Методические материалы для студентов 1 курса заочного отделения (направление «Юриспруденция») (стр. 13 )

Тема 3: Органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ

1.  Понятие и признаки органов исполнительной власти.

2.  Виды органов исполнительной власти.

3.  Президент РФ и исполнительная власть.

4.  Правительство РФ как высший орган исполнительной власти РФ.

5.  Система и структура федеральных органов исполнительной власти РФ.

6.  Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

7.  Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края)

8.  Формы и методы осуществления исполнительной власти. Обеспечение законности в государственном управлении

Доклады:

1.  Администрация Президента РФ

2.  Консультативные (совещательные) органы при Президенте РФ (Государственный Совет; Совет Безопасности РФ)

3.  Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

4.  Правовые и неправовые акты Президента РФ

Задачи.

1. В план очередного заседания Президиума Правительства РФ Аппарат Правительства РФ включил следующие вопросы:

- установление объема выпуска государственных ценных бумаг в очередном финансовом году;

- внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу законопроекта о дошкольных образовательных учреждениях;

- предоставления дотации из федерального бюджета Алтайскому краю;

- заслушивание информации о выполнении плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Были ли допущены нарушения законодательства при составлении плана заседания?

2. Бабушки села Урюпинки разработали проект постановления Правительства РФ, позволяющий, по их мнению, усовершенствовать снабжение «льготников» лекарствами и направили его по электронной почте в Правительство РФ. Будет ли рассмотрено и учтено данное предложение?

3. Во исполнение одного из поручений Президента РФ Правительство РФ подготовило Постановление. Это постановление было подписано первым заместителем Председателя Правительства РФ, поскольку Председатель Правительства РФ находился в командировке. Кто вправе подписывать постановления Правительства РФ?

4. Министерство юстиции РФ хотело бы передать часть своих полномочий на территории Республики Чечня органам исполнительной власти этого субъекта Федерации. Каким актом и при каких условиях может быть оформлена передача указанных полномочий?

5. В Службе судебных приставов был подготовлен проект информационного письма Службы судебных приставов РФ о дополнительных полномочиях судебных приставов. Может ли быть принят такой акт? На основе анализа Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1009 скажите, какие требования юридической техники предъявляются к подзаконным актам исполнительных органов власти РФ.

6. Правительство Республики Хакасия приняло Постановление «О дополнительных выплатах пенсионерам, страдающих онкологическими заболеваниями» и Распоряжение «О праздновании Дня города Абакана в 2007 г.». После принятия оба акта были в течение 8 дней опубликованы и в течение 15 дней направлены Главой Правительства Хакасии в Министерство юстиции РФ в Москву для регистрации. Какие нарушения федерального законодательства допустило Правительство Хакасии в этом случае? Какова роль высшего должностного лица субъекта РФ в процедуре внесения в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов РФ? В какой орган необходимо направлять принятые подзаконные акты субъекта РФ для правовой экспертизы? Подлежат ли названные акты включению в федеральный регистр в случае, если они будут признаны противоречащими федеральному законодательству?

7. Президент РФ планирует в следующем месяце 3 визита за рубеж, 2 из которых – с супругой, 1 пресс-конференцию и участие в 2 праздниках. Какое подразделение Администрации Президента РФ будет организовывать участие Президента РФ в этих мероприятиях?

8. Председателю Законодательного края показалось, что структура органов исполнительной власти К. края излишне большая. 48 органов исполнительной власти К. края, по его мнению, нецелесообразно содержать за счет средств налогоплательщиков. В связи с этим Председатель Законодательного Собрания предложил законом края сократить число органов исполнительной власти края. Может ли быть принят такой закон в этом субъекте Федерации?

Тема 4: Административно-правовой статус государственных служащих.

1.  Понятие, основные черты, система государственной службы.

2.  Принципы государственной службы.

3.  Должность государственной службы: понятие, виды.

4.  Государственный служащий: понятие, виды.

5.  Порядок прохождения государственной службы.

Задачи:

1. Выделите из предложенного перечня государственных служащих:

-  генеральный директор ОАО «Алтайдизель»,

-  заместитель федерального министра,

-  заведующий отделом по делам молодежи администрации г. Барнаула,

-  фельдшер станции скорой медицинской помощи,

-  начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края,

-  руководитель департамента Министерства сельского хозяйства РФ,

-  депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов,

-  первый заместитель главы администрации Алтайского края,

-  судья Ленинского районного суда г. Барнаула,

-  руководитель Аппарата Правительства РФ,

-  главный специалист Управления по промышленности и энергетике Алтайского края,

-  плотник Правительства РФ

-  помощник прокурора прокуратуры г. Заринска.

