Порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах (стр. 5 )

Сокращения, используемые в Руководстве

АВР	- аварийно-восстановительные работы
АСФ	- аварийно-спасательное формирование
АСДНР	- аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР	- аварийно-спасательные работы
АСС	- аварийно-спасательная служба
ГУ	- государственное учреждение
ГУ МЧС России	- главное управление МЧС России по субъектам РФ
ГО	- гражданская оборона
ГОСТ	- государственный стандарт
ГПС	- Государственная противопожарная служба
ЗАГС	- органы записи актов гражданского состояния
МВД России	- Министерство внутренних дел Российской Федерации
МПО	- морально-психологическое обеспечение
МЧС России	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НЦУКС	- Национальный центр управления в кризисных ситуациях
ОГ психологов	- оперативная группа специалистов психологической службы
ОСР	- острые стрессовые реакции
ОШ ЛЧС	- оперативный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации
ПСЧ	- пожарно-спасательная часть
РЦ МЧС России	- региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
РСЧС	- единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СМИ	- средства массовой информации
СОД	- старший оперативный дежурный
УВД	- управление внутренних дел
ФПС	- федеральная противопожарная служба
ЦУКС	- центр управления в кризисных ситуациях
ЦЭПП	- Центр экстренной психологической помощи
ЧС	- чрезвычайная ситуация
ЭПП	- экстренная психологическая помощь

Приложение 1 к Порядку оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах

Структурная схема организации психологической службы МЧС России

Приложение 2 к Порядку оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах

Форма отчета о работе ОГ психологов в ЧС

1.Общая обстановка:

описание вводной ЧС;

другая информация, поступившая от оперативного дежурного ЦУКС и/или специалиста по психологическому обеспечению НЦУКС.

2. Взаимодействие:

специалист по психологическому обеспечению ЧС НЦУКС;

специалисты ГУ ЦЭПП МЧС России;

психологи силовых структур и других ведомств, входящих в структуру РСЧС, медицинские службы, следственные органы и др. (указать на каком этапе осуществлялось взаимодействие).

3.Состав ОГ психологов (указать подразделение)

старший ОГ: (ФИО, контактный телефон)

список сотрудников ОГ (ФИО и должность)

4.Определяемые задачи ОГ психологов:

сбор и анализ информации о психологической ситуации, сложившейся в результате ЧС;

составление прогноза о количестве людей, нуждающихся в психологической помощи;

расчет сил и средств, необходимых для оказания психологической помощи пострадавшим в полном объеме, привлечение дополнительных сил и средств;

организация работы телефона «горячей линии» для оказания информационной и психологической помощи пострадавшим и их родственникам (указать номер);

определение участков работы ОГ психологов в зоне ЧС: пункты дислокации пострадавших и их родственников, места проведения массовых мероприятий и др.;

организация и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи в зоне ЧС.

3. Завершение работы ОГ психологов

время окончания работы ОГ психологов;

предоставление информации о психологической обстановке, сложившейся на момент окончания работы в районе ЧС.

4. Статистический отчет о работе ОГ психологов

предоставление информации о мероприятиях, проводившихся специалистами ОГ;

предоставление информации о количестве обращений за психологической помощью.

За период с начала ЧС ОГ психологов проведена следующая работа:

№ п/п	Виды оказанной помощи	Количество обращений за психологической помощью
1	Индивидуальная психологическая помощь
2	Групповая психологическая помощь
3	Информационно- психологическая поддержка
4	Дистанционная психологическая помощь (ГЛ)
	Итого случаев обращения за психологической помощью:

Сопровождение массовых мероприятий, работа в толпе _______________раз.

Дата Подпись (старшего ОГ психологов) Расшифровка подписи

Приложение 3 к Порядку оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах

Положение о порядке организации работы

телефона «Горячая линия»

I. Общие положения

1.  Настоящее Положение предназначено для использования должностными лицами, определяет цель и порядок выполнения мероприятий по организации работы телефона «Горячая линия» (далее - «Горячая линия») при возникновении чрезвычайной ситуации (далее – ЧС).

2.  Цель организации «Горячей линии» - оказание информационной поддержки и психологической помощи пострадавшим в результате ЧС, а также их родственникам и близким.

3.  Решение об открытии «Горячей линии», её месторасположении и сроках работы принимает в ходе анализа оперативной обстановки:

начальник НЦУКС по согласованию с директором ГУ ЦЭПП МЧС России (при возникновении и ликвидации ЧС федерального или межрегионального характера);

руководитель территориального органа (при возникновении и ликвидации ЧС регионального, межмуниципального или муниципального характера).

