«УТВЕРЖДЕНО»
постановлением Бюро
Политсовета НДП «Нур Отан»
от 28 февраля 2008 года
№ 2-3
Программа
Народно-Демократической партии
«Нур Отан» по борьбе с коррупцией
Народная платформа НДП «Нур Отан» «За процветание Казахстана и благополучие казахстанцев: как мы улучшим жизнь каждого гражданина страны» требует ликвидации факторов, сдерживающих развитие страны.
Глава государства и Лидер партии «Нур Отан» , констатируя, что коррупция в Казахстане всё еще остаётся одной из серьезных угроз жизнедеятельности государства и общества, а также национальной безопасности и будущего развития нашей республики, 17 января 2008 года на расширенном заседании Политсовета партии поставил задачу активизировать борьбу с этим социальным злом.
Настоящая программа разработана в рамках исполнения поручения Председателя партии и определяет основные цели и задачи, а также механизмы и конкретные направления деятельности Народно-демократической партии «Нур Отан» в сфере борьбы с коррупцией.
ЧЕГО МЫ ДОСТИГЛИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ?
В настоящее время Республика располагает наиболее развитым антикоррупционным законодательством в Содружестве Независимых Государств. К числу основных правовых актов, регулирующих в Казахстане борьбу со злоупотреблением служебным положением, относятся следующие: Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» (1998 г.), Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006–2010 годы, соответствующие Указы Президента Республики Казахстан. В 2005 г. был утвержден Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан.
В подготовке и реализации мероприятий в области борьбы с коррупцией, помимо традиционно занятых этой проблемой силовых структур, принимают участие такие специализированные органы, как Комиссия при Президенте по вопросам борьбы с коррупцией, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция).
В рамках реализации комплексной программы борьбы с коррупцией в Республике Казахстан осуществляется постепенная децентрализация функций центральных государственных органов с поэтапной передачей части их функций в регионы и частный сектор, сокращается сфера монопольной деятельности, внедряется принцип «одного окна» при обслуживании населения. Обеспечены прозрачность и объективность процедур конкурсного отбора государственных служащих, соблюдение ограничений, связанных с их статусом, внедряются принципы приема и продвижения кадров, основанные на деловых качествах и профессионализме. Законодательно закреплены нормы, запрещающие поступление на государственную службу лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, внедрен институт ротации политических государственных служащих. Особую значимость приобретает завершение начатых по инициативе Главы государства административной и конституционной реформ.
В рамках реализации Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы созданы предпосылки для внедрения единой информационной системы, которая позволит сократить количество непосредственных контактов организаций и населения c государственными служащими. Планомерно и систематически в рамках специальной программы осуществляется работа по противодействию «теневой экономике».
В международной сфере основной акцент Казахстан делает на сотрудничество по линии так называемого Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. Здесь ведется активная работа с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств, международными неправительственными организациями, специализирующимися на антикоррупционной тематике.
Указанные меры в комплексе создают необходимые условия для успешного противодействия коррупции и существенно сужают само коррупционное поле. Однако, они не могут обеспечить полную ликвидацию базовых причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения в Казахстане. Эффективная борьба с коррупцией возможна только при активном участии в ней самх граждан.
Коррупция представляет собой самовоспроизводящееся явление, которое коренится в недрах самого уклада социальной жизни. Борьба с коррупцией – это задача не только государства, но всего общества. Необходимо создать фундаментальные стабильные общенациональные основы ограничения распространения и самовоспроизводства коррупции, рассчитанные на длительную историческую перспективу.
Именно поэтому актуализируется вопрос привлечения всех здоровых сил нашего общества для более эффективного и результативного решения этой одной из важнейших проблем. И партия «Нур Отан» уже начала соответствующую работу.
В мае 2007 года НДП «Нур Отан» проведена Республиканская конференция на тему «Пути повышения эффективности борьбы с коррупцией», создаётся консультативно-совещательный орган - Антикорупционный форум.
Инициированные партией предложения нашли законодательное закрепление в нормативных правовых актах Республики Казахстан, в том числе, в Законе Республике Казахстан от 21 июля 2007 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией».
