Руководитель управления
государственной инспекции труда ВКО
Основной инструмент снижения инвалидности, управление профессиональными рисками в системе безопасности и охраны труда на опыте Восточно-Казахстанской области
В последние годы в области отмечается положительная динамика снижения инвалидности среди взрослого населения, трудового увечья и характеризуется следующими данными: 2010 год – инвалидность взрослого населения - 3445, из них трудовое увечье – 31, 2011 г. - 3185 и 32, 2012 г. – 3041 и 27, 2013 г. – 2987 и 30, 2014 г. – 3034 и 24, 9 месяцев 2015 г. – 2113 и 19. Случаи трудового увечья от инвалидности взрослого населения составляют до 1,0%. Как видно из приведенных данных, инвалидность взрослого населения в 2014 году (3034) в сравнении с 2010 годом (3445) снизилась на 411 случаев. Произошло снижение трудового увечья на 7 случаев, с 31 в 2010 году до 24 в 2014 году, наблюдается снижение процента от инвалидности взрослого населения с 1,0% до 0,8%.
Эти данные подтверждаются, также положительной динамикой снижения производственного травматизма так, если в 2010 году на производстве пострадало 327 чел., то по итогам 2014 года количество пострадавших снизилось на 30,27 % и составило 228 чел, количество пострадавших со смертельным исходом с 2010 по 2014 годы также снизилось на 40,54 % (с 37 чел. до 22 чел.).
Снижение производственного травматизма достигнуто в результате принимаемых комплексных мер государственными органами, территориальным объединением профсоюзов области, Палатой предпринимателей области и работодателями в сфере безопасности и охраны труда.
Одним из важнейших условий борьбы с производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения.
В результате несчастных случаев на производстве в 2014 году пострадали 228 человек, из них 22–со смертельным, 91- с тяжелым исходом.
В разрезе отраслей экономики наибольшее количество пострадавших отмечается на предприятиях горно-металлургического комплекса-66 чел. (29 %), строительной отрасли – 36 чел. (15,8%). На эти отрасли, приходится более 40 % от всех случаев производственного травматизма.
Среди основных причин несчастных случаев, наибольшая доля приходится на неудовлетворительную организацию производства работ – 101 или 51 %, грубая неосторожность пострадавшего – 35 или 19,3%.
В структуре видов происшествий на первом месте находится падение пострадавших – 59 или 28 %, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – 35 или 15,3% и обрушение, обвалы, падение предметов, материалов, предметов и т. д. – 31 или 15 %.
Изучение обстоятельств несчастных случаев и выявление их причин дает много информации для разработки мероприятий, исключающих повторение экстремальных событий.
Факторы, способствующие снижению производственного травматизма:
1. Систематический анализ причин несчастных случаев и нарушений правил безопасности и охраны труда;
2. Повышение качества аттестации производственных объектов по условиям труда;
3. Внедрение системы управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001, ГОСТ 12.0.230-2007 и OHSAS);
4. Проверки предприятий государственными инспекторами труда;
5. Обучение безопасному ведению работ;
6. Внутренний контроль по безопасности и охране труда;
7. Усиление общественного контроля по безопасности и охране труда;
8. Мониторинг травмоопасных промышленных предприятий и автоматизация технологических процессов;
9. Проведение месячников по безопасности и охране труда;
10. Заключение меморандума с учреждениями здравоохранения и правоохранительными органами по взаимодействию и выявлению скрытого производственного травматизма;
11. Проведение сверок по несчастным случаям с учреждениями здравоохранения;
12. Вовлечение социальных партнеров в решение вопросов безопасности и охраны труда, методом внесения обязывающих пунктов в областное соглашение по социальному партнерству;
13. Рассмотрения вопросов по безопасности и охране труда на трехсторонних комиссиях по социальному партнерству;
14. Внедрение добровольного декларирования деятельности предприятий по соблюдению трудовых прав работников;
По области состоянию на 1 октября 2015 года проведена аттестация по условиям труда 4608 производственных объектов, 162 предприятия области внедрили стандарты управления охраной труда.
