Экология (стр. 7 )

Направленные нормы ПДК устанавливает и контролирует министерство здравоохранения.

4. Экологические требования относятся ко всем стадиям и звеньям любого хозяйственного процесса.

Стадии: 1. доэксплутационная включает размещение объекта, подготовка проектности, строительство и прием к эксплуатации.

2. Эксплутационная: паспортизация, установление нормативов выбросов и сбросов З. В., разрешение на выброс и сброс, и контроль.

3. Послеэксплуатационная: выход готовой продукции, размещение отходов.

Эти стадии регламентируются 6-м и 7-м разделами закона и требуют обязательные экологические государственные экспертизы, проведение которых определяется законом “об экологической экспертизы”.

Цель экологичной экспертизы – учет воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Экспертиза проводится специально созданной комиссией минеральной природы РФ или ее территориальными подразделениями. Экологическая экспертиза обязательна практически для любой деятельности. Положительное заключение экспертизы является необходимым условием реализации любого проекта. В заключение государственной экспертизы должны быть ответы на вопросы: 1. Можно ли размещать объект в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств.

2. Каковы характер, степень воздействия и последствия планируемой деятельности.

3. Каковы меры по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

5. Экологический паспорт предприятия комплексный нормативно – технический документ, отражающий характеристику взаимоотношений действующего предприятия с окружающей средой. Он был утвержден и введен в действие с января 1990 г.

Экологический паспорт всегда состоит из двух частей: а) Содержит общие сведения о предприятии, об использовании, описание технологических схем выработки продукции, схем очистки выбросов и сбросов, данные о твердых отходах, а так же сведения о наличии новых технологиях (полная характеристика предприятия).

б) Содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на умножения загрязнения окружающей среды с указанием сроков, объемов затрат до и после осуществления каждого мероприятия:

1) Показатели влияния предприятия на окружающую среду: 1. Экологичность продукции. 2. Влияние на воздушные ресурсы (количество выбросов, плата за них, количество использования воздуха). 3. Влияние на водные ресурсы. 4. Влияние на земельные ресурсы (площадь предприятия и застроек, размещение твердых отходов).

2) Показатели организационно – технического уровня природно-охранной деятельности: 1. оснащенность очистными устройствами. 2. пропускная способность (КПД). 3. контроль за работой очистного оборудования.

в) Показатели затрат предприятия на природно-охранную деятельность:

1) В качестве общих затрат использовано отношение экономического эффекта от проведения каких-либо природных мероприятий.

2) В качестве частных определяется доля затрат на проведения определенного природоохранного мероприятия.

Системы управления и контроля в области охраны окружающей среды.

План:

1.  Понятия об экологическом менеджменте, аудите и сертификации.

2.  Концепция экологического риска.

3.  Экологический мониторинг.

4.  Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

1. Основными элементами механизма управления экологической деятельностью является менеджмент, аудит и сертификация.

Экологический менеджмент – комплексная разносторонняя деятельность, направленная на эффективную реализацию экологических проектов программ, экологического менеджмента входит в систему международных стандартов ISO которое определяет экологическую политику в системе управления качеством окружающей среды.

Экологический аудит – независимая комплексная проверка соответствия деятельности предприятия природоохранным нормам и правилам, и оценка эффективности существующей системы управления охраны окружающей среды.

Экологический аудит носит комплексный характер, так как сочетает в себе административные и экономические признаки, и коммерческую направленность. Он проводится по инициативе самого предприятия и представляет собой специфическую форму производственного экологического контроля. В состав экоаудита входят:

1.  Анализ бухучета предприятия по экологическим показателям.

2.  Прогноз экологических рисков и ущербов, и разработка различных экологических параметров и рекомендаций аудируемого объекта.

Руководящие указания по аудиту и процедуре аудита в области экологии регламентированы ГОСТ ISO 14010-98.

Эта деятельность по подтверждению объекта природоохранным требованиям, установленными соответствующими нормативно-правовыми документами. Она может быть добровольной и обязательной. К обязательным относят: Все предприятия и организации, отходы производства и потребления, строй материалы и изделия из них.

