Советское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920 гг.) (стр. 15 )

Таким образом, Положение о народном суде от 30 ноября
1918 года определяло организацию и деятельность народного
суда — основного звена советского судебного аппарата. Народный суд получил широкую подсудность и стал важным органом по осуществлению задач социалистического правосудия.

21 октября 1920 года вышло в свет новое Положение о народном суде РСФСР, которое, сохранив все основные принципы Положения 1918 года, внесло лишь некоторые продиктованные накопленным опытом изменения в судоустройство и судопроизводство1.

Народные судьи, избранные городскими и уездными Советами, согласно Положению от 01.01.01 года, подлежали утверждению губернским исполнительным комитетом. Право отзыва народных судей по-прежнему принадлежало избравшим их местным Советам, но с утверждения губисполкома (ст. ст. 14, 15). Такое нововведение было направлено на улучшение качественного состава народных судей, что, в свою очередь, являлось важной гарантией правильного осуществления социалистического правосудия.

В отличие от ранее существовавшего порядка организация
защиты на суде строилась на началах общественной обязанности. В качестве защитников могли привлекаться граждане по особым спискам исполкомов местных Советов, представители профсоюзов, заводских комитетов, а также ближайшие родственники обвиняемого (ст. ст. 43, 46). Обвинение на судебном процессе поддерживали специальные обвинители Они назначались и отзывались губисполкомами и состояли при губернских отделах юстиции (ст. ст. 39, 40)

Для проведения предварительного следствия Положение
от 01.01.01 года учредило институт народных следователей, которые избирались и отзывались губисполкомами и находились в ведении Советов народных судей (ст. ст. 28, 30).
Положение сократило срок обжалования приговоров народных судов с одного месяца до двух недель (ст. 79).

Для защиты завоеваний Октябрьской революции и решительной борьбы с наиболее опасными для Советского государства

1 См. СУ РСФСР 5920, № 83, ст. 407.

преступлениями были созданы специальные судебные органы — революционные трибуналы.

Большое значение в укреплении системы революционных
трибуналов, лучшей организации их деятельности имело Постановление ВЦИК от 17 февраля 1919 года «О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии»1. Согласно Постановлению трибуналы состояли из трех членов, избиравшихся губернскими исполнительными комитетами Советов. Учреждались трибуналы в губернских центрах и крупных городах, насчитывающих более 200 000 жителей. Устанавливалось, что следствие органы ВЧК должны заканчивать по всем делам не более, чем в месячный срок, а революционные трибуналы назначать их к слушанию не позже, чем через 48 часов после окончания предварительного следствия. Вводился публичный порядок заседаний революционных трибуналов с обязательным присутствием обвиняемых Однако вопросы вызова или невызова свидетелей, допущения или недопущения защиты и обвинения передавались на усмотрение самих революционных трибуналов. Подтверждалось прежнее положение о том, что революционные трибуналы ничем не связаны в определении меры наказания.

Постановлением от 01.01.01 года усиливался контроль революционных трибуналов за деятельностью органов
ВЧК. Революционным трибуналам было предоставлено право
проверки следственных действий Чрезвычайной Комиссии. Члены трибуналов могли посещать места заключения и проверять
законность содержания арестованных.

Эти принципы организации и деятельности революционных
трибуналов в основном сохранились в специальном Положении о революционных трибуналах, изданном ВЦИК 12 апреля
1919 года2 В этом основном для трибунальской юстиции законодательном акте подробно определялись подсудность, организация революционных трибуналов, порядок судопроизводства.

18 марта 1920 года ВЦИК издал новое Положение о революционных трибуналах3. Это Положение, как указывается в самом законе, было принято «в целях объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против рабоче-крестьянской власти и устанавливаемого революцией порядка, в видах достижения единства в применении мер чрезвычайной репрессии» Новое Положение существенных изменений в систему трибунальских органов, в порядок их

' СУ РСФСР 1919, № 12, ст. 130.

2 СУ РСФСР 1919, № 13, ст. U2.

3 СУ РСФСР 1920, № 22-23, ст. 115.

организации не внесло. Однако подсудность определялась более четко. Статья 2 Положения определяла, что ведению революционных трибуналов подлежат дела о контрреволюционных деяниях, дела о крупной спекуляции, должностных преступлениях лиц, обвиняемых в хищениях, поджогах, взяточничестве и т. д., дела о явном дискредитировании власти, злостном дезертирстве и некоторые другие.