2. Сотрудники Администрации Алтайского края длительное время не получали заработную плату. Возникла предзабастовочная ситуация.

Имеют ли они право на забастовку как способ защиты своих интересов?

3. Пилюлкин, являясь руководителем департамента Министерства здравоохранения и социального развития, учредил фонд для сбора средств на лечение больных туберкулезом детей, за что был награжден медалью международной организации «Врачи без границ». Командировка за границу для получения награды была оплачена приглашающей стороной. Министр здравоохранения и социального развития Голикова указала Пилюлкину на то, что он не может быть учредителем фонда и не может носить полученную награду, так как она была принята без разрешения Президента РФ.

Дайте юридический анализ дела. Прав ли федеральный министр? Как должен поступить Пилюлкин?

4. Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Травкин по совместительству был назначен на должность заместителя директора по научной работе Регионального научно-исследовательского института водных проблем.

Возможно ли такое совмещение должностей?

5. Гражданину РФ Коняеву, имеющему двойное гражданство, было отказано в приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Комитете по финансам, налоговой и кредитной политики Алтайского края со ссылкой на наличие гражданства Израиля. Коняев обжаловал это решение в суд, мотивируя свою жалобу тем обстоятельством, что в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве РФ» гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, рассматривается прежде всего как гражданин РФ.

Какое решение по жалобе Коняева должен принять суд?

6. Первая аттестация специалиста 1 разряда по Центральному району г. Барнаула была проведена 12 февраля 2006 г. Следующая аттестация назначена на декабрь 2006 г. Правомерны ли такие сроки проведения аттестации?

7. С Климовым, поступающим на работу в качестве специалиста отдела кодификации Администрации Алтайского края, был заключен срочный трудовой договор на пять лет с испытательным сроком 4 месяца. Возможно ли такое оформление служебных отношений?

8. М. обратилась в суд с иском к Северо-Западному управлению внутренних дел на транспорте о восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, ссылаясь на следующее. С 25 марта 1981 г. она проходила службу в данном Управлении, в последнее время в должности начальника отделения криминальной милиции, имела специальное звание полполковника милиции.

Приказом начальника Управления от 12 июля 2005 г. она была уволена по п. "б" ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" по достижении предельного возраста нахождения на службе.

Истица считает свое увольнение незаконным, мотивируя это тем, что сразу после достижения 45-летнего возраста (22 января 2005 г.) она уволена не была, продолжала работать до 12 июля 2005 г., в связи с чем полагала, что на основании ст. 58 ТК РФ с ней был заключен трудовой договор (контракт) на неопределенный срок. М. указывала также на то, что в нарушение порядка увольнения, установленного ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, она была уведомлена о предстоящем увольнении с опозданием: не 22 ноября 2004 г. - за два месяца до достижения предельного возраста либо ранее, а 8 февраля 2005 г., т. е. спустя два месяца шестнадцать дней после исполнения ей 45 лет. Рапорта об увольнении с 12 июля 2005 г. она не подавала, поскольку имела намерение продолжить службу. До представления к увольнению она не направлялась ни для освидетельствования на военно-врачебную комиссию, ни на аттестацию, медицинских или каких-либо других противопоказаний для дальнейшего прохождения службы не имеет.

Возможно ли удовлетворение требований М? Каковы основания и порядок приема и увольнения сотрудников милиции?

9.В служебном контракте судебного пристава-исполнителя установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90 %. На основании служебной записки старшего судебного пристава , в которой содержалась информация о том, что судебный пристав-исполнитель регулярно опаздывает на работу и имеет низкие показатели в работе, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю своим приказом снизил размер ежемесячной надбавки к должностному окладу до 65 %. Правомерны ли действия Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю?

10.Специалист 2 разряда Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю обратился в отдел кадров с заявлением, в котором он просил предоставить ему копии нескольких листов из его личного дела. В отделе кадров на это заявление ответили отказом, сославшись на то, что в ФЗ «О государственной гражданской службе» не предусмотрено право гражданского служащего на бесплатное получение копий личного дела. Правильно ли поступили сотрудники отдела кадров?