Рабочая программа дисциплины актуальные проблемы государственной службы (стр. 1 )

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Актуальные проблемы государственной службы

ОД. А.04; цикл ОД. А.00 «Обязательные дисциплины»;

раздел «Дисциплины по выбору аспиранта»

основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности

12.00.14 – Административное право;

административный процесс

по отрасли 12.00.00 Юридические науки

МОСКВА

2012

Автор:

,

к. ю.н., доцент, заведующая кафедрой административного права РАП

Рецензент

,

к. ю.н., профессор, ведущий научный сотрудник ИГиП РАН

Рабочая программа составлена на основании Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 г. № 000, учебного плана подготовки аспирантов Российской академии правосудия по специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс.

Одобрена на заседании кафедры административного права (протокол № 16 от 11 сентября 2012 г.).

Утверждена Ученым советом Российской академии правосудия (протокол № 13 от 23 октября 2012 г.).

© Российская академия правосудия, 2012

© , 2012

1. Цели и задачи освоения и изучения дисциплины

Цель освоения и изучения дисциплины состоит в формировании у аспирантов углубленных профессиональных знаний по проблемам нормативного правового регулирования института государственной службы, его функционирования и тенденций развития в рамках подготовки аспирантов к научно-исследовательской работе по специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс.

Основными задачами изучения дисциплины являются:

- углубленное изучение административно-правового института государственной службы, проблем его становления и развития;

- формирование способности научного анализа института государственной службы и умения постановки научных проблем правового регулирования, а также организации и функционирования государственной службы;

- совершенствование навыков применения понятийного аппарата науки административного права в научно-исследовательской деятельности;

- изучение методологии теоретических и конкретно-прикладных научных исследований, а также особенностей применения методов научного познания для решения научных проблем;

- подготовка аспирантов к применению полученных знаний и навыков в преподавательской деятельности по дисциплинам «Административное право», «Административный процесс», а также специальным курсам по выбору студентов.

2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования

Дисциплина «Государственная служба» относится к дисциплинам по выбору аспиранта, включенным в цикл обязательных дисциплин образовательной составляющей основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования по специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс. Изучение дисциплины позволяет глубоко овладеть знаниями о предмете дисциплины, использовать полученные знания при написании диссертационного исследования.

3. Требования к уровню подготовки аспирантов

В результате изучения дисциплины аспирант должен:

знать:

- фундаментальные понятия и категории института государственной службы:

– понятие государственной службы;

– понятие видов государственной службы: государственной гражданской, военной, правоохранительной службы;

– понятие должностей государственной службы, классификации должностей государственной гражданской, военной и правоохранительной службы;

– понятие государственного служащего; понятие статуса государственного служащего; классификацию запретов и ограничений, связанных с государственной службой, прав и обязанностей государственных служащих;

– понятие прохождения государственной службы, административные процедуры, связанные с прохождением государственной службой;

– понятие и виды ответственности государственных служащих;

- принципы организации и функционирования государственной службы, правового статуса государственных служащих;

- сущность, содержание и условия эффективной реализации антикоррупционных механизмов в системе государственной службы;

- историю развития института государственной службы в России и зарубежных странах;

- проблематику современной науки административного права и перспективы развития научного знания по вопросам развития института государственной службы;

уметь:

- использовать приобретенные знания в научной деятельности, осуществлять теоретическое исследование проблем государственной службы;

- свободно использовать категориальный аппарат науки административного права по вопросам, связанным с организацией и функционированием государственной службы;

- выявлять научные проблемы института государственной службы, формулировать задачи и выбирать необходимые методы исследования;

- самостоятельно решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности;

владеть:

- основными навыками самостоятельного научного анализа нормативных правовых актов о государственной службе;

- навыками практического использования правовой информации для подготовки рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности государственных служащих;

- навыками научно-педагогической деятельности по подготовке лекционного материала, материала для семинарских и практических занятий по вопросам государственной службы для студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения.

4. Структура и содержание дисциплины

4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах и зачетных единицах)

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 академических часа).

Форма обучения: очная, заочная.

Вид учебной работы	Количество зачетных единиц и часов
Общая трудоемкость	3 (108)
Аудиторные занятия (всего), из них:	0,6 (20)
лекции	0,4 (12)
практические занятия	0,2 (8)
Самостоятельная работа	2,4 (88)
Форма итогового контроля	зачет

4.2. Тематический план дисциплины

№ п/п	Разделы (темы) Дисциплины	Виды учебной работы и трудоемкость (в часах)
Всего	из них
Лекции	Практ. занятия	Самост. работа
1.	Становление и развитие института государственной службы	22	2	–	20
2.	Понятие, виды и система государственной службы.	21	2	2	17
3.	Статус государственного служащего	21	4	2	17
4.	Прохождение государственной службы	21	2	2	17
5.	Антикоррупционные механизмы в системе государственной службы	23	2	2	17
ИТОГО	108	12	8	88

4.3. Содержание дисциплины

Тема 1. Становление и развитие института государственной службы

1.  Понятие института государственной службы. Государственная служба как административный, социальный и правовой институт. Комплексный характер правового института государственной службы.

2.  Становление института государственной службы в зарубежных странах и России. Особенности правового регулирования государственной службы в Российской Империи. Советская государственная служба, специфика ее определения и правового регулирования.

3.  Становление государственной службы Российской Федерации. Концепция реформирования государственной службы. Изменения понятия государственной службы и подходов к ее правовому регулированию. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» 1995 г. Проект Кодекса о государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» 2003 г. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 2004 г. Проблемы законодательного регулирования государственной службы Российской Федерации на современном этапе.

4.  Особенности правового регулирования общественных отношений в сфере государственной службы. Дискуссии о роли административного и трудового права в правовом регулировании государственной службы.

Тема 2. Понятие, виды и система государственной службы

1. Понятие государственной службы Российской Федерации. Институциональный и деятельностный подходы к определению государственной службы. Цели государственной службы. Правоприменительная, правозащитная, организационная и регулятивная функции государственной службы. Профессионализм и аппаратный характер государственной службы.

2. Принципы организации и функционирования государственной службы.

3. Виды государственной службы. Понятие и особенности правового регулирования государственной гражданской, военной и правоохранительной служб.

Правовое регулирование федеральной государственной службы. Федеральная государственная служба в органах законодательной власти, в органах и учреждениях исполнительной власти, в судах.