При филиалах партии действуют 215 общественных приемных, которые оказывают правовую консультацию и практическую помощь гражданам. За 2007 год в партию поступило 66 320 обращений по самым различным вопросам. По инициативе Председателя НДП «Нур Отан» партийные организации совместно с органами прокуратуры развернули работу и выявили многочисленные факты нарушения законности по реализации жилья и земельных участков.
Эффективности борьбы с коррупцией, являющейся важнейшим условием устойчивого развития страны, посвящен специальный раздел Народной платформы НДП «Нур Отан», и партия намерена в полном объеме реализовать свои предвыборные обещания.
Чего мы хотим достичь?
Наша цель - создание гражданского движения против коррупции и развёртывание его деятельности для противодействия коррупционным преступлениям, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Для этого Народно-демократическая партия «Нур Отан» будет решать следующие задачи:
1. формирование антикоррупционной инфраструктуры гражданского общества;
2. укрепление антикоррупционного мировоззрения и атмосферы нетерпимости к коррупции;
3. создание максимально антикоррупционного правового поля;
4. активизация гражданского контроля за деятельностью государственных структур;
5. обеспечение неотвратимости наказания и придания публичности фактам коррупционных проявлений;
6. совершенствование кадровой работы государственных органов, бюджетных организаций и национальных компаний;
7. привлечение молодежи к борьбе с коррупцией;
8. создание и реализация единой антикоррупционной медиа-стратегии;
9. усиление научно-аналитических подходов к борьбе с коррупцией;
10. расширение международного сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией.
КАК МЫ СОБИРАЕМСЯ ДОСТИЧЬ ГЛАВНЫе ЦЕЛи
НАШЕЙ ПРОГРАММЫ?
1. Партия – авангард всенародной борьбы с коррупцией!
НДП «Нур Отан» будет стремиться к снижению уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества добиваясь повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.
Опорными центрами антикоррупционной инфраструктуры гражданского общества на местах должны стать создаваемые при региональных и территориальных филиалах партии Общественные советы по борьбе с коррупцией.
К участию в их деятельности партия привлекает представителей политических партий, общественных движений и организаций. В этой работе будут максимально задействованы депутатские фракции партии в Мажилисе Парламента и маслихатах всех уровней, общественные приёмные партии, рабочие группы антикоррупционного контроля, телефоны доверия во всех филиалах.
Будет выстроена следующая схема работы: население - общественные приёмные партии – общественные советы по борьбе с коррупцией - руководящие органы НДП «Нур Отан» - парламентская фракция партии. В этой цепочке Общественные советы выступят в роли связующего звена, которое, с одной стороны, занимается изучением конкретных заявлений и жалоб населения по фактам коррупционных проявлений и доводит их до сведения руководства партии, а с другой – готовит рекомендации для антикоррупционной политики партии и антикоррупционных законопроектов, выдвигаемых парламентской фракцией.
§ При Центральном аппарате партии будет сформирован Центр сбора коррупционных сообщений (Антикоррупционный центр), в который будет стекаться информация по фактам коррупционных проявлений, собранным общественными приёмными и СМИ во всех регионах республики.
Партия намерена информировать общественность о результатах деятельности государственных органов по соблюдению антикоррупционного законодательства. В 2008 году планируется создание Медиа-центра НДП «Нур Отан», в число задач которого будет входить и информационная поддержка борьбы с коррупцией.
Доминирующая роль партии «Нур Отан», рост ее численности, представленность в органах власти всех уровней, высокая электоральная поддержка казахстанцев требуют активизации работы по контролю за соблюдением членами партии антикоррупционного законодательства и этических норм.
С этой целью в партийных структурах создаются Комиссии по партийной этике, полномочия которых предусматривают рассмотрение вопросов партийной ответственности должностных лиц-членов партии за допущенные факты коррупционного характера.
Придавая особое значение своевременному решению вопросов, волнующих граждан страны, НДП «Нур Отан» активизирует работу общественных приемных.
2. Поборем коррупцию в умах!
Особое внимание партией будет уделено формированию правового сознания и правовой культуры населения в области соблюдения антикоррупционного законодательства.
