
- Конституцию Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 04.05.2011 №98-ФЗ);
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 18.07.2011 №243-ФЗ);
- Федеральный закон от 12.07.1995 №100-ФЗ «Об исключительном праве на поступление в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования выпускников школ, пострадавших от землетрясения в Охинском районе Сахалинской области»;
- Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 18.07.2011 №242-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ);
- Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2009 №326-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ);
- Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ);
- Федеральный закон от 10.04.2000 №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (ред. от 26.06.2007 №118-ФЗ);
- Федеральный закон от 07.08.2000 №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2009 №315-ФЗ);
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 01.07.2011 №169-ФЗ);
- Закон Российской Федерации от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (ред. от 11.12.2002 №165-ФЗ).
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (ред. от 18.07.2011 №242-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);
- Указ Президента РСФСР от 11.07.1991 №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (ред. от 25.02.2003 №250);
- Указ Президента Российской Федерации от 12.04.1993 №443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» (ред. от 23.02.2006 №169);
- Указ Президента Российской Федерации от 30.05.1994 №1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (ред. от 17.04.2003 №444);
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1995 №1344 «О дополнительных мерах социальной защиты аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждений Российской Федерации» (ред. от 08.02.2001 №136);
- Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1996 №1556 «О выплате стипендий Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содержания» (ред. от 08.03.2011 №285);
- Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1996 №1759 «О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
- Указ Президента Российской Федерации от 31.08.1999 №1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 27.08.2002 №916 «О повышении размера стипендий Президента Российской Федерации студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
- Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2006 №325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (ред. от 09.11.2010 №1413);
- Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 04.12.2009 №1382);
- Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2007 №760 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
- Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2008 №1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования» (ред. от 07.07.2011 №902);
- Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2009 №146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук»;
- Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2009 №1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение»;
- Указ Президента Российской Федерации от 28.01.2010 №117 «О денежном поощрении лучших учителей»;
- Указ Президента Российской Федерации от 14.02.2010 №182 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» (ред. от 08.03.2011 №285);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 №33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (ред. от 01.09.1992 №656);
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (ред. от 18.08.2008 №617);
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.1995 №309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 №420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (ред. от 31.03.2003 №175);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 №676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» (ред. от 01.02.2005 №49);
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 №288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 №1117 «Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 №1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 №867 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.1998 №1046 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 №1437 «Об утверждении Типового положения о межшкольном учебном комбинате» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 №751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (ред. от 10.03.2009 №216);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 №487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (ред. от 23.08.2007 №533);
- постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (ред. от 15.09.2008 №682);
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 №803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» (ред. от 11.03.2011 №166);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя» (ред. от 07.09.2006 №548);
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2006 №548 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №146 «Об Аттестационной комиссии Правительства Российской Федерации» (ред. от 28.03.2008 №221);
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 №534 «О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2008 №45 «О Российской академии образования» (ред. от 24.12.2008 №1000);
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 №71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 №294 «Об утверждении Правил отбора государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности» (ред. от 14.09.2009 №734);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 №328 «Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 №328);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2008 №463 «О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 №543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 №1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 №82 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования» (ред. от 10.06.2010 №428);
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №142 «Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 №363 «Об учреждении персональных стипендий имени для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 №364 «О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №414 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 2 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» (ред. от 21.03.2011 №184);
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 №667 «О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 №699 «Об изменении условий проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №837 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну» (ред. от 24.09.2010 №749);
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 №1112 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» (27.12.2010 №1117);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1122 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» (ред. от 08.09.2010 №702);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1133 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области образования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1133);
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 №49 «О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» (ред. от 24.05.2011 №411);
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» (ред. от 03.06.2011 №439);
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования» (21.04.2011 №299);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №469 «Об утверждении Типового договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1126 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/0/13 учебных годах»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 №1220 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета создания обучающих симуляционных центров в федеральных государственных учреждениях»;
- постановление Правительство Российской Федерации от 31.12.2010 №1238 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 7.02.2011 №61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2годы»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 №164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №167 «О порядке выплаты и размере компенсации расходов сотрудника дипломатической службы, работающего в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, представительстве Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, на оплату обучения проживающих совместно с ним несовершеннолетних детей школьного возраста»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №558 «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №600 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 №625 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.1993 №613-рп «Об утверждении Положения о стипендиях Президента Российской Федерации» (ред. от 22.06.2010 №773);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №1518-р «О создании Сибирского федерального университета»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.11.2006 №1616-р «О создании Южного федерального университета».
