Дистанционный тур краевого форума «Молодежь и наука» (стр. 3 )

В США большое распространение получает использование специальных округов для управления системами канализации и водоснабжения, общественного транспорта, обеспечения работы больниц и аэропортов. Другой вариант (реализован, например, в Лос-Анджелесе) — базовые услуги муниципалитетам, входящим в городскую агломерацию, предоставляются центральным городом.

Понятие агломерации может быть применено не только к мегаполисам-миллионникам, но и средним, малым городам, имеющим для этого объективные предпосылки. Во Франции небольшие города (до 60 — 100 тысяч) объ­единяют усилия и формируют регион интенсивного развития с целью организовать развитие пригородных территорий и создать объединения, предоставляющие жилье, работу и отдых. В Канаде создано шесть агломераций с числом жителей более 1 млн. человек и более 80 агломераций меньшего размера.

Агломерации в России. Формирование агломераций в России [9] сдерживается отсутствием государственной политики поддержки этого процесса и российских образцов лучшей практики. Во-первых, агломерация противоречит системе межбюджетных отношений: границы агломераций не соответствуют административному делению, и территориям приходится конкурировать между собой за поступления из вышестоящих бюджетов. Во-вторых, отсутствие в законодательстве понятия агломерации создает путаницу с полномочиями муниципалитетов в рамках агломерации, в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников. Третье препятствие — амбиции муниципальных властей и неумение договариваться. Многие участники агломерации не видят других причин для ее развития кроме избитых «совместное развитие транспортной инфраструктуры, эффективное использование земель, реализация инвестиционных проектов», а небольшие населенные пункты соглашаются участвовать в проекте исключительно в ожидании «денег сверху».

Чтобы изменить сложившуюся практику, нужно как минимум законодательно признать наличие феномена агломерации и снизить существующие барьеры, как максимум — обязать создавать единый план развития для сопряженных территорий, как это делается за рубежом. Агломерация, особенно с центром в крупном городе, не должна развиваться стихийно и изолированно от остального пространства.

1.5.  Красноярская агломерация – векторы развития

Проект Схемы территориального планирования Красноярской агломерации (далее СТП КА) выполнен ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» [15].

В соответствии с Соглашением об организации и осуществлении межмуниципального инвестиционного проекта «Комплексное развитие Красноярской агломерации на период до 2020 года» от 17 апреля 2008 года в состав агломерации вошли семь муниципальных образований Красноярского края – города Красноярск, Сосновоборск, Дивногорск, и четыре района – Емельяновский, Манский, Сухобузимский, Березовский. По нашему мнению, целесообразно рассматривать ЗАТО Железногорск в составе агломерации, что обусловлено его научно-техническим инновационным потенциалом, наличием сложившихся трудовых, инфраструктурных и других связей, а также техногенным влиянием на рассматриваемую территорию [6].

В СТП КА проведена многофакторная комплексная оценка территории Красноярской агломерации. На основе проведенной работы можно сделать несколько наиболее значимых выводов:

а) Красноярская агломерация имеет малоблагоприятные планировочные условия, осложняющие условия пространственного развития Красноярска и его агломерации. Это обстоятельство необходимо учитывать во всех решениях по территориальному развитию в пределах КА, по развитию и расширению существующих производств. Менее 3,5% территории КА относительно благоприятны для строительства, в пределах которых возможен поиск площадок для многофункционального градостроительного освоения. Ведущим ограничителем строительства на территории КА, прежде всего в Красноярске, в широкой долине Енисея и лесопарковом поясе Красноярска, является экологический фактор.

Северное направление – единственное на сегодняшний день относительно экологически «чистое» направление развития КА. И оно поставлено под угрозу размещением объекта, случайного для данной территории. Уместен запрет на размещение новых производств высоких классов санитарной вредности на территории КА.

Представляется, что все проекты расширения экологически неблагополучных производств на территории Красноярска должны проходить экологическую экспертизу, также как все объекты, предлагаемые к размещению на территории лесопаркового пояса Красноярска

б) Продолжающаяся, проектируемая, прогнозируемая застройка территорий, прилегающих к границам Красноярска, его лесопаркового пояса определяет развитие центра Красноярской агломерации по принципу «масляного пятна» и лишает остальную часть Красноярской агломерации реальных основ развития. Представляется, что должен быть более аргументированный отбор инвестиционных предложений на этой территории, призванной обеспечить «паузу» в застройке. Также, стоит отметить, что транспортная связь Красноярска с территорией агломерации недостаточна.

Сибирский регион России нуждается в появлении мегаполиса – лидера, задающего образцы подхода к развитию, использующего опыт решения тех или иных проблем, лидера, способного к смене устоявшихся представлений и закоснелых способов оперирования с реально нарастающими проблемами, способного к новым для современной российской практики подходам и методам их решения, преодоления, преобразования из проблем в возможности и шансы [3].

