Стратегический план Управления промышленности и индустриально-инновационного развития Карагандинской области на 2011 – 2015 годы (стр. 1 )

Утверждено

постановлением акимата

Карагандинской области

от 26 марта 2014 года

№14/06

Стратегический план

Управления промышленности и

индустриально-инновационного развития

Карагандинской области

на 2011 – 2015 годы

г. Караганда, 2014г.

Содержание

1.	Миссия и ведение	4
2.	Анализ текущей ситуации	5
3.	Стратегические направления	17
4.	Развитие функциональных возможностей	27
5.	Межведомственное взаимодействие	28
6.	Управление рисками	30
7.	Бюджетные программы	32

1. Миссия и видение

Миссия: Государственное учреждение «Управление промышленности и индустриально-инновационного развития Карагандинской области» (далее - Управление) является государственным органом, уполномоченным на выполнение функций государственного управления в сфере отраслей промышленности, индустриально-инновационной политики, внедрения международных стандартов качества, инвестиций и лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Поддержки и развития отраслей промышленности области путем реализации государственной политики в рамках действующих государственных и отраслевых программ.

Видение: Эффективная диверсификация экономики и повышение ее конкурентоспособности, характеризуемая существенным увеличением объема промышленной продукции, за счет развития обрабатывающей промышленности, привлечения отечественных и иностранных инвестиций, расширения кооперационных связей, укрепление и дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества со странами дальнего и ближнего зарубежья.

2. Анализ текущей ситуации

2.1. Индустриальное развитие

Карагандинская область является одним из индустриальных регионов Республики Казахстан. Здесь сконцентрированы крупные предприятия цветной и черной металлургии, машиностроения, пищевой, легкой и деревообрабатывающей промышленности, стройиндустрии и энергетики.

В разработке месторождений полезных ископаемых Карагандинская область занимает важнейшее место в минерально-сырьевом комплексе Республики и является уникальной железомарганцевой, баритополиметаллической, меднорудной редкометалльной и угленосной провинцией Казахстана. Потенциальная извлекаемая ценность балансовых запасов региона по основным видам твердых полезных ископаемых составляет 758,2 млрд. долларов США. Запасы и прогнозные ресурсы недр – 1162 млрд. долларов США.

Карагандинский угольный бассейн является наиболее газоносным среди угольных бассейнов стран СНГ. Область обладает крупнейшими запасами нерудного сырья для металлургии и строительной индустрии.

Основу экономики области составляет промышленность. Ежемесячно предприятиями Карагандинской области производится 7-8% республиканского объема промышленного производства, весь объем плоского проката, 82% - меди рафинированной, 76% - стали нерафинированной, 41% - серебра аффинированного, 10,5% - золота аффинированного, 16,5% - теплоэнергии, 13,5% - электроэнергии, 77,8% - добычи медной руды, 15,5% - железной руды и 29% - угля.

На территории Карагандинской области действует порядка 202 основных крупных и средних промышленных предприятий горнодобывающей, обрабатывающей промышленности, электроснабжения и водоснабжения.

В 2013 году промышленными предприятиями Карагандинской области произведено продукции на 1398,1 млрд. тенге, что к уровню 2012 года составило 104,6%, индекс физического объема составил 102,1%.

В горнодобывающей промышленности в 2013 году объем производства продукции составил 203,8 млрд. тенге, индекс физического объема по сравнению с 2012 годом – 120,2%. Возросла добыча медных руд и концентратов, меди в медном концентрате, каменного угля и увеличилось производство портландцемента.

Обрабатывающая промышленность.

В обрабатывающей промышленности в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 959,8 млрд. тенге, индекс физического объема составил – 94,8%, снизился на 5,2 процентных пункта. Произведено продукции черной металлургии на 284,9 млрд. тенге, индекс физического объема составил 101,4%, в производстве цветных металлов – 88,9% к 2012 году. В черной металлургии выпуск проката на АО «АрселорМиттал Темиртау» составил – 2276,9 тыс. тонн (94,8%), в производстве цветных металлов выпуск меди катодной на ТОО «Корпорация Казахмыс» составил – 273,3 тыс. тонн (90,6%) к уровню 2012 года.

