Всероссийская научно-практическая конференция
"Диалектика противодействия коррупции" 20.11.2015 г. Казань
20 ноября 2015 г. начальник управления по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области принял участие в работе V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Диалектика противодействия коррупции" в Институте экономики, управления и права г. Казань.
Организаторами конференции выступили Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Министерство образования и науки Республики Татарстан и Институт экономики, управления и права г. Казань.
В работе конференции приняли участие около 300 человек, представляющих ведущие научные и образовательные центры России, США, Китая и Индии, а также руководители федеральных, региональных министерств и ведомств, общественных и религиозных объединений, специалисты в сфере противодействия коррупции федерального, регионального и муниципального уровня.
Участники конференции обсудили международный, национальный
и региональный опыт противодействия коррупции, организацию этой деятельности в субъектах Российской Федерации, организационно-правовые вопросы деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов субъектов Российской Федерации, пробелы и недостатки правового регулирования, основные направления антикоррупционной политики
и критерии оценки ее эффективности, защиту лиц, добровольно сообщающих о фактах коррупции и многое другое.
С приветственным словом на конференции выступили: руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан Азгат Ахметович Сафаров, полномочный представитель Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе Михаил Викторович Бабич.
Участников конференции приветствовал помощник полпреда Александр Александрович Давыдов, ректор Института экономики, управления и права (г. Казань), кандидат экономических наук, доцент, заслуженный экономист Республики Татарстан Асия Витальевна Тимирясова, прокурор Республики Татарстан, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Республики Татарстан, почетный работник прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции третьего класса Илдус Саидович Нафиков
Наибольший интерес у участников научно-практической конференции вызвало выступление заместителя начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации, действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса Валентина Иванович Михайлова. "Успехи в борьбе с коррупцией очевидны, однако явного перелома пока не наблюдается. Коррупция стоит в одном ряду с терроризмом, экологическими катастрофами, не случайно при ее характеристике часто употребляют термин "угроза", и это не абстрактное понятие, она касается каждого", - подчеркнул он.
отметил, что в обществе еще не сформирована нетерпимость к коррупции, мало того, многие считают ее нормой, инструментом быстрого решения многих вопросов. В связи с этим им было предложено активизировать профилактическую деятельность подразделений по противодействию коррупции.
Обращаясь к представителям регионов, Валентин Иванович подчеркнул: "Наша страна чрезвычайно большая, разная, если в последние годы делался акцент на работу на федеральном уровне, то сейчас акцент антикоррупционной работы переходит на уровень регионов. Ряд шагов в этом направлении уже предпринят. Казань может стать со временем научным, методическим центром, который будет формировать подходы по противодействию коррупции на уровне регионов. В регионах складываются различные ситуации, и надо как-то все это осмысливать и находить комбинации".
В выступлении первого проректора, проректора по научной работе Института экономики, управления и права (г. Казань) доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Татарстан Игоря Измаиловича Бикеева была дана предварительная оценка реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 000 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" субъектами Российской Федерации.
Им, в частности, было отмечено, что большинство регионов приняли необходимые меры по созданию системы специализированных органов по противодействию коррупции и комиссий по координации работы по этому направлению. При исследовании практики формирования подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений выяснилось отсутствие требований к компетенциям их сотрудников, а также показателей эффективности деятельности названных подразделений. Более того, отсутствуют даже возможности подготовки таких сотрудников – нет образовательных программ дополнительного профессионального образования.
При оценке нормативных правовых актов по формированию комиссий по координации работы по противодействию коррупции субъектов Российской Федерации отметил, что имеются вопросы к механизму формирования и составу этих комиссий. В частности, выглядит сомнительным включение в состав комиссий прокуроров субъектов России, представителей судебной власти, поскольку они осуществляют прокурорский надзор и судебный контроль за их деятельностью. В конце своего выступления высказал предложения по совершенствованию деятельности органов власти субъектов Российской Федерации по формированию данных структур.
Выступление директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, кандидата экономических наук, действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса Дмитрия Валерьевича Баснака было посвящено особенностям привлечения к дисциплинарной ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В частности докладчик подчеркнул необходимость дифференциации наказания за совершение дисциплинарных коррупционных проступков государственными (муниципальными) служащими.
Выступление на пленарном заседании известного в Юго-Восточной Азии индийского специалиста в вопросах противодействия коррупции Баумика Сушанты Кумара было посвящено возможностям
био-социальных технологий в противодействии коррупционным проявлениям и возможности ограничения к доступу на государственную службу лиц с коррупционными наклонностями, диагностика которых возможна.
Содержательное выступление и. о. председателя Синодального отдела Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными органами, кандидата богословия, протоиерея Сергея Привалова о нравственных основах противодействия коррупции получило поддержку присутствующих участников конференции.
Выступивший на пленарном заседании доцент Высшей школы экономики, кандидат юридических наук, доцент с докладом об эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов предложил повысить требования к качеству проводимых экспертиз и к квалификации независимых экспертов, а также повысить качество правового регулирования этого направления деятельности.
Заместитель начальника Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Иван Николаевич Гущин кратко изложил специфику принимаемых в Республике Татарстан мер по противодействию коррупции. Он предположил, что эффективность таких мер во многом зависит от качества профилактической деятельности подразделений по противодействию коррупции.
Вызвали дискуссию среди участников конференции выступления американских представителей Ричардсон Морган Брианы о возможностях и перспективах сокращения политической коррупции в США и Перси Виктора Йана о коррупции в американской полиции.
С докладом "Антикоррупционное образование в Республике Татарстан" выступил заместитель министра образования и науки Республики Татарстан, кандидат социологических наук Тимирхан Булатович Алишев. В нем он описал систему антикоррупционного образования в Республике Татарстан и основных направлениях ее развития.
Вопросам правового регулирования противодействия коррупции в Республике Татарстан было посвящено выступление Председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, кандидата юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Татарстан и заслуженного юриста Российской Федерации Шакира Ягудина.
Опыту организации и осуществления антикоррупционного мониторинга в Республике Татарстан посвятила свое выступление заместитель Председателя Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу заслуженный экономист Республики Татарстан Ольга Юрьевна Семенова.
После выступлений на пленарном заседании состоялась работа в секциях. На секционных заседаниях рассматривались правовые, экономические, социологические, педагогические, психологические и иные аспекты противодействия коррупции.
