Билет №1 Роль и место России в современном геополитическом пространстве (стр. 6 )

Статья 1. Военная реформа и ее цели

Военная реформа - комплекс осуществляемых в Российской Федерации организационных, правовых, экономических, военных, социальных и иных мер, направленных на качественное преобразование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций оборонного промышленного комплекса, связанных с ними федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления.

Целями военной реформы являются:

создание в Российской Федерации единой государственной военной организации, повышение ее боевой и мобилизационной готовности, боевой способности; приведение военного потенциала в соответствие с потребностями Российской Федерации в обеспечении обороны и безопасности государства.

Статья 2. Правовое регулирование военной реформы

Правовое регулирование вопросов, связанных с проведением военной реформы, осуществляется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Содержание военной реформы

Военная реформа предусматривает:

уточнение военно-политических, военно-стратегических, военно-технических и военно-экономических основ строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; совершенствование государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, усиление роли Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации как главного органа военно-стратегического планирования; совершенствование законодательства Российской Федерации в области строительства и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, контроля за их деятельностью;

совершенствование организационной структуры Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, приведение их состава и численности в соответствие с поставленными задачами; совершенствование системы финансового обеспечения обороны и безопасности государства; приведение оборонного промышленного комплекса в соответствие с потребностями обеспечения обороны и безопасности государства; создание социально-экономических условий для перехода и последовательный переход к комплектованию воинских должностей, для которых штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта и старшины, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту"; проведение целенаправленной государственной политики по укреплению престижа военной службы и создание единой системы правового, материального и социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; совершенствование профессиональной подготовки военных кадров. обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; создание правовой основы гражданского контроля в области обороны и безопасности государства; обеспечение социальной реабилитации граждан, уволенных с военной службы, в том числе их переподготовка и трудоустройство по выбранным специальностям; поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства; иные меры в области обороны и безопасности государства, необходимые для достижения целей военной реформы.

Статья 4. Принципы проведения военной реформы

Военная реформа проводится с соблюдением следующих принципов:

научная обоснованность принимаемых решений, учет боевого опыта; централизованное государственное управление преобразованием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов под руководством Президента Российской Федерации; комплексное использование сил и средств при выполнении задач в области обороны и безопасности государства; гарантированность социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации; гарантированность финансирования мероприятий военной реформы, содержания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск. воинских формирований и органов, приоритетных направлений развития вооружения и военной техники; государственная поддержка организаций оборонного промышленного комплекса.

Статья 7. Финансирование военной реформы

Объемы ежегодного финансирования военной реформы определяются перечнем мероприятий военной реформы в Российской Федерации на текущий год.

Расходы федерального бюджета на проведение военной реформы ежегодно утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Статья 8. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в период проведения военной реформы

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в период проведения военной реформы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Билет №12. Оборонно-промышленный потенциал России

Краткая характеристика

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт (около половины продукции), а также гражданской продукции в рамках конверсии (свыше 40 процентов) Доля отраслей ОПК в производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции достигает по авиационной технике, гражданскому космосу, оптическому приборостроению, изделиям электронной техники, промышленным взрывчатым веществам 100 процентов; судостроению, радиоэлектронной аппаратуре - 90 процентов; средствам связи  - 70 процентов; сложной медицинской технике - 60 процентов; высокотехнологичному оборудованию для ТЭК - 30 процентов. Около 1200 предприятий и организаций (включая ремонтные заводы Минобороны), расположенных в 70 регионах России. Интеграция предприятий оборонно-промышленного комплекса в холдинги ведет к увеличению количества акционерных обществ и уменьшению числа федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП).  Одновременно с этим завершается создание казенных предприятий, которых на сегодняшний день около 20. Предполагается превращение ОПК в рамках стратегии развития комплекса до 2010 года в высокотехнологичный многопрофильный комплекс, включающий крупные конкурентоспособные компании. Как ожидается, к концу 2015 года в ОПК будет около 40 таких компаний.

Преимущества отрасли

Традиции: развитая отраслевая наука, не имеющие аналогов в мире конструкторские разработки, уникальная отечественная школа НИОКР. Высокий экспортный потенциал. Экспорт вооружений и военной техники - «визитная карточка» российской промышленности на мировых рынках. В 2007 году он составил около 7 млрд долл. Пристальное внимание власти развитию и реформирования ОПК в последние годы. В 2006 г. были приняты Федеральная программа по техническому перевооружению и развитию ОПК и Государсвенная программа развития вооружений на 2007-2015 гг.  Приняты важнейшие решения по созданию холдингов в авиастроении (ОАК) и судостроении (ОСК). Правительство намерено поддерживать процесс технологического перевооружения через субсидирование процентной ставки по кредитам на техперевооружение, через отраслевые программы и крупные проекты.  Рост промышленного производства ОПК в 2007 году составил 115,1% к 2006 году. При этом производство гражданской продукции увеличилось на 8,9%. Доля гражданской продукции в общем объеме производства составила 38,6 процента. В гражданском секторе опережающими темпами развивалось судостроение, производство авиационной техники, вычислительной техники и средств связи, технологического оборудования для топливно-энергетического комплекса, изделий медицинской техники.

Проблемы отрасли

После распада СССР четверть предприятий остались вне территории России. Производственно-кооперационные цепочки разорваны, утрачены либо устарели важнейшие технологии. Треть предприятий оборонпрома РФ - фактические банкроты. Инвестиции в исследования и разработки в России в 10 раз ниже, чем в развитых странах. Фондовооруженность работников - в 2-3 раза ниже. Больше половины станочного парка на многих предприятиях изношено на 100%. В ряде случаев производство современных боевых систем держится на трех-четырех пожилых специалистах высокого уровня, которым нет замены. Военное производств в РФ необычайно затратно: государство дает небольшие военные заказы; огромные заводы производят мелкие партии или даже единичные образцы техники и оружия, притом что постоянные затраты на содержание мощностей остаются такими же. Низкая производительность труда: норма выработки на одного рабочего в среднем по ОПК - 340 тыс. рублей. За последние 15 лет не выполнено 8 программ реформирования оборонной промышленности. У ОПК, чтобы сохранить производственный потенциал, осталось два направления: экспорт вооружений и конверсия. Ставка на перевод мощностей, производящих вооружение, на выпуск гражданской продукции пока не оправдалась. Комплекс находится в сильной зависимости от зарубежных заказов, а, значит, и от политической конъюнктуры.

Подотрасли

Производство ядерного оружия Ракетно-космическая промышленность Авиационная промышленность Военное судостроение Бронетанковая промышленность Производство стрелкового оружия и боеприпасов Производство артиллерийского вооружения

Крупнейшие компании:

ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (Москва) - (51 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) - создан в 2002 году. Крупнейший холдинг оборонно-промышленного комплекса России. 100% акций принадлежит Росимуществу. Занимается разработкой, производством, модернизацией, ремонтом и утилизацией систем, комплексов и средств ПВО и нестратегической ПРО. Объединяет 46 конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов и заводов, где работают около 90 тыс. человек. Продукция: «сухопутные» зенитно-ракетные системы С-400 «Триумф», С-300ПМУ2 «Фаворит», С-300ПМУ1, С-300ВМ («Антей-2500»), С-200, «Бук-М1-2», «Бук-М2», «Печора-2А», «Оса-АКМ», «Тор-М1», «Тунгуска-М1», «Шилка», морские - «Риф-М», «Штиль-1», «Клинок», «Гибка». Интегрированные ракетные системы CLUB-N, CLUB-S, CLUB-M, радиолокационные станции и средства управления и связи различного назначения. Один из ведущих экспортеров.