За 2013 год объем промышленного производства химической промышленности составил 21,2 млрд. тенге, индекс физического объема – 71,1%, инвестиции в основной капитал химической промышленности составили в 2013 году 855,5 млн. тенге, за 2012 год – 19003 млн. тенге.

Фармацевтическая промышленность Карагандинской области, являясь развивающейся отраслью индустрии, представлена 3-мя активно действующими предприятиями – производителями медицинской и фармацевтической продукции, включая мелких производителей изделий медицинского назначения. В 2013 году объем производства фармацевтической отрасли составил 535,6 млн. тенге в действующих ценах, индекс физического объема – 124,6%.

В число наиболее крупных заводов, выпускающих более 90% в Казахстане лекарств в денежном выражении, входит ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» с полным циклом производства (до 2014 года - реконструкция производства в рамках Карты индустриализации).

Производство лекарств развивается незначительно, фармацевтические предприятия области выпускают не более 0,05% от общего объема промышленной продукции.

В стройиндустрии и производстве строительных материалов.

За 2013 год объем производства строительных материалов, изделий и конструкций составил 38,2 млрд. тенге, ИФО – 121,1%. Объем привлеченных инвестиций, направленный на развитие стройиндустрии за 2013 год составил 11 149,9 млн. тенге.

Лёгкая промышленность.

В текстильной и швейной продукции в 2013 году произведено продукции на 3966,8 млн. тенге, реальный рост физических объемов составил 86,7% и 81,5% соответственно к уровню 2012 года. На сегодня основное производство осуществляется средними и малыми предприятиями по государственному заказу и заказу частных фирм на пошив изделий преимущественно из номенклатуры спецодежды и спецобуви предприятиями: ТОО «Саранская швейно-трикотажная фабрика «Galex Plus», ТОО «Азия-Тех», ТОО «Ютария Ltd», ТОО «Temirtau Associates and Ancillaries». На розничном рынке представлена продукция чулочно-носочного сегмента ТОО «Тэгам», ТОО «Еско», ТОО «Руми-Эн».

В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви в 2013 году произведено продукции на 80,1 млн. тенге, индекс физического объема увеличился в 2,1 раза к 2012 году. На производстве спецобуви специализируется ТОО «Pers International» и ТОО «Карагандинская обувная фабрика».

Общая тенденция развития характеризуется увеличением потенциала отрасли. Процесс темпов роста объемов производства происходит на фоне качества производимого товара и увеличения покупательского спроса на одежду и обувь на внутреннем рынке. За 2010-2013 годы доля отрасли в структуре промышленности области составляет стабильно 0,2%.

В деревообрабатывающей промышленности за 2013 год произведено продукции на сумму 1462,9 млн. тенге, индекс физического объема составил 41,9%.

Машиностроение.

За 2013 год объем предприятий машиностроения составил 56,9 млрд. тенге, индекс физического объема – 95,0%, инвестировано на развитие отрасли – 4980,5 млн. тенге. Вместе с тем, в машиностроении продолжается стремительное моральное и физическое старение основных фондов в виду недостаточности инвестиционных вложений.

Несмотря на определенные результаты, политика диверсификации и инновационного развития не была реализована в полной мере. Так, удельный вес обрабатывающей промышленности в республиканском объеме обрабатывающей промышленности за рассматриваемый период уменьшился с 19,3% до 16,3%.

В результате структура экономики сохранила сырьевую направленность, а структура занятости характеризует низкую эффективность использования трудового потенциала.