Кроме того, в развитие норм федеральных актов приняты ведомственные нормативные правовые акты:
1. Приказы Министерства образования Российской Федерации:
- от 22.05.1998 №1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений» (ред. от 11.08.2000 №2439);
- от 25.07.2000 №2311 «Об утверждении Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования»;
- от 25.03.2003 №1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
- от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (ред. от 20.08.2008 №241) (далее – приказ от 03.06.2011 №1994).
2. Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:
- от 10.03.2005 №65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» (ред. от 22.03.2010 №197);
- от 06.05.2005 №137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий»;
- от 01.12.2005 №297 «Об утверждении Типового положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений)»;
- от 07.03.2006 №46 «Об утверждении порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» (ред. от 01.02.2007 №36);
- от 11.01.2007 №5 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции "Самостоятельно принимает нормативные правовые акты, утверждающие ежегодно на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 26.02.2007 №69);
- от 28.02.2008 №74 «Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий»;
- от 22.08.2008 №242 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля качества образования (в части федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации)» (ред. от 04.05.2010 №466);
- от 22.08.2008 №243 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования» (ред. от 04.05.2010 №467);
- от 30.10.2008 №333 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке»;
- от 15.01.2009 №3 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования» (ред. от 24.11.2009 №657);
- от 15.01.2009 №4 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» (ред. от 07.07.2010 №753);
- от 21.01.2009 №8 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 21.01.2009 №9 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 24.02.2009 №57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» (ред. от 17.03.2011 №1370);
- от 02.03.2009 №68 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена» (ред. от 09.03.2010 №169);
- от 03.03.2009 №70 «Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена» (ред. от 05.04.2010 №265) (далее – приказ от 03.03.2009 №70);
- от 23.06.2009 №218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования» (далее – приказ от 23.06.2009 №218);
- от 28.09.2009 №352 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. №699» (ред. от 07.06.2011 №1999);
- от 07.10.2009 №375 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации» (ред. от 14.09.2010 №920);
- от 21.10.2009 №442 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования» (ред. от 11.05.2010 №481);
- от 15.02.2010 №117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате» (ред. от 03.11.2010 №1107);
- от 26.03.2010 №217 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями»;
- от 01.04.2010 №254 «Об утверждении Порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»;
- от 19.04.2010 №393 «Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2010 год»;
- от 06.04.2010 №792 «Об утверждении форм бланков лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложения к ней»;
- от 24.09.2010 №957 «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
- от 4.10.2010 № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений»;
- от 28.12.2010 №2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»;
- от 17.01.2011 №25 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»;
- от 16.03.2011 №1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)»;
- от 23.05.2011 №1681 «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»;
- от 5.08.2011 №2190 «Об утверждении типового положения об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах».
В рассматриваемой сфере общественных отношений имеются определения Верховного Суда Российской Федерации:
- от 19.04.2006 по делу №64-ГО6-6 об отказе прокурору Сахалинской области в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 пункта 2 статьи 18 Закона Сахалинской области от 12.10.1998 №86«Об образовании в Сахалинской области»;
- от 27.03.2007 о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу Закона Сахалинской области от 15.06.2005 №40-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» абзаца 1 части 5 статьи 7 указанного Закона Сахалинской области в части, предусматривающей, что заработная плата выплачивается за счет средств работодателя, и части 12 статьи 7 в части слов «кроме заработной платы»;
- 12.09.2007 по делу №64-ГО7-13 об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 15.06.2005 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) опекуну (попечителю), и части 2 указанной статьи Закона Сахалинской области;
- от 25.06.2008 по делу №64-ГО8-8 об отказе прокурору Сахалинской области в удовлетворении заявления о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 2 Закона Сахалинской области от 28.12.2007 №130-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования и опеки (попечительства)»;
- от 24.06.2009 по делу №64-ГО9-7 о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункт 11 статьи 1 Закона Сахалинской области от 29.03.2006 №20-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере образования и опеки (попечительства)» и приложения 12 к указанному Закону Сахалинской области.
Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования (пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется указанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Пунктом 3.1. статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки студентов высших учебных заведений, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
