Методические указания по освоению дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГЖЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ХУДОЖЕСТВЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ИНСТИТУТ»

(ГГХПИ)

Методические указания по освоению дисциплины

«ФИНАНСЫ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»

для студентов очной формы обучения

Общая трудоемкость – 4 (з. е.) или 144 час.

пос. Электроизолятор

2014 г.

Раздел 1. Общие положения

Объектом изучения дисциплины являются: финансы бюджетных учреждений.

Предметом изучения дисциплины являются теория, методология и практика финансового обеспечения.

Цель изучения дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» является реализация требований к освоению соответствующих компонентов профессиональных компетенций через приобретение будущими специалистами целостного представления о структуре и инструментах финансов.

Задачи курса:

-  изложить сущность, функции и формы проявления финансов бюджетных учреждений;

-  рассмотреть особенности управления финансами бюджетных учреждений в условиях рыночных отношений;

-  охарактеризовать принципы и источники финансирования расходов на текущее содержание и развитие бюджетных учреждений;

-  раскрыть особенности финансового планирования, а также научно-обоснованных норм и нормативов, используемых в бюджетном финансировании.

Преподавание дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» осуществляется исходя из требуемого уровня базовой подготовки бакалавров по направлению подготовки 080100 Экономика.

Финансы бюджетных учреждений – учебная дисциплина, систематизирующая теоретические, методологические и практические положения, знания и умения, позволяющие выявлять и научно обосновывать приоритетные цели и задачи, определяющие стратегические направления, пути, методы и средства деятельности в сфере финансов.

Изучение дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» опирается на знания, полученные в ходе изучения таких дисциплин как «Микроэкономика», «Макроэкономика».

Раздел 2. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины и планируемые результаты обучения.

Студенты, завершившие изучение дисциплины «Финансы бюджетных учреждений», должны обладать следующими компетенциями:

(ОК-1): владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

(ОК-9): способен к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

(ПК-1): способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

(ПК-4): способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач;

(ПК-13): способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социально-экономических последствий.

и

знать сущность, функции и роль, выполняемую бюджетными учреждениями в рыночной экономике; методику расчетов экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов; основы функционирования бюджетных учреждений в РФ.

владеть современными методами сбора, обработки и анализа финансово-экономической информации, касающейся функционирования бюджетных учреждений.

иметь представление: об анализе информации по полученному заданию, о методах сбора и анализе данных, необходимых для проведения конкретных экономических расчетов; как использовать полученные теоретические знания в практической деятельности.

Раздел 3. Структура и содержание дисциплины

Структура дисциплины

№ п/п	Разделы, темы дисциплины	Виды учебной работы, час.
		лекц.	сем./практ./лаб.	сам. раб.
1	2	3	4	5
1.	Раздел 1. Теоретические аспекты финансов бюджетных учреждений	4	12	24
	Тема 1.1. Предмет, метод и содержание учебной дисциплины «Финансы бюджетных учреждений»	2	2	12
	Тема 1.2. Экономическая роль и функции государства.	-	2
	Тема 1.3. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции.	-	2
	Тема 1.4. Социальная политика и особенности государства, как субъекта социальной политики.	2	2	12
	Тема 1.5. Социальная сфера и состав ее отраслей.	-	2
	Тема 1.6. Современная социальная сфера как синтез коммерческого и некоммерческого секторов.	-	2
	Раздел 2. Финансовый механизм бюджетных учреждений	14	24	62
	Тема 2.1. Финансовая политика и финансовый механизм бюджетных учреждений.	2	2	14
	Тема 2.2. Содержание финансовой политики государства в социальной сфере.	-	2
	Тема 2.3. Финансовое планирование и прогнозирование бюджетных учреждений.	2	2	14
	Тема 2.4. Содержание, значение и задачи финансового планирования и прогнозирования в социальной сфере.	-	2
	Тема 2.5. Изменения содержания, назначения, принципов и методов финансового планирования при переходе к рыночным отношениям.	2	2
	Тема 2.6. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений – формирование и использование.	2	2	10
	Тема 2.7. Бюджетные ассигнования. Роль бюджета в обеспечении отраслей социальной сферы	2	2
	Тема 2.8. Налогообложение бюджетных учреждений.	2	2	12
	Тема 2.9. Налоговая проверка бюджетного учреждения.	-	2
	Тема 2.10. Рыночные регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений.	2	2	12
	Тема 2.11. Финансовый маркетинг бюджетных учреждений	-	2
	Тема 2.12. Финансовый менеджмент	-	2

