Акт проверки № 2
соблюдения законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг Иркутским областным государственным научно-исследовательским казенным учреждением «Институт законодательства и правовой информации
имени »
город Иркутск | «____» сентября 2014 года |
В соответствии с планом проведения проверок подведомственных заказчиков аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – Аппарат) на 2014 год, на основании распоряжений Аппарата от 21 февраля 2014 года , от 22 августа 2014 года , инспекцией Аппарата в составе:
Хаматдиновой Екатерины Рафаэльевны, консультанта отдела по связям с общественностью управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям;
Крысиной Веры Петровны, советника отдела финансового обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
Фарковой Жанны Юрьевны, советника отдела экономического и природоресурсного законодательства главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
проведена выездная плановая проверка Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени » (далее – Институт).
Местонахождение: 664003, ; .
Проверка проводилась в присутствии директора Института Петрова Алексея Александровича и контрактного управляющего Института Волоскова Николая Валерьевича.
Проверяемый период: январь 2014 года – август 2014 года.
Срок проведения плановой проверки со 2 сентября 2014 года по
3 сентября 2014 года.
Предмет плановой проверки – соблюдение Институтом требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области.
Плановая проверка осуществлялась в соответствии с требованиями Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года .
В результате проверки установлено следующее.
В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон
) приказом директора Института от 20 декабря 2013 года № 25 ПН назначен контрактный управляющий – заведующий общим отделом .
За период проверки с января 2014 года по август 2014 года Институт заключил 7 (семь) государственных контрактов:
по результатам состоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителя) – 1 (один) государственный контракт;
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – 6 (шесть) государственных контрактов, из них 1 контракт – по пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы, услуг которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях»); 2 контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей); 3 контракта по пункту 25 части 1 статьи 93 Федерального закона (признание несостоявшимися электронного аукциона).
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона и совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 000/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», план-график подлежит размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Закон ) утвержден 11 декабря 2013 года.
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год утвержден 24 декабря 2013 года, опубликован 25 декабря 2013 года.
Всего закупок было запланировано в размере утвержденных Институту Законом № 113-ОЗ бюджетных ассигнований на 2014 год на закупку товаров, работ, услуг – 1002,8 тыс. руб., в том числе:
50,0 тыс. руб. было предусмотрено на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (не превышающих 5 процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика по плану-графику на 2014 год);
150,4 тыс. руб. было предусмотрено на осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в размере 15 процентов совокупного годового объёма закупок, предусмотренных планом графиком).
21 февраля 2014 года и 11 апреля 2014 года были внесены изменения в план-график на 2014 год в связи с изменениями даты начала некоторых закупок, изменения суммы и срока действия контракта. Изменения опубликованы 24 февраля 2014 года и 14 апреля 2014 года.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон ,
19 июня 2014 года был утвержден новый план-график, который опубликован
20 июня 2014 года.
Была изменена общая сумма закупок, которая составила 993,8 тыс. руб., в том числе:
536,7 тыс. руб. предусмотрено на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, испонителя) (годовой объём закупок не превышает два миллиона рублей и не составляет более чем пятьдесят миллионов рублей);
64,0 тыс. руб. предусмотрено на осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в размере 15 процентов совокупного годового объёма закупок, предусмотренных планом графиком, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В части обоснованности закупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушений не выявлено.
Что касается обоснованности в документально оформленном отчете, невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон , положения предусмотренные частью 3 статьи 93 Федерального закона , реализуются в полном объеме.
На основании приказа Института от 01.01.01 года № 27 ПН «О проведении обязательной экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги» производится проверка поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Выборочной проверкой установлено, что Институтом информация о заключенных контрактах и информация об исполнении контрактов, в соответствии со статьей 103 Федерального закона от 5 апреля 2014 года
направлялась на официальный сайт http:/// своевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового закупок, предусмотренного планом-графиком. Институт за проверяемый период разместил закупок у субъектов малого предпринимательства на сумму 32 893 рублей 10 копеек (государственный контракт от 29 августа 2014 года № 000.227448).
Вывод: нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не выявлено.
С актом ознакомлен:
Директор Института
Консультант отдела по связям с общественностью управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям | |
Советник отдела финансового обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области | |
Советник отдела экономического и природоресурсного законодательства главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
