Методологические особенности перехода
на применение в статистической практике Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности»
С 2011 года Республика Беларусь перешла на международные стандарты классификации видов экономической деятельности, обеспечив введение в экономическую и статистическую практику Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКЭД), гармонизированного с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности Организации Объединенных Наций (МСОК) и Статистической классификацией видов деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС). Вместе с тем с учетом изменений в международных классификациях (опубликованием новых версий КДЕС, редакция 2 и МСОК, редакция 4) в республике осуществляется переход на новую версию ОКЭД - Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», разработанный на основе КДЕС, редакция 2. В новой версии ОКЭД сохранена общая структура и методология актуализированной версии КДЕС до уровня четырехзначных кодов с дополнением на национальном уровне группировками с пятизначными кодами.
Постановлением Правительства Республики Беларусь от 4 апреля 2012 года № 302 установлена окончательная дата перехода на новую версию ОКЭД - 1 января 2016 года, а также определены основные мероприятия по введению данного классификатора в экономическую и статистическую практику. Реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих переход в экономической и статистической практике на новую версию ОКЭД, требует глубокого понимания методологических особенностей данного классификатора, увязанных с изменениями его структуры.
Новая версия ОКЭД претерпела значительные структурные изменения и включает 21 секцию (по сравнению с 17 секциями в действующей версии ОКЭД). Так, с учетом возросшей экономической значимости отдельных видов экономической деятельности введены новые секции, такие как секции Е «Водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов; деятельность по ликвидации загрязнений», J «Информация и связь». Секция K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» действующей версии ОКЭД разделена в новой версии ОКЭД на три секции: секции L «Операции с недвижимым имуществом», М «Профессиональная, научная и техническая деятельность» и N «Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг». Секции действующей версии ОКЭД, включающие сельское и лесное хозяйство, а также рыболовство и рыбоводство, в новой версии ОКЭД объединены в секцию А «Сельское, лесное и рыбное хозяйство».
Общие структурные изменения на уровне секций ОКЭД представлены в следующей таблице:
Действующая версия ОКЭД | Новая версия ОКЭД | ||
сек-ция | наименование секции | сек-ция | наименование секции |
A | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | A | Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
B | Рыболовство, рыбоводство | ||
C | Горнодобывающая промышленность | B | Горнодобывающая промышленность |
D | Обрабатывающая промышленность | C | Обрабатывающая промышленность |
E | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | D | Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом |
E | Водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | ||
F | Строительство | F | Строительство |
G | Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования | G | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов |
H | Гостиницы и рестораны | I | Услуги по временному проживанию и питанию |
I | Транспорт и связь | H | Транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность |
J | Информация и связь | ||
J | Финансовая деятельность | K | Финансовая и страховая деятельность |
K | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям | L | Операции с недвижимым имуществом |
M | Профессиональная, научная и техническая деятельность | ||
N | Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг | ||
L | Государственное управление | O | Государственное управление |
M | Образование | P | Образование |
N | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | Q | Здравоохранение и социальные услуги |
O | Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг | R | Творчество, спорт, развлечения и отдых |
S | Предоставление прочих видов услуг | ||
P | Деятельность частных домашних хозяйств | T | Деятельность частных домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления |
Q | Деятельность экстерриториальных организаций | U | Деятельность экстерриториальных организаций и органов |
Анализ общих структурных изменений ОКЭД показывает, что при значительных изменениях на уровне секций сохранена преемственность структуры классификатора в тех областях, которые не потребовали явной корректировки, исходя из новых концепций классификации.
Повышение экономической значимости отдельных видов деятельности привело к большей детализации группировок и на нижних уровнях классификации новой версии ОКЭД (количество подсекций возросло с 16 до 21; количество разделов - с 62 до 88; количество групп - с 224 до 272; количество классов - с 514 до 615; количество подклассов - с 772 до 796). В итоге общее количество группировок ОКЭД увеличилось на 208 группировок (с 1605 до 1813).
При существенных структурных изменениях в новой версии ОКЭД в основном остались неизменными сфера охвата, назначение классификатора, признаки выделения группировок, определения основных понятий. При этом уточнены подходы по специфическим правилам классификации отдельных видов экономической деятельности и общим правилам применения. Рассмотрим наиболее важные изменения методологии классификации видов экономической деятельности.
Поскольку сельское хозяйство является важным элементом структуры экономики многих стран, в объединенной секции А «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» новой версии ОКЭД повышен уровень детализации, что привело, например, к выделению отдельных группировок для оказания услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции (классы 0161 «Деятельность, способствующая растениеводству» и 0162 «Деятельность, способствующая животноводству»). Наиболее существенным методологическим изменением для сельскохозяйственной деятельности является исключение из секции A деятельности по озеленению и обустройству ландшафта, перешедшей в секцию N «Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг».