Партия во взаимодействии с институтами гражданского общества должна сломать общественный стереотип равнодушия и терпимости к коррупции, воспринимаемой в настоящее время отдельными лицами почти как норма поведения, а не как угроза общественным интересам. В сознании казахстанцев наиболее откровенная форма коррупции – взяточничество - должна однозначно ассоциироваться с воровством. Уже в первом квартале 2008 года по всей стране развернется движение «Честность во власти – порядок в стране».
Партия «Нур Отан» намерена вести в масштабах всей страны общереспубликанскую информационно-пропагандистскую кампанию по формированию антикоррупционного мировоззрения и принципиальной нетерпимости к фактам коррупционного характера. Повсеместное проведение наступательной просветительской работы по повышению политико-правовой грамотности населения позволит уже в ближайшее время создать атмосферу нетерпимости к коррупции.
Положительным содержанием партийной работы в данном направлении должно выступить формирование и популяризация образа патриотичного и законопослушного государственного служащего с устойчивым неприятием коррупции в любых ее формах, с высоким уровнем нравственных ценностей и воспринимающего успехи страны как собственные достижения. С этой целью по всей стране будет развернута широкая информационно-разъяснительная работа. НДП «Нур Отан» будет инициировать вопрос о внедрении в образовательные программы учебных заведений всех уровней циклов факультативных занятий по формированию этического, правового и личностного неприятия коррупции в целях привития устойчивого антикоррупционного иммунитета.
Партия считает важным вовлечь предпринимателей и все бизнес-сообщество в антикоррупционную кампанию. В этой связи НДП «Нур Отан» с участием Ассоциаций предпринимателей и неправительственных организаций намерена разработать Кодекс корпоративной этики, включив в него стандарты поведения предпринимателя в случаях проявления коррупционных интересов со стороны должностных лиц.
3. Совершенствование законодательства – заслон коррупции!
НДП «Нур Отан» намерена способствовать укреплению правового государства, стабильности и безопасности общественной жизни, развитию жизнеспособной рыночной экономики, устранению факторов порождающих коррупцию, используя весь имеющийся ресурс и потенциал. Через Фракцию НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента партия намерена:
§ активизировать работу по присоединению к Конвенции против транснациональной организованной преступности (2000 года), к Конвенции ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 года), а также к международным Конвенциям «О криминальном законодательстве в сфере борьбы с коррупцией» (Страсбург, 27 января 1999 года), «Об уголовной ответственности за коррупцию» (Страсбург, 27 января 1999 года), «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (Страсбург, 4 ноября 1999 года), «Об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов, добытых преступным путем» (Страсбург, 8 ноября 1990), привести национальное законодательство в соответствие с положениями вышеупомянутых конвенций, в частности, инициировать введение в него нормы об уголовной ответственности юридических лиц за подкуп третьих лиц, за обещание и предложение взятки и других;
§ принять пакет антикоррупционных законопроектов: «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», «Об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения», «О профилактике правонарушений»; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией», в которых, в частности, предусмотреть уголовную ответственность за взяточничество в пользу третьих лиц и за укрывательство коррупционных преступлений, принять закон о лоббировании (в целях придания легитимности данной деятельности как отвечающей общественным интересам), инициировать разработку проекта Закона «О борьбе с организованной преступностью»;
§ внести изменения и дополнения в действующее законодательство по вопросам проверки декларирования имущества и доходов государственными служащими; совершенствования налогового законодательства с целью уменьшения теневой зоны экономики; снижения уровня внешнеторговых ограничений (промышленная политика должна строиться на принципах равных возможностей для всех предприятий);
§ развивать правовые механизмы, обеспечивающие открытость разработки и исполнения бюджета, а также доступ граждан и организаций к информации о распределении и использовании государственных средств;
§ продолжить совершенствование механизмов общественного влияния на деятельность органов государственного управления;
§ укрепить институт защиты свидетелей и лиц, представивших информацию о фактах совершения коррупционных правонарушений;
§ в области государственных закупок закрепить положение об отстранении компании, виновной в подкупе должностных лиц (должностных лиц иностранных государств), от участия в будущих конкурсах по закупке товаров и услуг за счет бюджетных средств, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
§ упростить процедуры, связанные с выдачей предпринимателям разрешений и лицензий;
§ создать необходимые организационные и правовые условия для совершенствования системы «электронного правительства» и «электронного документооборота»;
§ создать правовые условия и механизмы реагирования государственных органов на журналистские антикоррупционные расследования;
§ на постоянной основе с привлечением консультативно-совещательных органов при Фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента, Общественной палаты, институтов и организаций гражданского общества продолжить совершенствование института общественной антикоррупционной экспертизы законодательных и иных правовых актов, в целях недопущения в них положений, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Партия считает необходимым осуществить четкую правовую регламентацию форм и механизмов взаимодействия бизнеса и государства.
