Казахстан и Россия: контуры сотрудничества и экономическая необходимость интеграции

к. э.н. доцент

к. э.н. доцент

к. э.н. доцент

Карагандинский государственный технический университет

Казахстан и Россия: контуры сотрудничества и экономическая необходимость интеграции

Казахстанское руководство, расставляя приоритеты в международном сотрудничестве, особое и стратегическое место отводит России. Это касается различных сфер взаимодействия, однако импорт-экспорт нефтепродуктов, совместные проекты по углублению интеграции на постсоветском пространстве занимают лидирующее место в двусторонних отношениях. Как следствие, Россия выступая в роли гаранта по созданию Единого Экономического Пространства становится мощным центром притяжения для бывших союзных стран ЦА, в частности Казахстана.

Единая региональная политика Астаны и Москвы выделяет Казахстан в Центральной Азии как приоритетного партнера России. Но, несмотря на общность взглядов, казахстанское руководство стремится к выработке своего внешнеполитического видения, независимого от российских взглядов.

Совершенно очевидно, что РК и РФ имеют необходимые объективные предпосылки для налаживания и интенсивного развития взаимовыгодных двусторонних отношений в рамках СНГ. Существенно важно, что две страны едины в своем стремлении развивать демократические реформы, идти по пути формирования гражданского общества и правового государства. Их объединяет, таким образом, общая стратегическая цель общественного развития; приверженность демократии служит необходимым условием достижения этой цели. К тому же Казахстан и Россия представляют собой огромный евразийский регион, в котором исторически существовали устойчивые геополитические, хозяйственные, этнические и культурные связи двух стран и народов. Их сближению в наше время способствует ряд важных относящихся к Казахстану геополитических факторов. Среди них:

- Республика Казахстан находится в центре Евразийского континента, занимает обширную территорию, имеющую большую общую границу (свыше 6000 км) с Россией, что имеет для двух стран серьезное значение в деле укрепления их национальной и коллективной безопасности;

- Казахстан обладает крупными минеральными ресурсами, практически всей "Периодической системой элементов ", чем создаются необходимые предпосылки для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества с Россией, занимающей первое место в мире по богатству земных недр;

- страна находится на стыке двух мировых религий: христианства и ислама с их богатой культурой, имеющей евразийское и общечеловеческое значение;

- Республика Казахстан - перекресток торговых и транспортных путей из Европы в Азию: через Китай на дальневосточные порты, тихоокеанские государства; через Иран и Турцию в Средиземноморский бассейн;

- Казахстан - важное связующее звено с Центрально-азиатским регионом (ЦАР); член ООН и большинства крупных международных организаций, работающих под ее эгидой, член (с 1992 г.) Организации Экономическою Сотрудничества, куда входят также Турция, Пакистан, Иран - всего 10 стран;

- Республика Казахстан, как и Российская Федерация, - страна с полиэтническим составом населения с многообразием языков и наречий, что создаст объективную основу для взаимного ознакомления с соответствующим опытом и оптимального решения национального вопроса в каждой из стран. Проживание в республике большой этнической прослойки европейского происхождения (русские, украинцы, немцы) является одним из факторов сближения Казахстана с европейской цивилизацией и культурой.

Что касается геополитических факторов, которые в настоящее время потенциально для Казахстана неблагоприятны. Это:

- Республика Казахстан не имеет прямого выхода к Мировому океану, внешним теплым морям, что затрудняет его связи с крупнейшими центрами современной цивилизации; строительство протяженных транспортных артерий для связи с этими центрами требует огромных инвестиций, непосильных для республики; ее геоэкономическая инфраструктура развита слабо;

- Центрально-азиатский регион, в котором Казахстан наряду с Узбекистаном занимает ведущее положение, остается нестабильным, чреватым разного рода потрясениями, вплоть до вооруженных конфликтов. К тому же границы ЦАР с точки зрения международного права должным образом не демаркированы;

- Казахстан остается зоной не только глубокого экономического, но и экологического кризиса, что ослабляет его позиции в регионе и мире, сужает возможности быстрого индустриального роста.

Взаимодействие Казахстана с Россией является приоритетом номер один во внешнеполитическом, внешнеэкономическом и военно-стратегическом курсе республики. Это обусловлено комплексом причин, условий и факторов, имеющих не конъюнктурный, а принципиальный и долговременный характер.

Ключевыми факторами, определяющими казахстанско-российские отношения являются все еще остающаяся взаимозависимость хозяйственных связей, общность историко-культурных традиций и, наконец, менталитет. В то же время предстоит привести в соответствие с нормами межгосударственных отношений некоторые вопросы, представляющие взаимный интерес, устранить взаимные претензии, достигнуть компромиссных договоренностей.

