Составы коррупционных преступлений (стр. 6 )

Под растратой следует понимать незаконное использование денег или собственности лицом, владеющим ими на законных основаниях. При этом вверенное имущество незаконно расходуется, предается третьим лицам и/или потребляется для собственных нужд самим субъектом преступления.

Оконченными в обоих случаях преступления считаются тогда, когда имущество изъято и виновный имеет реальную возможность пользоваться или распоряжаться им по своему усмотрению.

Субъективная сторона преступления включает мотив, которым руководствуется виновный, а также корыстную цель, которую он преследует при совершении преступления. Для признания виновным лица в совершении преступления необходимо, чтобы лицо совершило хищение или растрату умышленно и осознавало общественную опасность, предвидело нанесение собственнику материального вреда и, руководствуясь корыстными побуждениями, желало этого.

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, а в случаях, предусмотренных пунктом г) ст. 176 УК РК, - до семи лет.

Преступления, 1) совершенные группой лиц по предварительному сговору; 2) совершенные неоднократно; 3) с использованием служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Деяния, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 176, если они совершены: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) лицом, ранее два или более раз судимым за хищение либо вымогательство; г) лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, а в случаях, предусмотренных пунктом г), - до семи лет.

6.11. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 189 УК)

Наряду с основными видами коррупционных преступлений на практике часто встречаются факты воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Данное преступление представляет собой посягательство на свободу предпринимательства и выражается в нарушении конституционных гарантий предпринимательской деятельности, отраженных в ст. 6 и 26 Основного Закона Республики Казахстан.

Соответственно изложенному, все участники предпринимательской деятельности имеют равное право доступа на рынок, к различному виду ресурсов (природным, материальным, финансовым, информационным и др.).

Субъекты предпринимательства самостоятельно в соответствии с законом определяют сферу своей деятельности, объем производства, распределяют прибыль и распоряжаются имуществом. Нередко на практике возникают случаи, связанные с воспрепятствованием ведению такой деятельности. Подобные деяния недопустимы, в каком бы виде они не выражались (отказ в регистрации предпринимательской деятельности по различным несущественным мотивам, отказ в выдаче лицензии по основаниям, не указанным в законе, и иного вида дискриминация субъектов предпринимательской деятельности со стороны государственных органов и должностных лиц).

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой организации осуществляется различными способами, такими как: 1) ограничение прав и законных интересов предпринимателей или их организаций в зависимости от организационно-правовой формы (индивидуальный предприниматель, хозяйственное товарищество, акционерное общество, производственный кооператив или государственное предприятие) или формы собственности (частная или государственная"; 2) ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой организации; 3) иное незаконное вмешательство в их деятельность.

Ограничение прав и законных интересов предпринимателей возможно лишь на основе действующего законодательства, которое в целях защиты прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя Республики Казахстан предусматривает ограничения для индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций в праве занятия определенными видами предпринимательской деятельности, устанавливает определенные ограничения при получении специального разрешения (лицензии) и т. д.

Лишь в отдельных случаях возможны действия государственных органов и их должностных лиц, связанные с вмешательством в деятельность субъектов предпринимательства: при реализации правомочий по ограничению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, соблюдении экологической, информационной безопасности, противодействию нарушениям правил торговли и т. п.

Ответственность за совершение данного преступления несет только должностное лицо. Обращаясь к понятию должностного лица, следует ссылаться на примечание 3 ст. 307 УК РК.

Понятие должностного лица охватывает такие его разновидности, как представитель власти, должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и выполняющее административно-хозяйственные функции

Должностное лицо - представитель власти. Деятельность представителя власти выражается в основанных на законе и обязательных для выполнения распоряжениях или действиях, имеющих юридическое значение, в отношении граждан и юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности. Например, представитель власти - работник полиции имеет право в определенных случаях проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан.

Должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции. Лицо, выполняющее такие функции, руководит деятельностью учреждения, организации, предприятия, отдела, участка и т. д. (подбирает кадры, руководит действиями находящихся в его подчинении работников, планирует и обеспечивает выполнение плана и т. п.). Выполнение организационно-распорядительных обязанностей неизменно связано с руководством деятельностью других людей.

Должностное лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции. Содержанием административно-хозяйственных функций является осуществление полномочий по контролю и распоряжению имуществом, совершению сделок с ним, ответственному хранению и т. п. Преступление совершается умышленно. Должностное лицо осознает, что не имеет законных оснований препятствовать предпринимательской деятельности, однако желает это осуществить. Мотивация такого поведения разнообразна: корысть, когда, например, у отдельных лиц появляется необходимость избавиться от конкурента на рынке, личностные мотивы, с целью продемонстрировать свое могущество и т. д.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда должностные лица применяют способы дискриминирующего характера, применяемые в отношении предпринимателей, направленные на вымогательство у субъектов такой деятельности взяток. В таком случае должностное лицо привлекается к ответственности одновременно и за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, и за получение взятки, совершенное путем вымогательства (п. "а" ч. 4 ст. 311 УК).