Первые результаты реализации подпрограммы «Защитим детей от насилия» государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2018 годы»
Уважаемые коллеги!
В настоящее время в области проживает 76,4 тысяч семей, воспитывающих 111 тысяч несовершеннолетних детей.
Каждый четвертый ребенок нуждается в помощи государства: 19% детей проживают в малоимущих семьях (20,8 тыс.); 3,7% - не имеют родителей (4,1 тыс.); 2% - дети с ограниченными возможностями здоровья (2,4тыс.); 0,7% несовершеннолетних находятся в социально опасном положении.
Работа по своевременному выявлению и предотвращению случаев жестокого обращения с детьми началась в области с 2005 года, когда был подписан совместный приказ между комитетами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и УВД области «О регистрации случаев жестокого обращения с несовершеннолетними»
В 2010 году постановлением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден Порядок по раннему выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и оказанию помощи семье и детям.
Но, несмотря на то, что система защиты детства создана, успешно решаются вопросы безнадзорности несовершеннолетних, семейного устройства детей, существуют нерешенные проблемы. За 9 месяцев 2014 года на территории области в отношении несовершеннолетних совершено 270 преступлений, из них 43% относится к категории преступлений против жизни и здоровья ребенка, зарегистрирован рост преступлений против половой неприкосновенности половой свободы личности.
С целью повышения эффективности работы в этом году началась реализация подпрограмм «Защитим детей от насилия» государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка населения в Новгородской области» на 2014-2018 годы, направленная на профилактику насилия в отношении детей, оказание своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения.
Программа получила финансовую помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 19,9 млн. рублей.
Грантовая поддержка Фонда позволила не только приобрести автомобили, спортивное, реабилитационное, компьютерное оборудование, но и организовать реабилитацию детей, пострадавших от насилия на базе лучшего в области физкультурно-оздоровительного комплекса «Олимп».
Программа носит межведомственный характер, в ее реализации принимают участие все субъекты профилактики безнадзорности, как государственные и муниципальные органы и учреждения социальной защиты, здравоохранения, образования, органы внутренних дел, так и общественные организации..
В рамках подпрограммы в настоящее время:
подготовлен новый Порядок выявления случаев насилия или жестокого обращения с несовершеннолетними и организации работы с ними;
разработана и внедряется на базе четырех учреждений социального обслуживания населения (Новгородский центр социальной помощи семье и детям, кризисный центр, Боровичский центр социальной помощи семье и детям, Валдайский социально-реабилитационный центр) комплексная модель медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью.
Порядок выявления случаев насилия или жестокого обращения с несовершеннолетними и организации работы с ними включает алгоритм действий сотрудников органов и учреждений системы профилактики при обнаружении фактов жестокого обращения с несовершеннолетним и состоит из 3 этапов (выявление факта насилия, сообщение в КДНиЗП и территориальные органы Министерства внутренних дел России и оказание помощи несовершеннолетнему. Координируют эту работу районные КДНи ЗП.
Модель медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью состоит из 4 этапов, каждый их которых предполагает междисциплинарное взаимодействие, при ее разработке учитывался опыт работы кризисного центра службы «Новая жизнь», центра «Катарсис», Новгородской областной общественной организации «НАН» (Нет Алкоголизму Наркомании).
На первом этапе осуществляется обучение специалистов учреждений социального обслуживания населения по работе с родителями, страдающими алкогольной зависимостью.
На втором этапе начинается непосредственная работа с родителем:
- выявление;
- первичное консультирование и сбор информации о родителях;
- мотивация его на проведение лечебно-реабилитационных мероприятий в специализированных учреждениях.
На третьем этапе осуществляется подготовка индивидуального плана реабилитации семьи совместно с другими ведомствами.
Четвертый этап включает реализацию мероприятий ИПР, используя индивидуальные и групповые формы работы.
Родители направляются на лечение в областной наркологический диспансер «Катарсис» и районные наркологические диспансеры.
Кроме того, на базе Кризисного центра помощи женщинам работает мобильная служба «Новая жизнь». Работа проводится в форме групповых десятидневных занятий по методу без использования медикаментов, методом убеждения. С 2011 года было сформировано 42 группы, где курс реабилитационных занятий прошли более 300 человек из Великого Новгорода и 9 муниципальных районов области.
Продолжением этой работы в трех муниципальных районах (Валдайском, Солецком и Парфинском) для родителей, прошедших курсы избавления от алкогольной зависимости и ведущих здоровый образ жизни, является создание клубов «Девчата», «Новый оптималист» и «Оптимисты».
30% родителей избавились от алкогольной зависимости и сохраняют положительный результат.
Реабилитация алкоголезависимых граждан и их родственников осуществляется областной общественной организации «НАН» по программе «12 шагов» в форме индивидуальных, групповых занятий и тренингов.