Экономическая интеграция есть самая высшая, максимально возможная форма тесного экономического сотрудничества в условиях независимости и самостоятельности государств - участников интеграции.

Стремление многих государств мира к региональной экономической интеграции сегодня - процесс объективный и закономерный. С одной стороны, интеграция экономик нескольких государств позволяет получать каждому его участнику дополнительный, так называемый системный эффект, то есть эффект, которого не могут иметь эти страны, организуя только внешнюю торговлю между собой. С другой стороны, такое стремление государств отражает те громадные качественные изменения, которые за последнее время произошли в мире и которые создают благоприятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни.

Во-первых, в мире происходит интенсивное взаимное проникновение капитала различных стран, расширение международной торговли при широкой либерализации внешнеэкономической деятельности.

Во-вторых, за последние годы в мире разработаны и успешно применяются достаточно надежные и эффективные механизмы регулирования экономического сотрудничества между странами. Это таможенные, платежные, валютные, экспортно-импортные и другие нормы и механизмы.

В-третьих, интенсивное развитие в ряде стран мира высокой технологии и передовой техники, информатики и т. д. приводит к резкому повышению производительности труда, в результате чего рамки отдельных регионов становятся ограниченными, тесными, новым товарам необходимо широкое рыночное пространство. Им нужен быстрый непрерывный оборот, что предполагает снятие всех преград на пути их движения, максимальное упрощение процедур, связанных с их перемещением из страны в страну.

В-четвертых, изменились масштабы и характер конкуренции на мировых рынках. По мере развития экономик различных стран, углубления разделения труда конкуренция перестает быть межфирменной в рамках отдельной страны, а становится все более межстрановой, многострановой. Конкуренция с экономикой сильной страны вынуждает группы стран объединиться и противостоять ей.

Все эти выводы, так сказать постулаты, имеют место в известных региональных объединениях и межгосударственных экономических союзах: Европейский Союз, Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА) и др.

На сегодняшний день интеграция для Казахстана и России продиктована экономической необходимостью и наличием для этого реальных политических и экономических условий, только теперь межстрановые хозяйственные связи будут осуществляться в качественно и количественно обновленном виде, в условиях трансформации прежних на основе рыночных методов хозяйствования и мировой практики интегрирования экономики.

Кроме того, Республика Казахстан не имеет прямого выхода к Мировому океану, внешним теплым морям, что затрудняет его связи с крупнейшими центрами современной цивилизации; строительство протяженных транспортных артерий для связи с этими центрами требует огромных инвестиций, непосильных для республики; ее геоэкономическая инфраструктура развита слабо.

На территориях Казахстана и России сосредоточена преобладающая часть важнейших природных ресурсов. Здесь добываются почти 93% нефти, 82% угля и 65% газа в Содружестве Независимых Государств. Сегодня товарообмен с Россией и Казахстаном имеет ключевое значение для выхода из кризиса и стабилизации экономического положения многих стран Содружества.

Взаимодействие Казахстана с Россией является приоритетом номер один во внешнеполитическом, внешнеэкономическом и военно-стратегическом курсе республики Казахстан. Это обусловлено комплексом причин, условий и факторов, имеющих не конъюнктурный, а принципиальный и долговременный характер.

Более того, независимость внешнеполитического курса Казахстана все же обуславливает легкую наклонность в пользу Западной политики. Исходя из этого, можно предположить что, Казахстан, предпринимая меры по диверсификации своих курсов внешней политики, создает некую модель лавирования и тонкого баланса между мировыми центрами силы. Такая поведенческая линия формирует основу казахстанской «Концепции внешней политики» и несет в себе принцип многовекторной дипломатии. К тому же, как показывает анализ, внешняя политика Казахстана по сравнению с международной активностью других стран Центральной Азии имеет поэтапный и логический характер реализации. Постепенное внедрение политических инициатив подкрепляется растущим экономическим потенциалом, что вкупе создает благоприятный имидж на международной арене. В этой связи, Казахстан для международных факторов представляется наиболее надежным и приоритетным партнером в Центральной Азии. Между тем, многовекторный подход во внешней политике Казахстана в среднесрочной перспективе по всей видимости будет в определенной мере ограничен в своем разнообразии. Такого рода вероятность существует и связана в первую очередь с перспективной интеграцией с Россией.

Пожалуй, самый знаменательный итог развития двусторонних отношений в предыдущие годы связан с отсутствием в них кризисных моментов и попятных движений. Это особенно показательно на фоне сложностей, которые и поныне наблюдаются в отношениях между отдельными постсоветскими государствами. Руководство Казахстана и России шаг за шагом решало возникающие вопросы, всегда ориентируясь на позитив и взаимную выгоду, последовательно раскрывало огромный потенциал двустороннего сотрудничества.

