Організація масово-роз’яснювальної роботи з платниками податків та зі зверненнями громадян в органах ДПС України (стр. 3 )

Працівники податкових органів широко використовують методи впливу громадської думки на недбайливих платників податків, боржників бюджету. Розміщення в засобах масової інформації, на інформаційних стендах органів податкової служби й органів місцевої влади, у фінансово-банківських установах, лікувальних закладах, клубах і будинках культури інформації про підприємства - боржників бюджету та їх керівництво має більший ефект, ніж заходи примусового стягнення платежів. Ці заходи мають дуже великий профілактичний та виховний вплив.

Основною формою пропагандистської діяльності залишається система регулярних семінарів, що проводяться як із загальних питань оподаткування, так і за окремими видами податків або щодо конкретного законодавчого акта. Практикується проведення семінарів для працівників окремих галузей народного господарства, на яких розглядаються питання, пов'язані з особливостями оподаткування в тій або іншій галузі.

Семінари організовуються податковими органами, де фахівці податкової служби читають лекції для представників інших органів управління, наприклад, Пенсійного фонду, Державного казначейства, прокуратури, спеціальних консалтингових фірм.

Однією зі складових масово-роз'яснювальної роботи податкового законодавства серед платників податків є телефонна інформаційно-довідкова служба податкових органів. Необхідність телефонної інформаційно-довідкової служби визначається наявністю попиту на таку послугу. Ця послуга дешевша за всі інші види обслуговування платників податків і охоплює досить велику аудиторію при відносно невеликій чисельності зайнятих у ній працівників. Надану безкоштовно оперативну податкову інформацію платник податків може одержати на робочому місці.

Дуже важливою ділянкою масово-роз'яснювальної роботи є робота серед потенційних платників податків - підростаючого покоління. Працівники податкової служби визначають своїм головним завданням формування податкової культури в підростаючого покоління. Податкова служба впроваджує політику сприяння, стимулювання добровільної сплати податків і допомоги дітям у здобуванні знань, розумінні й усвідомленні понять податків, податкових зобов'язань. Це важливий напрям у побудові цивілізованих відносин між державою та її громадянами. Адже тільки освічений платник податків може вчасно виконувати свої податкові зобов'язання відповідно до норм чинного законодавства. Працівники податкової служби читають учням лекції на податкову тематику, проводять ділові ігри тренінги, тематичні семінари, брейн-ринги, організовують творчі конкурси (“Податки очима дітей”).

Для стимулювання податкової культури й дисципліни серед платників податків започатковано всеукраїнську акцію „Відзначення кращих платників податків". Ця акція являється однією зі стратегій Державної податкової адміністрації України щодо підвищення рівня добровільної сплати податків та зміни пріоритетів у діяльності податкового відомства з каральних функцій на стимулюючі та роз'яснювальні. Особлива увага податківців приділяється впровадженню в практику партнерства, відкритості та довіри в стосунках із платниками податків. Як свідчить світовий досвід, податкова система є ефективною лише тоді, коли податки в переважній більшості сплачуються підприємцями добровільно.

Сьогодні також велике значення органами державної податкової служби приділяється створенню комфортних умов для платників податків, адже добросовісний їх платник повинен мати в Україні, як і в кожній цивілізованій країні, найвищий статус.

Всеукраїнська акція започаткована для нагородження підприємств, які не лише своєчасно й у повному обсязі сплачували податки та інші обов'язкові платежі, реалізовували інвестиційну політику, спрямовану на технічне переозброєння та реконструкцію виробництв, а й сприяли розвитку своїх регіонів - підтримували культурно-масові та спортивні заходи, розбудовували та розвивали інфраструктуру регіонів.

Відповідно до Положення „Про подяку кращому платникові податків", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 19 квітня 1999 р. № 000, подяка запроваджується з метою зміцнення податкової та платіжної дисципліни, формування високої податкової культури населення та підтримки зусиль органів державної податкової служби, спрямованих на наповнення дохідної частини бюджетів і державних цільових фондів.

