Рекомендация 8. «была четко предусмотрена ответственность соответствующих государственных органов за:

i) оперативное информирование общественности о принимаемых ими решениях и о том, как их можно получить;

ii) хранение и предоставление общественности копий таких решений вместе с другой информацией, имеющей значение для процесса принятия решений, включая доказательства выполнения обязанностей по информированию общественности и предоставления ей возможностей представить свои замечания;

iii) составление соответствующих доступных для общественности перечней или реестров принятых ими решений»;

Выполнению данных рекомендаций будет способствовать закрепление в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» обязанности специально уполномоченных органов государственного управления ведения учета принимаемых ими экологически значимых решений, а также оперативного информирования заинтересованной общественности о принимаемых ими экологически значимых решениях и ответственности должностных лиц специально уполномоченных органов государственного управления в области охраны окружающей среды, исполнительных и распорядительных органов, а также местных Советов депутатов и иных государственных органов за нарушение права граждан и общественных объединений (общественности) на участие в принятии экологически значимых решений.

Выполнение данных рекомендаций потребует внесения дополнений в следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В статью 10 «Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды»:

ведет учет принимаемых им экологически значимых решений, а также хранение копий таких решений, принятых иными органами, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды;

осуществляет оперативное информирование заинтересованной общественности о принимаемых им экологически значимых решениях, а также учет результатов участия заинтересованной общественности в принятии экологически значимых решений;

В главу 16 «Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды»:

Статья «Ответственность должностных лиц специально уполномоченных органов государственного управления в области охраны окружающей среды, исполнительных и распорядительных органов, а также местных Советов депутатов и иных государственных органов за нарушение права граждан и общественных объединений (общественности) на участие в принятии экологически значимых решений.

Должностные лица специально уполномоченных органов государственного управления в области охраны окружающей среды, исполнительных и распорядительных органов, а также местные Советы депутатов и иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение порядка:

оперативного информирования общественности о принимаемых ими экологически значимых решениях;

участия заинтересованной общественности в принятии экологически значимых решений;

учета принимаемых ими экологически значимых решений, а также результатов участия заинтересованной общественности в принятии экологически значимых решений.

В акты законодательства, определяющие компетенцию специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, перечисленных в ч.2 ст. 8 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь:

осуществляет оперативное информирование заинтересованной общественности о принимаемых им экологически значимых решениях; учет принимаемых им экологически значимых решений, а также передачу на хранение копий таких решений в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь вместе с результатами участия заинтересованной общественности в принятии экологически значимых решений.

Введение дополнительных полномочий органов государственного управления в области охраны окружающей среды, а также мер ответственности за их выполнение будет эффективным вместе с предлагаемыми мерами административной ответственности (см. рекомендация 6).

Рекомендация 9. «законоположения, касающиеся ситуаций, в которых положения об участии общественности не применяются, невозможно было толковать как допускающие более широкие исключения, чем те, которые возможны согласно пункту 1 с) статьи 6 Конвенции».

Согласно п. 1 с) ст. 6 Конвенции каждая Сторона:

a) применяет положения настоящей статьи в отношении решений по вопросу о целесообразности разрешения планируемых видов деятельности, перечисленных в приложении 1;

b) в соответствии со своим национальным законодательством также применяет положения настоящей статьи к решениям по предлагаемым видам деятельности, не перечисленным в приложении 1, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду. С этой целью Стороны определяют, охватывается ли такой планируемый вид деятельности этими положениями; и

c) может, если это предусматривается национальным законодательством, принимать в каждом конкретном случае решение не применять положения настоящей статьи к планируемой деятельности, служащей целям национальной обороны, если эта Сторона считает, что такое применение окажет отрицательное воздействие на эти цели.

Выполнение данной рекомендации потребует внесения в главу 3 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» отдельной статьи, закрепляющей меры обеспечения права граждан и общественных объединений (общественности) на участие в принятии экологически значимых решений, с установлением ограничения такого участия в виде права уполномоченного государственного органа принимать в каждом конкретном случае решение о неприменении норм данной статьи в отношении планируемой деятельности, служащей целям национальной обороны.

[1] Макарова, -правовой статус граждан Республики Беларусь / . — Минск : БГУ, 2004. — 231 с.

[2] Лаевская,  обеспечение защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду в Экологическом кодексе Республики Беларусь / // Право и демократия : сб. науч. тр. / редкол.: (отв. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 83-97.

[3] Лаевская, права на благоприятную окружающую среду как элемент субъективного права / // Проблемы развития юридической науки и совершенствования правоприменительной практики : сб. науч. тр. ; редкол.: (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2005 ‑ С. 173-182.

[4] Лаевская, защита права на благоприятную окружающую среду / . – Минск : Тонпик, 2003. ‑ 64 с.

[5] Лаевская, -правовое обеспечение участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений / // Юридическая наука и образование в Республике Беларусь на рубеже ХХ–ХХI веков : тез. докл. междунар. науч.-практ. конф., Гродно, 12-14 апр. 1998 г. / Гродн. гос. ун-т ; отв. ред. . – Гродно, 1998. ‑ С. 415–417.

[6] Макарова,  Республики Беларусь в свете Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской) / // Государство и право. — 2007. — № 1. — С. 83 — 91.

[7] Лаевская,  направления совершенствования законодательства об экологической информации / , , // Право и демократия : сб. науч. тр. / редкол.: (отв. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2006. – Спец. вып. ‑ С. 97-108.

[8] Губская, общественности в принятии экологически значимых решений (правовой аспект) / ; Нац. центр законодательства и правовых исследований Респ. Беларусь. – Минск : Право и экономика, 2009. – 206 с.

[9] Макарова, проблемы правового положения физических лиц в экологических отношениях : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.06 / ; Белорус. госуд. ун-т. – Минск, 2008. – 280 с.

[10] Губская, обеспечение участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений : дис. канд. юрид. наук : 12.00.06 / ; Белорус. госуд. ун-т. – Минск, 2009. – 138 с.

[11] Макарова,  экологического законодательства Республики Беларусь: проблемы и перспективы / // Право и демократия : сб. науч. тр. / редкол.: (отв. ред.) [и др.]. — Минск : БГУ, 2003. — Вып. 14. — С. 161 — 171.

[12] Бринчук, основы экологических прав человека / // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5-15.

[13] Васильева, защиты общественного интереса в экологическом праве / // Государство и право. ‑ 1999. ‑ № 8. ‑ С.49–62.

[14] Васильева, интересы в экологическом праве / . – М. : Изд-во МГУ, 2003. – 424 с.

[15] Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы. Сост. и отв. ред. . – М.: КМК, 2006. – 427 с., С. 357, 360.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5