4. Народ – лучший контролёр!
НДП «Нур Отан» во взаимодействии с представителями гражданского общества будет осуществлять народный контроль за выполнением важнейших государственных программ, вести борьбу со злоупотреблениями и коррупцией в этой сфере. На особом контроле партии будут вопросы злоупотребления должностными лицами служебным положением, совмещения государственной службы с бизнесом, коррупции в сфере выдачи различного рода разрешений и лицензий, распределения жилья и строительства, здравоохранения, образования, социального обеспечения, транспорта, деятельности национальных компаний, правоохранительных, таможенных, налоговых и других контролирующих государственных органов.
В качестве эффективного механизма осуществления контроля за коррупционными проявлениями видится внедрение института постоянного общественного контроля в центральных и местных органах государственной власти (независимые Общественные советы). Реализуется проект «Телефон доверия в государственном органе». Он предполагает развитие системы общественного контроля за соблюдением прав граждан и работой государственных органов, укрепление доверия населения к власти.
Дальнейшее развитие получат диалоговые площадки с участием представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, общественных организаций и институтов гражданского общества с целью разработки совместных действий по борьбе с коррупцией.
Партия намерена создать все условия для широкого вовлечения институтов гражданского общества, научной и творческой интеллигенции, лидеров этно-культурных центров в массовое антикоррупционное движение, координатором которого должен стать действующий на постоянной основе Антикоррупционный общественный форум.
Партия в тесном контакте с неправительственными организациями предложит пути снижения административных барьеров на пути регистрации и деятельности общественных организаций, упрощению процедур и повышению транспарентности конкурсов в сфере распределения государственного социального заказа. Партия намерена добиваться реформирования системы государственных закупок на основе перехода к системе электронных торгов.
В целях активного взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества партия будет поддерживать все усилия государства по оказанию поддержки субъектам гражданского общества, вовлеченным в антикоррупционную деятельность, обеспечению участия объединений предпринимателей в проведении антикоррупционной политики.
Будет реализована практика публикации ежегодных отчетов по итогам деятельности государственных органов, что обеспечит прозрачность их деятельности. Получит дальнейшее развитие деятельность центров обслуживания населения, как в количественном, так и в качественном аспектах.
Партия будет всемерно способствовать участию средств массовой информации в активизации антикоррупционной деятельности в государственных органах и негосударственных организациях.
В целях обеспечения прозрачности управления государственными финансами партия намерена ввести механизм оперативного контроля за исполнением местных бюджетов ревизионными комиссиями с регулярными публикациями в СМИ.
С участием представителей специализированных НПО будут созданы экспертные советы в регионах для проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов органов местного государственного управления, разработки предложений и рекомендаций по внесению в них изменений, предотвращающих возможность коррупционных проявлений.
Будут приняты меры к стимулированию деятельности общественных объединений, исследующих случаи, практику и методологию борьбы с коррупцией и распространяющих полученную ими информацию.
Для активизации профилактической работы по всем направлениям, как с чиновниками, так и с гражданами необходимо сформировать превентивную политику партии борьбы с коррупцией с целью ее предупреждения, т. е. воздействия на ее причины и условия.