Однако, для превращения Красноярска в конкурентоспособный и привлекательный для жизни и инвестирования центр межрегионального и международного значения необходима длительная, многоаспектная, скоординированная работа органов власти федерального, краевого и муниципального уровней, различная на разных этапах развития страны и региона [10].

1.6.  Сосновоборск: ситуация сегодня

Развитие городов – одна из главных тенденций индустриализации общества. В больших городах сосредотачиваются главные кадровые, научные, культурные и экономические ресурсы.

Основной упор делался на развитие наукоемкого и промышленного производства. И это реализовывалось с помощью строительства заводов и прилегающих к ним небольших поселков. Такой комплекс иначе называют моногородом. Я являюсь жителем города Сосновоборска – в недалеком советском прошлом важным звеном автомобильной промышленности Союза, производившем на своих мощностях автоприцепы для автомобилей КАМАЗ. Город был построен в рекордно-короткие сроки, был центром жизни нового поколения 70-ых. Но с распадом союза, завод потерял свою рентабельность, конкурентоспособность, люди потеряли работу, город охватила волна кризиса.

Сегодня, ситуация в городе несколько налаживается. Такая проблема как старение, убыль молодого население, перестала быть характерной для нашего города. В Сосновоборске сегодня высокие показатели темпа строительства жилья, позитивной миграций. Но Сосновоборск декабря 2012 года имеет ряд проблем, болевых точек, вред людям от которых с каждым годом только растет. Это такие проблемы, как отсутствие объектов социального и культурного быта, неконтролируемый поток мигрантов, проблема транспортного сообщения с городом Красноярск; отток коренного населения; административные органы власти вынесены за пределы города; медицинское обслуживание – нет альтернативы; нет рабочих мест в промышленности; не соблюдаются принципы градостроительства. Развитие проекта Красноярской агломерации способно решить многие проблемы нашего города [5].

1.7.  Психологические особенности, ощущение, сознание российского человека в условиях развития агломераций

Наша среда обитания не просто влияет на повседневную жизнь — в эпоху великих переломов она критически меняет саму природу человека. Человек мегаполиса иной в сравнении с человеком городским (человеком эпохи индустриализации и урбанизации) и тем более человеком традиционной деревенской общины. Но эту эволюцию так же сложно объективно увидеть, как вытащить себя за волосы из болота: мы все люди мегаполиса.

Колоссальная занятость, плотность, смещение естественных биологических ритмов в сторону ночного образа жизни и честолюбие. Такая вечная история молодого Растиньяка, который делает карьеру, оправдывая свою жесткость «правилами игры», в результате чего его мир начинает делиться на внешний и внутренний. Первый полностью подчинен успеху. Во втором недостаток любви и тепла.

Большие города принято ругать: и пыльно там, и шумно, и сплошные локти в вагоне метро, и никакой духовности. Тем не менее люди приезжают сюда жить, полные надежд и планов. Здесь находят место лидеры и маргиналы всех мастей; они динамично меняются местами, и вообще все меняется с головокружительной скоростью. Эта скорость и плотность одновременно изматывают и дают чувство безопасности. Как езда на велосипеде: если быстро едешь, невозможно упасть.

Большой город жесток и безжалос­тен. Но есть и другая сторона медали: он дает много возможностей для смягчения боли. Все заменяемо, всего большое разнообразие. Каким бы человек ни был, с любыми проблемами и странностями, он может найти и единомышленников, и свой способ активности. Проблема, конечно, не решается. Но смягчать, размывать боль — свойство большого города.

Разнообразие прекрасно, но и тут проблема. Что-то выбирая, мы от чего-то отказываемся. Жителям мегаполиса приходится отказываться постоянно: фильтровать контакты с людьми, предложения, информацию. Слишком сильно разогнавшись, можно вылететь в кювет через нервный срыв, уйти в дауншифтинг, заработать профвыгорание.

Главная черта присущая современным жителям мегаполиса: это тревожность. Она стала нормой. Сколько ни планируй, в твои планы все время что-то вмешивается, нужно бросать одно, делать другое, удерживать в уме третье – многозадачность.

Высокая тревожность сказывается на отношениях сблизкими: вешать на них свои проблемы не получается — все живут на пределе. Бывает, что на этом пределе даже почувствовать, в чем именно проблема, не удается.

Люди вовлечены в ход жизни, вырванный из естественных ритмов. Они живут уже не сезонно, как деревенские, и даже не по ситуации, а в планах и проектах: «заводят» или «не заводят» детей, «проектируют» им среду обитания, предельно рационализируют свою жизнь, сам смысл которой заключается в поддержании ее особого статуса. Типичный случай – супружеские отношения «под проект». Проект закончился — закончилась и «любовь». Предельное выражение ситуации, зачастую одно из самых болезненных, — развод после того, как выросший ­ребенок создал собственный проект под ­названием «молодая семья».