По вопросу «Историко-архитектурное наследие города Иркутска», сообщаю.
1. Границы исторического поселения. Правила землепользования и застройки.
- История вопроса «Исторического поселения федерального значения»:
12.11.2012 г. в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено понятие исторического поселения федерального значения.
- Границы исторического поселения (разработка проекта, согласование, утверждение в Минкультуре РФ):
Комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска
(далее – КГСП) был подготовлен и направлен в Министерство культуры Российской Федерации проект границ территории исторического поселения и предмета охраны исторического поселения город Иркутск (далее – проект). На сегодняшний день КГСП получено заключение по итогам рассмотрения Министерством культуры РФ указанного проекта. Исходя из заключения Министерства культуры РФ КГСП необходимо после выхода нормативно-правовых актов предоставить в Министерство культуры РФ указанный проект, доработанный в соответствии с установленными требованиями.
- ПЗЗ в границах исторического поселения – регламенты в соответствии с 73-ФЗ:
КГСП будут разработаны строгие градостроительные регламенты (правила землепользования и застройки), для территории в границах исторического поселения, предусматривающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
- ОКН (федерального, регионального и местного значения), границы ОКН:
На территории г. Иркутска расположено 1 099 объектов культурного наследия (далее – ОКН), из них 64 ОКН федерального значения, 436 ОКН регионального значения, 599 выявленных ОКН. На сегодняшний день службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области утверждено порядка 23 границ ОКН. При наличии утвержденных границ территории ОКН было бы возможно установление регламентов (правил землепользования и застройки) на всю территорию города за исключением территории в границах ОКН.
2. Программы муниципального образования по восстановлению и регенерации ОКН:
- Механизм реализации программы муниципалитета:
В настоящее время в рамках полномочий органов местного самоуправления администрацией г. Иркутска реализуется долгосрочная целевая программа «Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).
Одним из принципиальных положений, на основании которых разработана Программа, является переход от точечной реставрации объектов деревянного зодчества к комплексной на специально определенных площадках с целью вовлечения в программу туристического развития.
- Механизм реализации АРПИ:
Администрацией города Иркутска создано ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» в целях реставрации с привлечением внебюджетных источников финансирования муниципальных объектов культурного наследия, а также популяризации историко-культурного наследия города Иркутска.
- Механизм реализации «130 квартал» - привлечение механизма государственно-частного партнерства:
Ярким примером совместной работы по регенерации деревянной застройки может служить 130 квартал. Тесное сотрудничество органов государственной власти Иркутской области и администрации города Иркутска, плюс привлечение частного капитала - позволило достичь видимого результата
Вывод:
Для более эффективного решения вопроса сохранения объектов культурного наследия необходима совместная работа органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления, в том числе по подготовке и реализации программ софинансирования, выработке единой концепции развития, разработки нормативно-правовых актов направленных на решение возникающих вопросов.
Историческое поселение – не бремя, а дополнительный механизм привлечения средств федерального бюджета как для региона так и для муниципалитета. Привлечение частных инвесторов послужит развитию бизнеса в регионе, созданию дополнительных рабочих мест, и как следствие – увеличение налоговых сборов.