Важным достижением стал тот факт, что Казахстан и Россия совместными усилиями создали самую полную в СНГ договорно-правовую базу двусторонних отношений, которая только может быть между двумя соседними суверенными государствами. В ее основе – «большой» Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992г.), Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI век (1998г.), Договор о казахстанско-российской государственной границе (2005г.). На основе заложенных в этих документах принципов две страны успешно договорились по таким непростым вопросам, как аренда Россией космодрома «Байконур», раздел на национальные сектора северной части Каспия, заключили и реализовали ряд взаимовыгодных соглашений в самых различных отраслях сотрудничества. Показательно, что в 2007 году был принят первый двухлетний План совместных действий Казахстана и России, систематизировавший работу по дальнейшему развитию отношений двух стран.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике внешнеторговый оборот с Российской Федерацией в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 6,8% и составил 23,9 млрд. долл. США. Экспорт Казахстана в Россию составил 6,7 млрд. долл. США, импорт – 17,1 млрд. долл. США. В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 28%, импорта – 72%.

В прошедшем году имело место увеличение объемов импорта из России, что связано как с ростом цен на товары российского импорта, так и с увеличением их физических объемов. Анализ товарной структуры Республики Казахстан показывает, что во взаимной торговле России и Казахстана доминирует продукция первичного сектора.

В структуре казахстанского экспорта удельный вес топливно-энергетических товаров составляет 39,4% (2,7 млрд. долл. США), металлов и изделий из них – 30,6% (2,1 млрд. долл. США), продукции химической промышленности – 14,6% (983,4 млн. долл. США), машин, оборудования и транспортных средств – 10,3% (697,4 млн. долл. США), продовольственных товаров – 3,0% (204,6 млн. долл. США).

В структуре казахстанского импорта из России значительную долю занимали минеральные продукты – 28,0% (4,8 млрд. долл. США), машины, оборудование и транспортные средства – 26,5% (4,5 млрд. долл. США), металлы и изделия из них – 13,4% (2,3 млрд. долл. США), продукция химической промышленности – 11,0% (1,9 млрд. долл. США), продовольственные товары – 10,2% (1,7 млрд. долл. США).

Таблица 1

Товарооборот Республики Казахстан с Российской Федерацией

млн. долл. США

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.	I пол. 2013 г.
Товарооборот	19 993,6	12 443,5	17 450,8	22 330,6	23 859,9	11 761,1
в % к предыдущему году	122,7	62,2	140,2	136,4	106,8	110,2
удельный вес, %	18,3	17,4	19,2	18,9	17,4	18,5
Экспорт	6 228,0	3 547,0	5 387,7	6 998,6	6 747,4	3 145,3
в % к предыдущему году	133,3	57,0	151,8	139,5	96,4	103,2
удельный вес, %	8,7	8,2	9,0	8,5	7,3	7,7
Импорт	13 765,5	8 896,5	12 063,7	15 332,0	17 111,9	8 615,8
в % к предыдущему году	118,4	64,6	135,6	135,0	111,6	111,3
удельный вес, %	36,3	31,3	39,1	42,8	38,4	38,0

Товарооборот между Казахстаном и Россией за период январь — июнь 2013 года:

- экспорт Казахстана в Россию — 3,2 миллиарда долларов США;

- экспорт России в Казахстан — 8,6 миллиарда долларов США;

- отрицательный баланс — 5,4 миллиарда долларов США.

Следующие таблицы характеризует данные о динамике товарооборота Республики Казахстан с основными внешнеэкономическими партнёрами.

Таблица 2

Основные страны-партнёры Республики Казахстан во внешней торговле за январь-июнь 2013 и 2012 года

Наименование страны	Место в товарообороте с Казахстаном за январь-июнь 2013 года	Доля в товарообороте за январь-июнь 2013 года	Место в товарообороте с Казахстаном в 2012 году	Доля в товарообороте в 2012 году
Россия	1	18,5%	2	17,4%
Китай	2	16,2%	1	17,5%
Италия	3	11,2%	3	12,0%
Нидерланды	4	9,4%	4	5,7%
Франция	5	5,0%	5	4,5%

Россия в 2012 году продолжала удерживать одну из лидирующих позиций в качестве основного торгового партнера Казахстана с удельным весом 17,4% в его товарообороте со всеми странами мира.