4.  Сообщение о работе через СМИ доводит до населения Управление информации МЧС России.

II. Порядок организации работы «Горячей линии»

1.  «Горячая линия», как правило, открывается при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации, в которой погибли, получили физические травмы, пропали без вести, либо эвакуируются люди.

2.  По решению начальника НЦУКС (руководителя территориального органа) «Горячая линия» может быть открыта:

в ГУ ЦЭПП МЧС России или филиалах ГУ ЦЭПП МЧС России (по согласованию с директором ГУ ЦЭПП МЧС России);

в субъекте РФ, где возникла ЧС;

в субъекте РФ, где проживает или куда направляется большинство пострадавших.

3.  В субъекте РФ «Горячая линия» открывается, как правило, на базе телефона доверия территориального органа, либо, в целях консолидации поступающей информации, может быть организована совместно с администрацией и социальными службами субъекта РФ.

4.  Решением руководителя территориального органа назначается лицо, ответственное за организацию работы «Горячей линии».

5.  Сообщение о работе «Горячей линии» через СМИ доводится до населения после того, как собран необходимый минимум информации о пострадавших и ходе АСДНР (Приложение 1).

6.  При организации работы «Горячей линии» в субъекте РФ выполняются следующие мероприятия:

согласуется место организации, привлекаемые силы и средства;

для работы на «Горячей линии» привлекаются специалисты - психологи, а также другие специалисты, из числа наиболее подготовленных для работы с населением в условиях ЧС;

организуется круглосуточное дежурство на «Горячей линии», составом не менее 2-х специалистов в смене;

«Горячая линия» обеспечивается прямым телефоном со специально выделенной линией и оборудованными рабочими местами, оснащенными факсом, компьютером, принтером, канцелярскими товарами.

III. Обязанности дежурных специалистов

1.  Дежурные подчиняются непосредственно руководителю ответственному за организацию работы «Горячей линии» и действуют строго в рамках поставленных задач, а именно проводят информационно-разъяснительную и психологическую работу с населением.

2.  Дежурные специалисты, решая поставленные задачи должны:

знать обстановку в зоне ЧС (характер ЧС, степень завершенности ситуации, максимально доступные данные о пострадавших: ФИО, дату рождения, место проживания, состояние, место нахождения (госпитализации) и т. п.) и постоянно вести сбор, анализ и обмен информацией о текущей ситуации;

взаимодействовать с целью получения официальной информации с оперативным штабом, административными органами и службами, участвующими в ликвидации последствий ЧС, Управлением информации МЧС России;

осуществлять в максимально короткие сроки поиск и уточнение информации в соответствии с запросами, поступающими со стороны пострадавших, их близких и родственников, а также служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим (региональные службы, административные органы медицинских, социальных, страховых служб и т. п.);

использовать в работе только достоверную информацию, полученную из официальных источников, уполномоченных предоставлять сведения по ЧС;

информировать пострадавших (их близких и родственников) в доступной для них форме, с учетом особенностей психического состояния; информацию, содержащую даты, цифры, адреса, телефоны и т. п. подавать медленно, четко, под запись;

фиксировать количество и характер обращений и концентрировать информацию ежесуточно к 9.00 и 21.00 (или в другое время по решению руководства) для подготовки отчета о работе ГЛ.

3.  Одновременно с подачей информации дежурные специалисты, имеющие психологическую подготовку и владеющие методами дистанционного консультирования, осуществляют работу с острыми реакциями пострадавших на стресс, помогают актуализировать ресурсы, простраивают с пострадавшими ближайшую перспективу их действий.

4.  Взаимодействуют через своего руководителя с ГУ ЦЭПП МЧС России при необходимости получения методической помощи.

5.  Взаимодействие со СМИ осуществляется только по прямому указанию, полученному со стороны Управления информации МЧС России.

ЧС	Необходимая информация	Примечание
Паспортные данные пострадавших	Паспортные данные погибших	Куда направляются пострадавшие (адреса больниц, ПВР т. п.)	Куда направляются погибшие (адреса могров)	Время проведения процедуры опознания	Время и место прибытия транспорта с пострадавшими	Время и место организованного сбора родственников пострадавших (погибших)
Эвакуация беженцев	х		х			х	х
Крушение самолета		х		х	х		х
Крушение поезда	х	х	х	х	х		х

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2010, № 51 (3ч.), ст. 6903.