Важно подчеркнуть, что Положение устанавливает, в основном, единообразный порядок судопроизводства во всех действовавших в то время трибуналах республики — губернских, военных и военно-железнодорожных. Оно подробно регламентирует проведение следствия и судебное заседание. Специальный раздел Положения посвящен подготовительному заседанию Следственные комиссии при революционных трибуналах упразднялись. Предварительное расследование по делам, подсудным революционным трибуналам, стало осуществляться чрезвычайными комиссиями и особыми отделами Революционные трибуналы по-прежнему имели право контроля за ходом следствия. В целях установления более тесного контакта между трибуналами и органами ВЧК в состав каждого трибунала входил представитель местной губернской коллегии ЧК.

Положение or 18 марта 1920 года значительно расширило
права Кассационного трибунала при ВЦИК, который стал не
только кассационной, но и надзорной за деятельностью всех
революционных трибуналов инстанцией. Уточнялись также и
формы деятельности Верховного революционного трибунала
при ВЦИК, действовавшего в качестве суда первой инстанции
по особо опасным делам.

Таковы важнейшие акты Советского государства, определившие в условиях иностранной интервенции и гражданской войны организацию и деятельность чрезвычайных судебных органов — революционных трибуналов. На этих же принципах, в основном, были построены революционные военные и революционные военно-железнодорожные трибуналы.

Система революционных трибуналов в условиях острой
классовой борьбы полностью оправдала себя. Она позволила
усилить борьбу с наиболее опасными для Советской власти
преступлениями.

III. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА

В осуществлении задач обороны страны, хозяйственного и
культурного строительства огромная роль принадлежала советскому праву. Законодательные акты периода гражданской воины и иностранной военной интервенции способствовали укреплению Советского государства, разгрому враждебных контрреволюционных сил, упрочению социалистического сектора в народном хозяйстве, осуществлению демократических прав и
свобод трудящихся, их коммунистическому воспитанию и т д.
В изданных Советским государством декретах и постановлениях получили дальнейшее развитие институты и демократические принципы государственного, гражданского, трудового,
земельного, уголовного и других отраслей советского права.
При этом следует иметь в виду, что введение политики военного коммунизма наложило свою печать на советское право
изучаемого периода. Так, в государственном строительстве
условия войны вызвали появление временных, чрезвычайных
органов — Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, революционных комитетов и др.

Военная обстановка не могла не отразиться и на развитии
гражданского права. В связи с распространением национализации на средние и даже мелкие предприятия получил дальнейшее развитие институт государственной социалистической
собственности на орудия и средства производства Как уже отмечалось выше, управление национализированными предприятиями было чрезвычайно централизовано (система «главкизма»). Взаимоотношения между государственными предприятиями, как правило, регулировались не гражданско-правовыми, а административно-правовыми актами. В условиях войны невозможно было широко развернуть социалистическое строительство, поэтому не было почвы для развития социалистических договорных обязательств. Установление государственной монополии на заготовку и распределение хлеба, важнейших продуктов и ряда товаров широкого потребления, организация непосредственного продуктообмена между городом и деревней не через рынок, а, минуя его, мерами, главным образом, внеэкономическими и отчасти военного порядка, отмена платы

за жилые помещения, за пользование транспортом, средствами
связи и пр — все эти мероприятия привели к значительному
сокращению применения договорных обязательственных отношений и сужению сферы денежного обращения Новые же
отношения оформлялись преимущественно в порядке административно-правового регулирования (акты по проведению
продразверстки, по нормированию снабжения основными продовольственными и промышленными товарами и др.1) Следовательно, институты обязательственного права в данный период не получили существенного развития Встречающиеся же в отношениях между гражданами договоры купли продажи, мены, имущественного найма и др. не были еще тогда подвергнуты законодательной регламентации

Особенности рассматриваемого периода нашли свое выражение и во многих нормах, относящихся к другим отраслям
права Поскольку ряд вопросов, связанных с развитием институтов государственного, гражданского, земельного и процессуального права рассмотрен выше, мы остановимся лишь на характеристике первых кодексов, изданных Советским государством в годы гражданской воины и иностранной интервенции Проведение кодификационных работ имело большое значение для укрепления социалистической законности и для развития советского права В октябре 1918 года был опубликован ВЦИК Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве2, в декабре 1918 года — Кодекс законов о труде3, в декабре 1919 года — Руководящие начала по уголовному праву4 Основные, решающие принципы, на которых базировались кодексы, характеризуют советское право как качественно новый тип права, как право социалистическое, коренным образом отличающееся от права капиталистических эксплуататорских государств