В целях предупреждения коррупции партия намерена:
§ на законодательном уровне инициировать вопрос об обязанности чиновников всех уровней сообщать обо всех известных им случаях коррупции в соответствующие органы;
§ разработать комплекс мер по поощрению (мотивации) заявителя, сообщившего о коррупционных проявлениях со стороны государственного служащего с одновременным усилением института ответственности за клевету в отношении государственных служащих;
§ усиливать независимость судебной ветви власти и обеспечивать верховенство права;
§ оказывать содействие в восстановлении прав и законных интересов физических и юридических лиц, нарушенных в результате коррупционных проявлений;
§ добиваться введения практики всеобщего декларирования доходов и дорогостояшего имущества;
§ ускорить внедрение технологических новшеств в оказание государственных услуг населению, прежде всего, системы «электронного правительства»;
§ совершенствовать процедуры взаимодействия уполномоченных органов с гражданами и организациями, оптимизировать сроки предоставления государственных услуг, провести акции «Очередь – это коррупция» в качестве профилактического мероприятия по сокращению очередей;
§ сократить количество проверок предприятий, осуществляемых государственными органами);
§ по аналогии с Южно Корейской программой «OPEN» инициировать создание в Казахстане информационной системы, позволяющей физическим и юридическим лицам контролировать через Интернет процесс рассмотрения своих обращений государственными органами;
§ обеспечить постоянную отчётность и гласность в вопросах обнаружения фактов коррупции и обсуждение их последствий;
§ развернуть правовое обучение граждан;
§ содействовать недопущению легализации противоправно нажитых коррупционерами денежных средств и иного имущества;
§ провести акцию «Обратная связь», в ходе которой с целью выявления и профилактики коррупционных проявлений установить ящики для заявлений и предложений граждан у зданий различных государственных органов;
§ добиться участия представителей региональных и территориальных филиалов партии в работе дисциплинарных советов Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы.
5. Ответственность за коррупцию неотвратима!
Партия обладает механизмом общественного контроля и парламентского влияния на должностных лиц. С этой позиции будут приниматься предусмотренные законом меры, способствующие наказанию виновных лиц. Широкая общественность получит возможность через создаваемую партией «Базу данных коррупционеров» контролировать исполнение решения судов.
Партия во взаимодействии с институтами гражданского общества будет вести бескомпромиссную борьбу с коррупцией во всех ее проявлениях.
В этой связи партия намерена:
§ на законодательном уровне закрепить нормы, ужесточающие ответственность лиц, уличённых в коррупционных правонарушениях;
§ использовать общественное порицание как неотъемлемую часть наказания за коррупционные проступки;
§ принять изменения и дополнения в национальное законодательство, закрепляющие однозначный запрет для лиц, совершивших коррупционные преступления, на последующее трудоустройство в государственные органы, бюджетные организации и национальные компании Республики Казахстан;
§ инициировать вопрос об ответственности руководителей за состояние антикоррупционной работы в своих подразделениях;
§ создать обособленные открытые регистры лиц, которые в соответствии с судебными решениями подвергнуты уголовному наказанию или административному взысканию за совершение коррупционных правонарушений, в том числе преступлений.
6. За чистоту кадров государственных органов!
Партия намерена на законодательном уровне повысить социальный престиж государственной службы, обеспечить социальную и правовую защиту, адекватный уровень заработной платы, мотивировать постоянный карьерный рост и профессиональное совершенствование государственных и гражданских служащих.
Будет предложено государственным органам и учреждениям, бюджетным организациям и национальным кампаниям разработать и реализовать ведомственные антикоррупционные программы с учётом их специфики.
Указанные программы целесообразно формировать и осуществлять с привлечением независимых специалистов, направляемых в соответствующие ведомства органами, специализирующимися в борьбе с коррупцией. В ведомственные антикоррупционные программы могут быть включены, в частности: выработка мер по пресечению «вертикальной» коррупции (системы незаконных выплат нижестоящими чиновниками вышестоящим); повышение эффективности контроля вышестоящих чиновников за нижестоящими с помощью переноса акцента с формального контроля за их работой на контроль соответствия действий подчиненного поставленным задачам; усиление контроля и мер ответственности за недостатки в работе с гражданами; уменьшение дефицита доступа к государственным услугам; обеспечение эффективного режима работы должностных лиц по приему граждан (информирование о правах граждан, обязанностях чиновников, введение технологий, ускоряющих работу).