Анализ оперативной информации Агентства Республики Казахстан по статистике показал, что за январь-июнь 2013 года внешнеторговый оборот Республики Казахстан составил 63,5 млрд. долл. США, что на 1,8% меньше показателя января-июня 2012 года, в т. ч. экспорт – 40,8 млрд. долл. США (снижение – на 7,1%), импорт – 22,7 млрд. долл. США (рост – на 9,4%). Торговый баланс сложился положительный и составил 18,1 млрд. долл. США. Товарооборот со странами Таможенного Союза составил 12,1 млрд. долл. США (рост к январю-июню 2012 года – на 9,7%), экспорт – 3,2 млрд. долл. США (рост - на 2,9%), импорт – 8,9 млрд. долл. США (рост - на 12,3%).

Первое место в товарообороте Республики Казахстан занимает Россия (11,8 млрд. долл. США), увеличив товарооборот на 10,2% к уровню прошлого года, а ее доля составила 18,5%. В товарообороте двух стран преимущество принадлежит поставкам из России, которые в 2,7 раза превышают объем встречных поставок. Экспорт в Россию составил 3,2 млрд. долл. США (рост к январю-июню 2012 года – на 3,2%), импорт из России – 8,6 млрд. долл. США (рост – на 13%). Торговый баланс для Казахстана сложился отрицательный и составил 5,4 млрд. долл. США.

Второе место во внешних связях Республики Казахстан занял Китай (10,3 млрд. долл. США). Его доля во внешнеторговом обороте за январь-июнь 2013 года составила 16,2%. Объем товарооборота между двумя странами за отчетный период увеличился на 5,6% (экспорт из Казахстана в Китай в 1,7 раза превышает импорт).

На третьем месте находится Италия (товарооборот – 7,1 млрд. долл. США), снизив внешнеторговый оборот с Казахстаном по сравнению с январем-июнем 2012 года на 14,8%. Доля страны в товарообороте Республики Казахстан составляет 11,2% (весь товарооборот двух стран формируется за счет экспорта Казахстана в Италию, который составляет 94% от общего объема взаимной торговли).

Нидерланды увеличили товарооборот (6 млрд. долл. США) на 32,4% к уровню января-июня 2012 года и занимают 4-е место в товарообороте Республики Казахстан. Доля данной страны в товарообороте составляет 9,4%. Также, как и у Италии, 97% от его объема составляет казахстанский экспорт.

На пятом месте во внешних связях Казахстана находится Франция (3,2 млрд. долл. США), снизив товарооборот на 12,9%, ее доля – 5%. Необходимо отметить, что товарооборот с данной страной как в случае с Нидерландами и Италией формируется за счет казахстанского экспорта, который составляет 88% объема товарооборота.

Таким образом, доля данных пяти стран во внешних связях Республики Казахстан составляет 60,4%.

В географической структуре международной торговли услугами Казахстана на страны СНГ пришлось 37,1% внешнеторгового оборота услугами по итогам отчетного периода, из них на государства Таможенного союза – 21,5%, в том числе Российской Федерации – 21,0%.

Следовательно, либерализация торговых и экономических отношений будет влечь за собой некие коррективы во внешней политике стран. В силу того, что очередной стадией после развития Единого экономического пространства будет формирование общего рынка, тем самым общность внешнеэкономических курсов станет плавно проектироваться и на внешнюю политику. Причем необходимо учитывать различные цели создания ЕЭП, для РФ проект является в большей степени геополитическим и призван укрепить российские позиции как военно-политическом плане (ОДКБ), так и в экономическом (ЕЭП). С реализацией последнего фактора будет укреплена экономическая зависимость Центральной Азии от России. Для Казахстана ЕЭП является чисто экономической прерогативой, стимулирующей внутреннее производство. Из этого следует, что перед Казахстаном в среднесрочной перспективе встанет дилемма, которая с одной стороны будет предполагать сохранность своих экономических интересов, а с другой незначительным образом определит тенденцию снижения свободы действий на внешнеполитической арене.

Казахстан и Россия намерены и впредь углублять работу по противодействию трансграничной организованной преступности, международному терроризму и экстремизму, контрабанде наркотиков и оружия. Главы государств подтвердили решимость не допускать и пресекать на территориях своих государств любые действия со стороны организаций, групп или отдельных лиц, провоцирующих межнациональную рознь или подстрекающих к насилию против граждан по национальному или религиозному признаку.

Список использованной литературы

1.  Исингарин интеграции в СНГ. – Алматы: Атамура, 1998.

2.  Итоги торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России и перспективы на ближайший период.// - АльПари №3, 2008.

3.  Сабина СЕКСЕМБАЕВА //Эксперт: Казахстанско-российские отношения - это «стратегический союз». 9 октября 2012г.

4.  Николай Галихин. Казахстан и Россия: к новым рубежам добрососедства и стратегического партнерства. //Эксперт Казахстан. 27 июня 2008г.