Всего, за 9 месяцев 2014 года медико-социальная помощь оказана 333 родителям, в результате чего 57 придерживаются трезвого образа жизни, трудоустроились.
Особая роль в организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и их реабилитации отводится учреждениям социального обслуживания населения. В настоящее время различные сервисы помощи семьям предоставляют 20 учреждений социального обслуживания населения и 11 отделений по работе с семьёй.
За 9 месяцев 2014 года учреждениями предоставлены услуги почти 11 тыс. семей, в которых проживает более 18 тыс. несовершеннолетних.
Выявлено и помещено в социальные приюты 749 детей, в том числе 151 ребенок из семей, находящихся в социально-опасном положении.
В первую очередь выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, осуществляется, в рамках работы детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Новгородская область подключилась к этому телефону в октябре 2010 года. В регионе его работу курируют специалисты трех областных учреждений (социальной защиты населения, здравоохранения, образования).
В текущем году на детский телефон доверия поступило почти 6 тыс. звонков, из них почти 1,5% по вопросам жестокого обращения, это, к сожалению больше на 12% , чем за аналогичный период прошлого года.
Для расширения возможностей оказания экстренной психологической помощи по телефону в 9 районах области созданы телефонные службы «Горячая линия».
В социальных учреждениях организована работа «Почты доверия». Все письменные обращения и заявления о фактах жестокого обращения в семье и среде сверстников разобраны специалистами, оказана психологическая и социальная помощь, проведены программы примирения.
В целях раннего выявления неблагополучия в семьях, проживающих в отдаленных населенных пунктах, на базе 12 учреждений работает служба «Скорая семейная помощь». С начала 2014 года специалистами служб выявлено 69 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 86 детей. Всем детям оказана социальная и психологическая помощь.
Для реабилитации несовершеннолетних в деятельность учреждений в рамках подпрограммы внедрены технологии «Куратор», «Круг заботы», «Седьмая дверь».
В рамках технологии «Круг заботы» осуществляется работа с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении, с использованием восстановительных техник.
Для работы с семьями, родители в которых злоупотребляют алкоголем, внедрена технология «Седьмая дверь».
На базе 14 учреждений организована работа консультационных пунктов по оказанию психологической помощи детям и родителям, пострадавшим от жестокого обращения. В течение 9 месяцев 2014 года консультационную помощь по вопросам детско-родительских отношений получили около 2 тыс. родителей и около 3 тыс. подростков.
В целях улучшения психоэмоционального состояния детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, в учреждениях созданы игротерапевтические кабинеты в работе которых используется недирективная игровая терапия. В текущем году реабилитацию прошли 157 детей.
Для формирования в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия к детям в области проведена информационная кампания «Вместе против насилия».
В рамках компании выпущены и размещены в эфире новгородского областного телевидения видеоролики по данной тематике, изданы и распространены среди населения информационные материалы (плакаты, буклеты, листовки, стикеры).
Проведены акции «Территория без жестокости к детям» и «Синяя лента», организован областной конкурс детских рисунков «Территория без жестокости к детям».
Для оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения организована работа межведомственного портала «Вместе для детей. рф».
Любой ребёнок может получить помощь специалиста в удобное для него время, войдя во вкладку портала «Обратный звонок», указав свои координаты. Заявка поступает на электронную почту в Кризисный центр помощи женщинам, после чего с ребёнком и начинается работа психолога.
В результате целенаправленной работы всех заинтересованных ведомств наметились позитивные тенденции:
уменьшилось число родителей, лишённых родительских прав – на 11% (2013 г. – 283, 2012 г. – 317);
уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении на 16% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (285 семей/516 детей);
снизился уровень безнадзорности и беспризорности детей и подростков (0,8%);
увеличился удельный вес семей, получивших социальные услуги в органах и учреждениях социальной защиты с 23% в 2011 году до 25% в 2013 году.
Первые итоги реализации подпрограммы были подведены 24 октября 2014 года в ходе межрегионального семинара-совещания «Лучшие практики профилактики и оказания психологической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, в том числе от сексуального насилия». По итогам семинара была принята резолюция, определяющая необходимость дальнейшего развития лучших практик и эффективных программ помощи пострадавшему ребенку.
В межрегиональном семинаре-совещании приняли руководители и представители органов власти области, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области, Управления внутренних дел Новгородской области, представители Архангельской, Ленинградской, Нижегородской, Псковской, Тверской областей, руководители и специалисты социальных и образовательных организаций Новгородской области, представители общественных организаций.
В целях подготовки к вступлению в действие нового федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 000–ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» разработана унифицированная программа по социальному сопровождению семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей и отправлена для участия в конкурсном отборе Фонда. Программа содержит алгоритм действий специалистов для оказания помощи семье, в которой случилась беда.
Надеемся, что отработка этой модели позволит повысить эффективность реабилитационной работы с семьей.
