Приложение
к приказу МЧС России
от №________
Порядок
оказания экстренной психологической помощи
пострадавшему населению в зонах
чрезвычайных ситуаций и при пожарах
I. Общие положения
Настоящий Порядок оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах (далее – Порядок) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 000 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»[1] и регламентирует организацию и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и при пожарах силами специалистов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), а также специалистов организаций, входящих в структуру единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС). Ответственность за организацию и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим в ЧС возлагается на психологическую службу МЧС России.
Порядок применяется в период ликвидации последствий ЧС, и предназначен для территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, а также организаций, входящих в состав РСЧС, и других структур, имеющих право оказывать психологическую помощь населению в ЧС.
1.1. Термины и определения
1.1.1. Аварийно-спасательное формирование (далее – АСФ) – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.1.2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее – АСДНР) – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС (зоне поражения), заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
1.1.3. Аварийно-спасательные работы (далее – АСР) – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
1.1.4. Аварийно-восстановительные работы (далее – АВР) – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий.
1.1.5. ГОТОВНОСТЬ № 1 – состояние структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), АСФ и организаций МЧС России, при котором с возникновением (угрозой возникновения) ЧС они приводятся в готовность к применению по штатам мирного времени.
1.1.6. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий (акваторий) от ЧС природного и техногенного характера.
1.1.7. Зона ЧС – территория или акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
1.1.8. Информационно-психологическое сопровождение пострадавших и родственников пострадавших и погибших в ЧС – комплекс действий психологов, направленный на своевременное, достоверное, регулярное и доступное информирование пострадавших о мероприятиях, проводимых с целью ликвидации последствий ЧС и по другим вопросам, связанным с оказанием помощи пострадавшим.
1.1.9. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) – координационный орган РСЧС, создаваемый в целях координации деятельности органов управления, сил и средств на соответствующем уровне. КЧС создаются: на федеральном уровне – ведомственные КЧС в федеральных органах исполнительной власти; на территориальном уровне – КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ; на местном уровне – КЧС органов местного самоуправления; на объектовом уровне (в организациях) – объектовые КЧС.
1.1.10. Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
1.1.11. Неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
1.1.12. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) – орган повседневного управления РСЧС.
1.1.13. Психологическая служба МЧС России (далее – психологическая служба) – система сил и средств МЧС России, организующих и осуществляющих комплекс мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов Министерства, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в подразделениях и учреждениях Государственной противопожарной службы МЧС России, а также мероприятия по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим при катастрофах и бедствиях.
1.1.14. Психологическое обеспечение в МЧС России – это система организационных и практических мероприятий по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России и психологическому сопровождению АСДНР.
1.1.15. Сопровождение массовых мероприятий – комплекс мероприятий, осуществляемый специалистами психологической службы в местах массового скопления людей и направленный на профилактику массовых негативных эмоциональных реакций.
1.1.16. Способствование обеспечению минимальных условий жизнедеятельности пострадавших и родственников пострадавших и погибших в ЧС – целостная система мероприятий, осуществляемая специалистами психологической службы во взаимодействии со службами, обеспечивающими питание, размещение, проживание, транспортировку пострадавших в ЧС, а также родственников пострадавших и погибших в ЧС и направленная на удовлетворение их витальных потребностей.
1.1.17. Территориальные органы МЧС России - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – РЦ МЧС России) и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны (далее – ГО) и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации).
1.1.18. Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
1.1.19. Экстренная психологическая помощь (далее – ЭПП) – целостная система мероприятий, направленных на оптимизацию актуального психического состояния пострадавших в условиях ЧС и профилактику отдаленных негативных психических последствий. Эта система включает в себя как отдельные специальные методы психологического воздействия, так и организацию особой среды, окружающей пострадавших и родственников пострадавших и погибших в ЧС, в процессе ликвидации последствий ЧС.
1.2. Структура психологической службы МЧС России
1.2.1. Структура психологической службы МЧС России (Приложение 1):
в центральном аппарате МЧС России – Заместитель министра РФ, Управление медико-психологического обеспечения, Департамент кадровой политики, Департамент пожарно-спасательных сил;
Государственное учреждение «Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ГУ ЦЭПП МЧС России);
филиалы ГУ ЦЭПП МЧС России;
специалисты психологической службы учреждений, организаций и частей центрального подчинения МЧС России;
специалисты психологической службы специальных управлений ФПС;
специалисты психологической службы региональных центров МЧС России и подразделений регионального подчинения.
1.2.2. Работы по оказанию ЭПП пострадавшим в ЧС осуществляются силами специалистов психологической службы МЧС России под руководством ГУ ЦЭПП МЧС Росси. ГУ ЦЭПП МЧС России является штатным аварийно-спасательным формированием и входит в состав сил реагирования МЧС России, привлекаемых к ликвидации ЧС, и на основании приказа МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 привлекается к организации и осуществлению мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим в результате ЧС, персоналу, работающему в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, а также специалистам МЧС России. К силам и средствам, привлекаемым для проведения мероприятий по оказанию ЭПП в зоне ЧС относятся также психологи РЦ и ГУ МЧС России и подчиненных подразделений.
1.3. Задачи и функции специалистов
психологической службы МЧС России при оказании экстренной психологической помощи пострадавшим в ЧС
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