В секции C «Обрабатывающая промышленность» новой версии ОКЭД были созданы разделы, включающие важные отрасли экономики, такие как раздел 21 «Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов», раздел 26 «Производство вычислительной, электронной и оптической аппаратуры». Большинство разделов секции С не претерпели существенных изменений, за исключением разделов 22 «Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации» и 37 «Обработка вторичного сырья» действующей версии ОКЭД (указанные виды деятельности перенесены в секции J «Информация и связь» и E «Водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» новой версии ОКЭД соответственно). Кроме того, ремонт и монтаж машин и оборудования, которые ранее классифицировались в тех же классах секции C, где и производство соответствующего вида оборудования, сейчас включены в самостоятельный раздел 33 «Ремонт, монтаж машин и оборудования».
Поскольку в последнее время вопросы окружающей среды приобретают все большее значение, новая секция Е «Водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» объединила все виды экономической деятельности по улучшению состояния окружающей среды. Данная секция охватывает деятельность, классифицируемую в действующей версии ОКЭД в разделах 37 «Обработка вторичного сырья», 41 «Сбор, очистка и распределение воды» и 90 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» (в части деятельности по удалению и обработке сточных вод, отходов), причем существенно повышена детализация этих видов деятельности.
Секция F «Строительство» в новой версии ОКЭД разделена на 3 раздела (разделы 41 «Строительство зданий», 42 «Гражданское строительство» и 43 «Специальные строительные работы») и дополнена деятельностью по монтажу строительных изделий и конструкций собственного производства (перешла из секции D «Обрабатывающая промышленность» действующей версии ОКЭД), подготовкой к продаже недвижимого имущества (относилась к секции K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» действующей версии ОКЭД).
Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, деятельность по смешиванию, фильтрации и розливу спиртных напитков в новой версии ОКЭД исключены из секции G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов» и отнесены к секциям S «Предоставление прочих видов услуг» и C «Обрабатывающая промышленность» соответственно.
Секция J «Информация и связь», созданная в новой версии ОКЭД, объединяет издательскую деятельность; деятельность в области телекоммуникаций; деятельность в сфере информационных технологий и информационного обслуживания; производство кино-, видеофильмов и телепрограмм; радио - и телевещание. Ранее эти виды деятельности входили в секции D «Обрабатывающая промышленность», I «Транспорт и связь», К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» и О «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг». Существенным методологическим изменением является исключение из деятельности в области связи (телекоммуникаций) почтовой деятельности. Тем самым почтовая деятельность не переходит одновременно с деятельностью в области телекоммуникаций в новую секцию J «Информация и связь», а остается вместе с транспортной деятельностью в секции H «Транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность».
Выделение на основе секции K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» действующей версии ОКЭД трех секций в новой версии ОКЭД вызвано следующим. Операции с недвижимым имуществом включены в отдельную одноименную секцию L, учитывая масштаб осуществления данной деятельности и ее значимость в Системе национальных счетов. Оставшиеся виды деятельности секции K распределены между секцией М «Профессиональная, научная и техническая деятельность», охватывающей виды деятельности, требующие высокого уровня подготовки и заключающиеся в предоставлении пользователям специальных знаний и навыков, и секцией N «Деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг», включающей виды деятельности, обеспечивающие общую коммерческую деятельность и не направленные на передачу специальных знаний. При этом деятельность, связанная с вычислительной техникой, ранее относящаяся к секции K, перешла в новой версии ОКЭД в другие секции (издание программного обеспечения и деятельность в сфере информационных технологий включены в секцию J «Информация и связь»; деятельность по ремонту компьютеров объединена с ремонтом бытовых товаров в секции S «Предоставление прочих видов услуг»).
В новой версии ОКЭД изменения затронули и другие секции. Например, расширена сфера охвата образования (секция P) за счет включения специализированных видов образования в области культуры и спорта; из деятельности в области здравоохранения (секция Q) исключена ветеринарная деятельность (перешла в секцию М «Профессиональная, научная и техническая деятельность»); деятельность учреждений культуры клубного типа и землеустройство, относящиеся в действующей версии ОКЭД к секциям О «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг» и K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» соответственно, перераспределены из самостоятельных подклассов по различным подклассам, соответствующим осуществляемым направлениям деятельности.
В рамках данной статьи рассмотрены лишь наиболее существенные изменения в ОКЭД. Вместе с тем очевидно, что переход на применение новой версии ОКЭД как в статистической, так и в экономической практике является сложной, трудоемкой задачей и требует осуществления большой подготовительной работы, включая внесение изменений в действующее законодательство, пересмотр статистического инструментария, подготовку информационной базы перехода и т. п.
Для более глубокого изучения методологии и структуры новой версии ОКЭД рекомендуем пользоваться пояснениями, включенными в описательную часть Общегосударственного классификатора Республика Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», и методологическими материалами, размещенными в разделе «Классификаторы» официального сайта Белстата (www. belstat. /klassifikatory). Знание и правильное применение методологических особенностей новой версии ОКЭД будут способствовать обеспечению внедрения данного классификатора в статистическую практику, повышению сопоставимости статистической информации по видам экономической деятельности на международном, межгосударственном и национальном уровнях, а также совершенствованию работы органов государственной статистики в соответствии с международными стандартами.
