МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАМЯТКА
гражданскому служащему министерства культуры
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
2015 год
Памятка предназначена для государственных гражданских служащих министерства культуры Новосибирской области.
В ней раскрываются основные понятия, правовые и организационные основы предупреждения коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Новосибирской области. При подготовке памятки использовались материалы справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде денег ценностей, иного имущества или услуг имущественной характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицам и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
(статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации)
- использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ
(статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации)
- использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и
в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?
В ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен запрет для госслужащих получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от граждан и компаний (подарки, денежные средства, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором государственный служащий замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом РФ.
ВАЖНО: речь идет именно о дарении, не предусматривающем "встречной передачи вещи или прав либо встречного обязательства" (ст. 572 Гражданского кодекса РФ) со стороны того, кто принимает подарок. Подобные подношения распространены в канун Нового года, дня рождения и других общепринятых праздников.
Если одаряемому необходимо выполнить определенное действие (бездействие) с использованием служебного положения, презент независимо от стоимости является взяткой.
Факт одной взятки предусматривает совершение двух видов преступлений - получение взятки (ст. 290 Уголовного кодекса РФ) и дача взятки (ст. 291 Уголовного кодекса РФ), и наказание понесут обе стороны.
ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации).
ДАЧА ВЗЯТКИ - дача взятки должностному лицу лично или через посредника (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации).
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
ПРЕДМЕТЫ - деньги, в том числе валюта, банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
УСЛУГИ И ВЫГОДЫ - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
ЗАВУАЛИРОВАННАЯ ФОРМА ВЗЯТКИ - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонорара за лекции, статьи и книги, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.
КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП
(статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации)
- незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание услуг имущественного характера за совершение действий действия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
- по предупреждению коррупции, в том числе выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
- по выявлению, предупреждению, пресечению, скрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
- минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ПРАВОВУЮ ОСНОВУ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ СОСТАВЛЯЮТ:
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции».
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Федеральный закон -ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».
Федеральный закон -ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Федеральный закон -ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции».
Указ Президента Российской Федерации «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
Указ Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
Указ Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».
Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Указ Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы».
Указ Президента РФ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции".
Указ Президента РФ от 15.0.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции".
Постановление Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 октября 2012 г. N 484-п "О Совете по противодействию коррупции при Правительстве Новосибирской области".
Постановление Правительства Российской Федерации «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».
Постановление Правительства Российской Федерации «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению».
Постановление Правительства РФ «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»).
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 №29 "Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Закон Новосибирской области -ОЗ "О государственной гражданской службе Новосибирской области"
Закон Новосибирской области -ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области»
Закон Новосибирской области -ОЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Новосибирской области «О государственной гражданской службе Новосибирской области" и Закон Новосибирской области «О муниципальной службе в Новосибирской области»
Закон Новосибирской области -ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам»
Закон Новосибирской области -ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области"
Закон Новосибирской области -ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственной гражданской службе Новосибирской области»".
Постановление Губернатора Новосибирской области от 13 мая 2011 г. N 119 "О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области".
Постановление Губернатора Новосибирской области от 20 сентября 2010 г. N 300 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона "О противодействии коррупции".
Постановление Губернатора Новосибирской области от 21 сентября 2010 г. N 306 "Об утверждении Положения о Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов".
Постановление Губернатора Новосибирской области «О порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Новосибирской области, должности государственной гражданской службы Новосибирской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Постановление Губернатора Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области по вопросам противодействия коррупции».
Постановление Губернатора Новосибирской области «О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Новосибирской области, и лицами, замещающими государственные должности Новосибирской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Новосибирской области».
Постановление Губернатора Новосибирской области "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора Новосибирской области".
Распоряжение Правительства Новосибирской области -рп «О Плане противодействия коррупции в Новосибирской области на 2014 - 2015 годы».
Нормативные правовые акты
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ нОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Перечень должностей государственной гражданской службы Новосибирской области в министерстве культуры Новосибирской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Новосибирской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом министра культуры Новосибирской области 26.01.2015 № 35.
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки, содержащихся в них сведений в министерстве культуры Новосибирской области, утвержденный приказом министра культуры Новосибирской области
Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве культуры Новосибирской области, утвержденное приказом министра культуры Новосибирской области
Программа «Профилактика коррупции, осуществляемая министерством культуры Новосибирской области на 2013 – 2015 годы, утвержденная приказом министра культуры Новосибирской области .
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве культуры Новосибирской области и её состав утвержден приказом министерства культуры Новосибирской области
Состав комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Новосибирской области
и урегулированию конфликта интересов
в министерстве культуры Новосибирской области
Решетников Игорь Николаевич | - заместитель министра культуры Новосибирской области, председатель комиссии; |
Шиховцова Наталья Владимировна | - главный эксперт отдела организационно-кадровой работы управления обеспечения бюджетного процесса и организационно-кадровой работы министра культуры Новосибирской области, секретарь комиссии; |
- консультант – юрист отдела организационно-кадровой работы управления обеспечения бюджетного процесса и организационно-кадровой работы министерства культуры Новосибирской области, член комиссии; | |
- начальник отдела организационно-кадровой работы управления обеспечения бюджетного процесса и организационно-кадровой работы министерства культуры Новосибирской области, член комиссии; | |
- председатель Совета Новосибирской областной общественной организации ветеранов-пенсионеров работников культуры, член комиссии (по согласованию); | |
- начальник отдела правого обеспечения государственной гражданской службы и противодействия коррупции департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, член комиссии (по согласованию); | |
ведущий эксперт отдела социокультурных технологий министерства культуры Новосибирской области, председатель профсоюзной организации, член комиссии; | |
Директор государственной автономной образовательной организации среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирское государственное художественное училище», член комиссии (по согласованию). |
Отдел организационно-кадровой работы министерства культуры Новосибирской области телефон (383) 223-89-63