Тематический план дисциплины

№ п/п	Раздел (название)	Название темы, литература	Содержание	Коды формируемых компетенций
1	Раздел 1. Теоретические аспекты финансов бюджетных учреждений	1.1.Предмет, метод и содержание учебной дисциплины «Финансы бюджетных учреждений» [6.1.1. 6.2.1.]	Предмет и метод учебной дисциплины «Финансы бюджетных учреждений». Связь курса со смежными дисциплинами. Структура учебной дисциплины, ее задачи.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
2		1.2.Экономическая роль и функции государства. [6.1.1. 6.2.1.]	Проблема взаимодействия государства и рынка — одна из центральных в макроэкономической теории. Рынок (развитый или ущербный, полноценный или деформированный) существует при любой экономиче­ской организации общества, если производство товарное. Поэтому экономическая теория, говоря о взаимодействии государства и рынка, имеет обычно в виду государство в рыночной экономике, или, как обычно говорят, смешанную рыночную экономику, т. е. рыночную экономику с регулирующей деятельностью государства в ней.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
3		1.3.Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции. [6.1.1. 6.2.1.]	Одним из главных звеньев финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного самоуправления финансовыми средствами для осуществления управленческих функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений, которая занимается распределением и перераспределением стоимости, созданного в обществе совокупного продукта и она в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
4		1.4.Социальная политика и особенности государства, как субъекта социальной политики. [6.1.1. 6.2.1.]	Сущность, цели и содержание социальной политики в условиях рыночных отношений. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
5		1.5. Социальная сфера и состав ее отраслей.	Социальной сферой принято называть область экономики, напрямую связанную с образом жизни населения, потреблением им благ и услуг, т. е. с удовлетворением конечных запросов человека, семьи, коллектива, группы, общества в целом. Без социальной сферы общество не может не только развиваться, но и существовать, так как экономическая система находится под воздействием ряда факторов, угрожающих благосостоянию населения: спадов и кризисов производства; стихийных бедствий; потери людьми работы, доходов; наступления болезней, старости или инвалидности. Критические ситуации домохозяйства могут преодолеть либо путем самозащиты, либо с помощью социальной поддержки государства.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
6		1.6. Современная социальная сфера как синтез коммерческого и некоммерческого секторов.	Российское государство столкнулось с необходимостью выработки механизма защиты населения от роста цен (инфляции). Кроме того, введение рыночных стимулов для производителей породило проблему чрезмерной дифференциации доходов, которую пришлось регулировать бюджетными и налоговыми методами (индексацией пенсий, повышением оплаты труда в бюджетном секторе, введением пособий по безработице, налогообложением недвижимости и др.). Особое значение приобрели поддержка нормального уровня жизни и стимулирования рождаемости из-за кризисных и демографических проблем в экономике. По уровню развития Россия является государством второго эшелона и занимает 50-70-е места в мировом рейтинге, поэтому ее социальные ресурсы достаточно ограничены.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
	Раздел 2. Финансовый механизм бюджетных учреждений	2.1.Финансовая политика и финансовый механизм бюджетных учреждений. [6.1.1. 6.2.1.]	Понятие финансового механизма бюджетных учреждений, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму бюджетных учреждений. Государственные и рыночные регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений. Характеристика форм, видов и методов организации финансовых отношений бюджетных учреждений. Финансовые рычаги, санкции и сфера их применения. Состояние финансов бюджетных учреждений России в условиях функционирования рыночной экономики и меры по их дальнейшему развитию.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
7		2.2.Содержание финансовой политики государства в социальной сфере. [6.1.1. 6.2.1.]	Содержание финансовой политики государства в социальной сфере. Взаимосвязь финансов бюджетных учреждений и финансовой политики государства в условиях рыночных отношений. Финансовый механизм бюджетных учреждений как инструмент реализации финансовой политики государства в социальной сфере.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
8		2.3.Финансовое планирование и прогнозирование бюджетных учреждений. [6.1.1. 6.2.1.]	Виды финансовых планов бюджетных учреждений, их эволюция и дискуссионные проблемы в современных условиях.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