2. Экологический риск – оценка на всех уровнях от точечного до глобального вероятности появления негативных изменений в окружающей среде, вызванных антропогенными или иным воздействием. Под экологическим риском понимают вероятную меру опасности причинения вреда окружающей среде в виде потерь за определенное время. Оценка уровня экологического риска является основным показателем, используемым при оценке качества окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза при утверждении объектов проверяет обеспечение в них допустимого экологического риска и его гарантии. Для определения действий, направленных на умножения риска устанавливают основные источники, степень опасности и факторы риска в конкретной ситуации, а затем разрабатывают и обосновывают эффективные пути сокращения риска (упражнение риском). При оценке риска стихийных бедствий учитывают возможное число погибших и пострадавших, и экономические потери данного участка. В начале собирают фактические данные о природных опасностях на определенной территории, затем определены самые опасные и частоту проявления возможного риска, затем сост. карты, где указаны территории различной степени риска, помогают решать вопр. Управления риском и планировать социально-экономическое развитие территории. Существуют районы, где вероятность проявлений негативных изменений в экосистемах очень высока => выше величина возникновения экологического риска. Эти районы получили название районов повышенного экологического риска. В них выделяют 4 зоны:

1) Зона хронического загрязнения окружающей среды.

2) Зона повышенной экологической опасности.

3) Зона чрезвычайной экологической ситуации.

4) Зона экологического бедствия.

1),2) К зонам хронического загрязнения и повышение экологической опасности относят регионы городов и районов с устойчивым повышенным уровнем антропогенной погрузки: снижение плодородия почв и качества урожая, дефицит пресной воды, развития хронических заболеваний и их усиление.

3) К зонам чрезвычайно-экологическим ситуациям относят территории, на которые в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения: Кольский полуостров, район озера Байкала. Зоной экологического бедствия согласно постоянности правительства и государственной экологической экспертизы объявлена часть территории России, на которой произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды. Они характеризуются повышенной смертностью и пониженной рождаемостью: 30 км в радиусе от Чернобыльской АЭС.

Всего на территории России зарегистрировано более 400 регионов и пунктов, общей S = 2 млн. км2 (12 % от площади России) с правилами зон чрезвычайной ситуации и экологического бедствия.

3. Под экологическим мониторингом понимают систему наблюдений оценки и прогноза составления окружающей среды, воздействие природных и антропогенных факторов.

Основная цель – непрерывное слежение за объектами окружающей среды. В задачи входят: оценка фактов, экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием окружающей среды.

Экологический мониторинг является основной частью экологического контроля. Различают 3 вида мониторинга по территориальному охвату:

а) Локальный – ограничен небольшой территорией, его задачи санитарно-гигиеническое наблюдение за небольшой территорией за содержанием З. В. (направление в районе предприятия).

б) Региональный – ведет наблюдение за состоянием кр. экосистем (бассейн, реки, большой лес).

в) Глобальный мониторинг. Его задача обеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом. Объектами является: вся атмосфера, гидросфера, вся биосфера как среда обитания человечества.

Разработка глобального мониторинга осуществляется в рамках ООН и всемирной метеорологическими организациями (ВМО). Основной объем наблюдений выполняет федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения. Ее задача обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Все правонарушения различны по своему составу, но пр – т в сфере природы. Наибольшее их число приходится на охрану биологического мира и атмосферы. Общие критерии экологических нарушений – причинение вреда. Если он наносится среде обитания человека, то оно назначено санитарным. Если правонарушение не относится к общественно опасным – проступок. Если оно представляет общественную опасность, причиняя вред окружающей среде и здоровью человека – преступление. Все правонарушения регламентируются административным и уголовным кодексами. Согласно закону РФ “об охране окружающей среды” 2002 г. статья 75 за нарушение законодательства в области окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Дисциплинарная – предупреждение, выговор, штраф, понижение в должности и увольнение.

Административная – денежный штраф.

Уголовная – лишение свободы от трех месяцев до восьми лет.

Экология и экономика.

План:

1.  Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

2.  Государственный учет природных ресурсов и загрязнителей.