Оценка основных, внешних и внутренних факторов (SWOT – анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
Приоритет А 1.  Значительный экономический потенциал в сфере металлургии-металообработки, машиностроения и инновационный потенциал в производстве фармацевтической и химической продукции. 2.  Наличие значительных запасов минерального сырья создает основу для развития горнодобывающей промышленности. Приоритет B 1.  Значительный транзитный потенциал области за счет центрального положения на территории страны. 2.  Наличие комплекса ресурсов для современного профессионального образования: инфраструктура, высокая квалификация профессорско-преподавательского состава. Приоритет С 1.  Наличие комплекса элементов инновационного потенциала (ТОО «Технопарк «Сарыарка», АО «Караганда-Инвест» (СЭЗ «Сарыарка»). 2.  Наличие источников сырья для развития стройиндустрии.	Приоритет А 1.  Растущий энергодефицит и высокий уровень потерь в сетях, ограничивающий развитие промышленности. 2.  Отраслевая несбалансированность: низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности и малого бизнеса. 3.  В отраслях промышленности, кроме фармацевтики, практически отсутствуют производства по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции. 4.  Доминирование традиционных и устаревших технологий с высокой энерго-, трудо - и материалоемкостью. 5.  Низкая доля продукции конечных переделов с высокой добавленной стоимостью. 6.  Низкая доля отправленных на профессиональную подготовку и переподготовку. Приоритет B 1.  Высокий износ основных фондов при низком уровне инвестиций в основной капитал. 2.  Низкая комплексность переработки и полнота извлечения полезных элементов из используемого сырья. Приоритет С Несоответствие спроса и предложения на рынке труда по профессиям и специальностям.
Возможности	Угрозы
Приоритет А 1.  Государственная поддержка в рамках программ «Производительность – 2020», «Инвестор – 2020» позволит увеличить долю обрабатывающей промышленности и диверсифицировать экономику региона. 2.  Реализация концепции развития базовых отраслей промышленности позволит модернизировать технологии и перейти к инновационной модели развития. 3.  Активизация деятельности ТОО «Технопарк «Сарыарка», АО «Караганда-Инвест» (СЭЗ «Сарыарка», позволит развивать отрасли промышленности и повышать инновационную активность. 4.  Благоприятное геоэкономическое положение КГА в центре Казахстана как мультитранспортного узла на оси роста Астана-Алматы создает возможности для роста городов спутников и формирования агломерационно-сетевого расселения в зоне урбанистической концентрации. Приоритет B 1.  Реализация проектов КТЖ по строительству железных дорог и магистральных автодорог даст импульс экономическому развитию г. Жезказгана и г. Сатпаева и прилегающих территорий. 2.  Реализация проектов развития инфраструктуры в сфере энергетики, транспорта, социальной сфере и др., в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства. 3.  Снижение пространственно-структурной неравномерности развития области (Улытауского, Каркаралинского и Актогайского районов). Приоритет С Реализация государственной программы жилищного строительства и строительства арендного жилья в средних и малых городах.	Приоритет А 1.  Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения энергодефицита. 2.  Увеличение зависимости внутреннего рынка от импорта вследствие отставания в технологическом развитии и отраслевых диспропорциях региональной экономики. 3.  Сохранение стагнации строительной отрасли в силу нестабильности финансово-кредитной системы. Приоритет B 1.  Сокращение объемов добычи руд в результате обеднения минерально-сырьевых ресурсов и усложнение их вещественного состава. 2.  Сохранение диспропорций в системе профессионального образования негативно сказывается на удовлетворении спроса на трудовые ресурсы. 3. Снижение конкурентных преимуществ при сохранении текущего уровня развития дорожного хозяйства и транспорта. Приоритет С 1.  Ухудшение горно-геологических и горно-технических условий добычи угля. 2.  Ухудшение качества жизни населения и условий ведения бизнеса при сохранении высокого уровня износа сетей. 3.  Сдерживание диверсификации в связи с затягиванием сроков завершения строительства Индустриального парка.

2.2. Развитие местного содержания.