Подяка кращому платникові податків є видом морального стимулювання платників податків до добросовісної й своєчасної сплати податків та інших обов'язкових платежів.

5. Право громадян на звернення до органів ДПС України.

!Право громадянина на звернення регламентовано законодавством України

Згідно статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно статті 1 Закону України “Про звернення громадян” громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно п.14. ст.10 Закону України від 04.12.1990, "Про державну податкову службу в Україні" до функцій податкових органів належить і розгляд звернень громадян. Розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань.

Громадянин, який звернувся із заявою до органу ДПС, має право:

1) особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву та брати участь у перевірці поданої заяви;

2) ознайомитися з матеріалами перевірки;

3) подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом державної податкової служби, який розглядає заяву;

4) бути присутнім при розгляді;

5) користуватись послугами адвоката або представника трудового колективу організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це вповноваження у встановленому законом порядку;

6) одержувати письмову відповідь про результати розгляду звернення;

7) висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду звернення;

8)  вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень порядку розгляду звернень.

6.  Порядок обліку звернень громадян в органах ДПС.

Порядок обліку звернень громадян регламентує Розділ ІІІ Наказу ДПА України “Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян в органах державної податкової служби”

від 18 червня 2008 року N 395.

Усі звернення громадян, що надійшли поштою або з особистого прийому, мають прийматися, попередньо розглядатися та централізовано реєструватися у день їх надходження на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп'ютерами, або в журналах реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян. Конверти (вирізки з них) зберігаються разом із зверненнями.

Облік особистого прийому громадян ведеться на картках обліку особистого прийому громадян, придатних для оброблення персональними комп'ютерами, або в журналах обліку особистого прийому громадян.

На письмових зверненнях, одержаних під час особистого прийому, ставиться відбиток штампа реєстрації письмових звернень, одержаних під час особистого прийому.

Після закінчення особистого прийому такі звернення передаються на реєстрацію у загальному порядку. Інформація про дату реєстрації та реєстраційний індекс цих звернень вноситься до картки обліку особистого прийому громадян (журналу обліку особистого прийому громадян).

Журнальна форма реєстрації звернень та особистого прийому громадян допускається в органах ДПС з річним обсягом надходження до 600 пропозицій, заяв та скарг і такою самою кількістю звернень громадян на особистому прийомі.

Журнали реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, а також журнали обліку особистого прийому громадян мають бути прошиті, прошнуровані, пронумеровані, підписані посадовою особою органу ДПС та скріплені печаткою.

Під час реєстрації звернення громадянина, надісланого поштою чи переданого під час особистого прийому, йому надається реєстраційний індекс, який присвоюється один раз на рік. Реєстраційний індекс звернення складається з початкової літери прізвища заявника, порядкового номера пропозиції, заяви, скарги, що надійшла, наприклад Д-401. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання пропозицій, заяв і скарг.

Дублетні звернення обліковуються за реєстраційним індексом першої пропозиції, заяви і скарги з доданням порядкового номера, що проставляється через дріб, наприклад, Д-401/1, Д-401/2, Д-401/3.

Повторні звернення реєструються так само, як і попередні. При цьому у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки (журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян) зазначається реєстраційний індекс попереднього звернення та на верхньому полі першого аркуша повторного звернення робиться позначка "ПОВТОРНО".

Усі звернення громадян, що надходять до органу ДПС, підлягають обов'язковому попередньому розгляду.

Попередній розгляд звернень здійснюється керівником структурного підрозділу органу ДПС, до функціональних обов'язків якого входить ведення діловодства за зверненнями громадян, або іншою, уповноваженою на це посадовою особою відповідно до розподілу обов'язків між працівниками. Після чого звернення громадян передаються на розгляд керівників органу ДПС відповідно до функціональних обов'язків.

Наслідки розгляду керівництвом органу ДПС звернень громадян фіксуються у резолюціях.