Государственными инспекторами труда области в 2014 году проведено 288 проверок по безопасности и охране труда, выявлено 2302 нарушений трудового законодательства по безопасности и охране труда, которые были устранены в установленные сроки. При этом нарушения законодательства, связанные с охраной труда, составляют 46,4 % от общего числа нарушений в сфере трудовых отношений.
Учитывая что, одной из причин приводящих к возникновению несчастных случаев – недостаточная обученность работающих безопасному ведению работ, в 2014 году проведено 360 обучающих семинаров и занятий, прошли проверку знаний по безопасности и охране труда и получили сертификат 3929 человек, организовано 39 выступлений в СМИ.
За 9 месяцев 2015 года по правовому всеобучу проведено 280 обучений и разъяснений с охватом 6278 человек.
Силами государственных инспектора труда проведено 151 обучение, в котором приняли участие 2606 человек.
В области 28 государственных инспекторов труда, в среднем на одного ГИТ приходится – до 400 подконтрольных организаций. Поэтому большое значение в работе по предупреждению, профилактике производственного травматизма оказывает четкая и слаженная работа службы безопасности и охраны труда, непосредственно подчиняющаяся первому руководителю предприятия и общественных инспекторов труда. В каждой первичной профсоюзной организации избраны общественные инспекторы по охране труда, всего в области действуют 2416 общественных инспекторов, ими в ходе проверок в 2014 году выявлено 21673 нарушения, устранено 21239 нарушений.
Вместе с тем, для постоянного прослеживания ситуации по области нами проводится ежемесячный мониторинг 22 травмоопасных промышленных предприятий, с количеством работающих – 48 тыс. человек, по 13 основным показателям. Данные мониторинга постоянно анализируются, итоги рассматриваются экспертным Советом (в составе представители Палаты предпринимателей, профсоюзов и государственных органов) и выдаются рекомендаций. Так за 2014 год 3 предприятия сняты с контроля.
В области ежегодно проводится месячник по безопасности и охране труда с подведением итогов к 28 апреля – Международному дню охраны труда и победители направляются для участия в республиканский конкурс «Парыз». В 2014 году по номинации «лучшее предприятие в области охраны труда» первое место по Республике было присуждено АО «Азия Авто».
Для улучшения взаимодействия по профилактике несчастных случаев и недопущению фактов сокрытия производственного травматизма, 2014 году был подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве между Управлением государственной инспекции труда, правоохранительными органами, Департаментом внутренних дел, Управлением здравоохранения, Палатой предпринимателей ВКО, территориальным объединением профсоюзов «Профсоюзный Центр ВКО» и Профсоюзом работников малого и среднего бизнеса.
Также по данному вопросу скоординированы действия с областным Управлением здравоохранения. Ежедневно все медицинские учреждения области предоставляют в УГИТ сообщения о каждом случае первичных обращений с травмой или иными повреждениями здоровья работников на производстве, ежемесячно с ними проводятся сверки по переданным сообщениям о несчастных случаях. В результате проведенной работы практически все несчастные случаи своевременно расследуются.
Для вовлечения социальных партнеров к этому процессу, в областное Соглашение между областным акиматом, территориальным объединением профсоюзов «Профсоюзный Центр ВКО», Палатой предпринимателей ВКО на 2015-2017 годы, внесены обязательные для исполнения 12 пунктов по вопросам безопасности и охране труда.
На заседаниях областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству заслушаны отчеты 4-х председателей городских и районных комиссий о проводимой работе социальными партнерами по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда.
С целью повышения социальной ответственности работодателей в предупреждении несчастных случаев на производстве и улучшению условий труда работников, с 2014 года в области в пилотном режиме внедряется практика добровольного декларирования ответственности работодателя, сертификаты доверия вручены 4 предприятиям.
На передний план в современных условиях выходит развитие и адаптация работников к новым условиям труда, изменившимся социальным отношениям в обществе. Ознакомление работающих с возможностью возникновения опасных ситуаций на рабочем месте, агитационная и разъяснительная работа, обучение всех работников предприятия безопасным методам работы, самопрофилактика производственного травматизма позволяют многократно снизить уровень травматизма на предприятии.
Таким образом, решение проблем производственного травматизма требует все более глубокого понимание причин его возникновения. Следовательно, и более совершенных методов его профилактики.