Партия будет инициировать в государственных органах и учреждениях, оказывающих услуги населению, такую форму контроля как книга жалоб и предложений посетителей, в том числе рассмотреть возможность введения книг жалоб и предложений для каждого работника, контактирующего с населением.
При этом общий контроль за работой ответственных сотрудников государственных органов, с ежеквартальным мониторингом результатов, целесообразно возложить на Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, для дачи соответствующей оценки в рамках системы рейтинговых оценок государственных органов по уровню коррупции.
Предлагается в каждом министерстве и ведомстве назначить работников, ответственных за пропаганду антикоррупционной политики государства, вменив в их функциональные обязанности организацию и проведение антикоррупционных мероприятий и акций среди населения; размещение во всех подведомственных структурах и учреждениях, оказывающих государственные услуги, агитационных материалов по противодействию коррупции, информации по разъяснению прав граждан в случаях коррупционных проявлений со стороны государственных служащих, установление ящиков для жалоб и предложений. Особое внимание партия намерена уделить вопросу совершенствования системы подбора лиц на государственные и партийные должности.
Партия будет инициировать вопрос о формировании партийного резерва для выдвижения на политические и административные должности ответственных, патриотически настроенных людей из числа членов партии. Кроме того, для предотвращения возможности формирования устойчивых коррупционных связей, будет решен вопрос о введении механизма ротации государственных служащих.
Через имеющиеся партийные и государственные ресурсы необходимо организовать специальное обучение чиновников и членов партии, разъясняющее опасность коррупции и предусмотренную законом ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
Партия считает необходимым в отношении кандидатов на должность судей проводить консультации с гражданским обществом, включая профессиональные ассоциации, имеющие отношение к деятельности судов.
7 . Молодежь Казахстана – за будущее без коррупции!
НДП «Нур Отан» намерена наладить тесное взаимодействие партийных структур всех уровней с молодежными организациями страны. Партия будет оказывать всемерное содействие инициативам молодежи в области борьбы с коррупцией.
«Нур Отан» считает, что гражданское воспитание, в первую очередь молодежи, является действенным средством предупреждения коррупции и требует введения специальных курсов в учреждениях системы среднего и высшего образования. При тесном взаимодействии с Министерством образования и науки Республики Казахстан партия будет постоянно проводить профилактическую работу одновременно с родителями и учащимися (включая лектории по социопсихологии, воспитанию, антикоррупционному и правоохранительному законодательству; проведение тематических родительских собраний, классных часов, разбор модельных ситуаций).
В данную работу необходимо вовлечь комитеты по делам молодежи вузов, молодежный актив факультетов и групп; все возможные факты проявления коррупции необходимо рассматривать на педагогических и ученых советах, ввести в уставы учебных заведений, договоры с учащимися пункты об увольнении преподавателя/отчислении студента при уличении их в коррупционных действиях.
Молодежному крылу НДП «Нур Отан» необходимо взять на себя координацию усилий активно сотрудничать с Альянсом студентов Казахстана, Конгрессом молодежи Казахстана, другими молодежными организациями по проведению акций под общим лозунгом «Задавим коррупцию!». Здесь помимо проведения молодежных тематических конференций, «круглых столов», дискуссий и других мероприятий, направленных на искоренение коррупции, особое внимание следует уделить адресной профилактической работе с конкретными учащимися и преподавателями («шефство» над отстающими, профилактические беседы, установка анонимных ящиков, телефонов доверия).
Необходимо всячески поощрять активистов борьбы с коррупцией – учредить конкурсы-премии «Чистые руки», «Учусь честно», «Знания не продаются».
Необходимо обеспечить ежеквартальный мониторинг и составление интерактивного «рейтинга коррумпированности» учебных заведений, который будет размещен на сайтах НДП «Нур Отан», МОН РК и молодежных организаций.
Представители «Жас Отан» должны активно работать с комиссиями по ЕНТ, ПК, комиссиями по лицензированию учебных заведений.
8. Каждому факту коррупции – пристальное внимание
общества и СМИ!
Партия «Нур Отан» намерена предавать широкой гласности материалы заседаний Общественных советов по борьбе с коррупцией.