9		2.4.Содержание, значение и задачи финансового планирования и прогнозирования в социальной сфере. [6.1.1. 6.2.1.]	В процессе финансового планирования, одного из функциональных элементов управления финансами, субъекты хозяйствования, органы государственной власти и местного самоуправления оценивают состав и структуру своих финансовых ресурсов, определяют возможность и способы увеличения их объема, направления наиболее эффективного использования. При этом задаются пропорции формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. Таким образом реализуется воздействие органов управления на финансы, финансовые процессы, финансовую деятельность как на макро-, так и на микроэкономическом уровнях.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
10		2.5.Изменения содержания, назначения, принципов и методов финансового планирования при переходе к рыночным отношениям. [6.1.1. 6.2.1.]	В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливаются параметры финансовой системы, величина и источники финансовых ресурсов, направления их расходования, степень соответствия денежных доходов, накоплений и поступлений затратам, уровень дефицитности ресурсов. При этом информационной базой для финансового планирования являются прогнозы социально-экономического развития (страны, региона, муниципального образования), программы, бизнес-планы, бизнес-проекты. В то же время в процессе финансового планирования вносятся предложения по уточнению пропорций и темпов развития отраслей, территорий, организаций, их отдельных подразделений, принимаются меры к устранению выявляемых диспропорций.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
11		2.6.Финансовые ресурсы бюджетных учреждений – формирование и использование. [6.1.1. 6.2.1.]	Финансовые ресурсы бюджетных учреждений, понятие, виды, источники и порядок формирования. Средства внебюджетных социальных фондов – Пенсионного фонда России, Фонда государственного социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
12		2.7. Бюджетные ассигнования. Роль бюджета в обеспечении отраслей социальной сферы. [6.1.1. 6.2.1.]	Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы обусловлена свойствами социальных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии страны. Однако суммы бюджетных ассигнований не могут определяться по потребности. Процесс государственного регулирования — это и установление государственного заказа, подлежащего бюджетному обеспечению, социальных нормативов, выраженных как в натуральном, так и в денежном исчислении. Например, законодательством определено, что для системы образования государственный заказ должен включать такие параметры, как контингент обучаемых, государственный образовательный стандарт, норматив бюджетного финансирования.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
13		2.8.Налогообложение бюджетных учреждений. [6.1.1. 6.2.1.]	Налогообложение как элемент финансового механизма бюджетных учреждений. Налоговое регулирование деятельности бюджетных учреждений. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений и ее необходимые признаки для налогообложения. Доходы бюджетных учреждений. Взаимосвязь полученных доходов, направлений использования средств и налогообложения в бюджетных учреждениях. Налоговые льготы. Виды льгот. Классификация и характеристики налогов, уплачиваемых бюджетными учреждениями, по объектам обложения.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
14		2.9.Налоговая проверка бюджетного учреждения. [6.1.1. 6.2.1.]	Налоговая проверка бюджетного учреждения. Структура акта налоговой проверки. Обжалование актов налоговых проверок бюджетными учреждениями.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
15		2.10.Рыночные регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений. [6.1.1. 6.2.1.]	Адаптация бюджетных учреждений к современным рыночным условиям хозяйствования – возможности, степень и способы вовлечения в поле деятельности рыночных отношений. Факторы, оказывающие влияние на процесс адаптации. Рыночные регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений. Их характеристика.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
16		2.11.Финансовый маркетинг бюджетных учреждений[6.1.1. 6.2.1.]	Анализ финансового состояния бюджетных учреждений основных отраслей социальной сферы. Проблемы соотношения источников финансирования текущих расходов на содержание бюджетных учреждений и их развитие.	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).
17		2.12.Финансовый менеджмент[6.1.1. 6.2.1.]	Система рационального и эффективного управления движением финансовых ресурсов бюджетных учреждений. Финансовый менеджмент бюджетных учреждений: управление финансовыми отношениями бюджетных учреждений; управление финансовыми и денежными потоками	(ОК-1); (ОК-9); (ПК-7); (ПК-12).

Методические рекомендации по освоению дисциплины