Следует создать на теле и радиоканалах, в печатных изданиях специальные оригинальные передачи, минителесериалы, серии статей, рубрик, посвящённые вопросам борьбы с коррупцией.
Систематически обнародовать факты коррупции и наказаний по ним в средствах массовой информации с целью создания атмосферы общественного порицания с одновременным формированием позитивного имиджа государственных служащих и сотрудников силовых структур. Необходимо актуализировать пропаганду феномена неподкупности как антитезы продажности, лежащей в основе коррупции.
Партия будет инициировать вопрос о создании при Общественных советах по борьбе с коррупцией информационных ресурсов общего пользования (Интернет сайты) с устойчивой обратной связью с гражданами по вопросам борьбы с коррупцией. При Республиканском совете будет создан специальный веб-сайт, с помощью которого граждане смогут сообщать информацию о фактах коррупционных проявлений.
Для создания благоприятных условий правового всеобуча в стране партия считает необходимым создать бесплатную информационно-справочную базу данных нормативных правовых актов Республики Казахстан (законов и подзаконных актов центральных и местных государственных органов).
Кроме того, партия разработает медиа-стратегию, позволяющую информировать граждан Казахстана об антикоррупционной деятельности государственных органов, Общественных советов по борьбе с коррупцией и институтов гражданского общества. Медиа-центр партии во взаимодействии с отечественными средствами массовой информации призван обнародовать все случаи коррупции и проводить независимые журналистские расследования.
9. Науку на службу борьбы с коррупцией!
Партия «Нур Отан» будет особое внимание уделять исследованию и анализу причин и условий, способствующих появлению и распространению коррупции, выработке научных рекомендации по борьбе с ней, подготовке антикоррупционных стратегий и программ в наиболее коррупционно уязвимых сферах жизнедеятельности государства.
Кроме того, будет проводиться системная работа с обращениями граждан в рамках Общественных Советов по борьбе с коррупцией, формироваться на ее основе информационно-аналитическая база данных для реального мониторинга и оценки деятельности государственных органов в целях улучшения качества обслуживания ими населения.
На основании жалоб и обращений граждан, экспертных опросов и специальных исследований Общественные советы будут составлять рейтинг коррумпированности различных сфер деятельности и в соответствии с ним устанавливать последовательность рассмотрения вопросов на своих заседаниях. Итоги рассмотрения вышеуказанных вопросов на заседаниях Общественных советов будут обобщаться НДП «Нур Отан» с последующим предоставлением Председателю партии аналитического отчета о ходе борьбы с коррупцией в Республике Казахстан.
10. Расширение международного сотрудничества
В связи с транснационализацией коррупции НДП «Нур Отан» будет усиливать международную партийную деятельность по следующим направлениям: обмен законодательными и иными нормативными актами; создание национального законодательства с учётом международных антикоррупциоонных стандартов и принципов, равно как международное законотворчество с учётом национальных антикоррупционных стандартов; проведение научных и специальных антикоррупционных исследований; разработка стратегий и подготовка программ сотрудничества в сфере антикоррупционной политики на международном уровне; обмен опытом работы и организации научно-методического обеспечения антикоррупционной деятельности и др.
Чего мы добьёмся, претворив в жизнь эту программу?
В ходе реализации данной Программы партия «Нур Отан» вовлечет в процесс борьбы с коррупцией широкие массы гражданского общества, в том числе неправительственные организации, политические партии, средства массовой информации.
Будет сформирована целостная антикоррупционная инфраструктура гражданского общества. Расширится и углубится диалог между обществом и властью. Возрастёт доверие населения к государственным органам.
Будет усовершенствовано антикоррупционное законодательство. Повысится уровень защищённости граждан от коррупции.
Будут созданы условия для формирования устойчивого неприятия коррупции в обществе, развития антикоррупционного мировоззрения и активизируется антикоррупционная деятельность.
В результате всех предусмотренных данной Программой мер удастся существенно повысить эффективность борьбы с коррупцией в стране и существенно её минимизировать. Это обеспечит благоприятные условия для роста конкурентоспособности Казахстана и дальнейшего развития демократии.
_____________________
