ФОРМА

учёта зон повышенного коррупционного риска в деятельности Министерства экономики и планирования Ульяновской области и подведомственных им казённых учреждений

№

п/п

Структурное подразделение

Краткое описание зоны повышенного коррупционного риска

Описание зоны повышенного коррупционного риска и её проявление

Описание имеющихся или возможных негативных последствий при проявлении коррупции в сфере деятельности, где была выявлена зона повышенного коррупциогенного риска

Конкретные примеры возможного проявления коррупционных признаков в сфере, где была выявлена зона коррупционного риска

Возможные меры по устранению зоны повышенного коррупционного риска

Дата, орган, утвердивший ЗКР

1

Департамент по регулированию цен и тарифов

Установление тарифа на оказание услуг для организаций занимающихся регулируемыми видами деятельности

При установлении тарифов руководствуются предельными индексами роста размера платы за коммунальные услуги, утверждающимися ежегодно ФСТ России

Социальный взрыв, конфликт интересов

Необоснованное установление тарифа на оказание услуг для организаций занимающихся регулируемыми видами деятельности

Повышение личностной мотивации сотрудников.

Повышение качества контроля над работой персонала.

Повышение уровня подготовки и квалификации персонала. Проведение профилактических бесед с сотрудниками.

Служебная записка директора департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области Ю. -ИОГВ-28-06/89вн.

2

Департамент по регулированию цен и тарифов

Проведение мероприятий по контролю

Проведение проверок (плановых/внеплановых)

Незаконное обогащение проверяемых организаций

Сокрытие фактов о выявленных нарушениях при проведении проверок

Повышение личностной мотивации сотрудников.

Повышение качества контроля над работой персонала.

Повышение уровня подготовки и квалификации персонала. Проведение профилактических бесед с сотрудниками.

3

Департамент по регулированию цен и тарифов

Составление протоколов об административных правонарушениях

Составление протоколов на должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших административное правонарушение

Незаконное обогащение регулируемыми организациями

Сокрытие фактов о нарушении регулируемыми организациями законодательства РФ

Повышение личностной мотивации сотрудников.

Повышение качества контроля над работой персонала.

Повышение уровня подготовки и квалификации персонала. Проведение профилактических бесед с сотрудниками.

4

Департамент государственных закупок

Незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении государственных закупок на стадии подготовки конкурсной, аукционной документации, извещений о запросе котировок

Разработка конкурсной, аукционной документации, извещений о запросе котировок, содержащих условия, подпадающие под конкретного участника размещения заказа

Ограничение доступа к участию в размещению заказа иным лицам, ограничение конкуренции

Разработка документации об аукционе в электронной форме, содержащей характеристики товара, которым соответствует конкретное оборудование определенного производителя

Многоступенчатая проверка конкурсной и аукционной документации (исполнитель, начальник отдела, руководитель). Регулярная разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за размещение заказа, повышение мер материального и морального стимулирования

Служебная записка директора департамента государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области от 01.01.2001

5

Департамент государственных закупок

Незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении государственных закупок на стадии проведения конкурса, аукциона, запроса котировок

Ведение переговоров с конкретными участниками размещения заказа, разглашение информации о других участниках

Предоставление потенциальной возможности повлиять на других участников размещения заказа, тем самым предопределив итоги конкурса, аукциона, запроса котировок

Сообщение информации о поступивших котировочных заявках и предложенных ценах

Регулярная разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за размещение заказа, повышение мер материального и морального стимулирования

6

Департамент административного обеспечения

Незаконное извлечение материальной иной выгоды при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях

Рассмотрение дел об административном правонарушении

Сокрытие фактов о нарушении

Вынесение постановлений, противоречащих законодательству РФ (незаконное освобождение от наказания)

Участие при рассмотрении дел об административных правонарушениях представителя отдела правового обеспечения и осуществления контроля.

Приглашение на рассмотрение административных дел главы администрации соответствующего муниципального образования.

Служебная записка директора департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области от 01.01.2001.

7

Департамент административного обеспечения

Незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении при проведении контрольных мероприятий

Проведение проверок (плановых/внеплановых

Сокрытие фактов о нарушении, незаконное обогащение

Составление протоколов, противоречащих законодательству РФ

Проверка качества проведённого контрольных мероприятий

8

Департамент административного обеспечения

Незаконное извлечение материальной и иной выгоды при хранении и распределении материально-технических ресурсов

Незаконное распределение, использование материально-технических ресурсов

Незаконное обогащение

Сокрытие фактов о выявленных нарушениях

1)  Распоряжение Министерства экономики Ульяновской области «Об установлении норм списания материальных запасов»

В департаменте административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области были проведёны семинары по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения.

9.

Департамент развития экономики и предпринимательства

Мероприятия по организации и проведению конкурса «лучший экономист Ульяновской области»

Повышенный коррупционный риск может возникнуть при отборе победителей конкурса в номинациях

Несмотря на бальную систему оценки работы потенциально могут быть признаны лучшими не по объективным причинам

Выявленных примеров в настоящее время нет

Привлечение отдельных сторонних высоквалифицированных экспертов, главный упор на их суждение при вынесении решения

Служебная записка заместителя директора департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области

10

Областное государственное казённое учреждение «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса»

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств

1. Возможное проявление коррупционной составляющей при приёме от субъектов малого и среднего предпринимательства документов (заявок) на участие в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области, в части приёма документов вне установленных сроков для приёма документов.

2. Возможное проявление коррупционной составляющей в отраслевых Министерствах Ульяновской области при формировании экспертных заключений по проектам.

3. Возможное проявление коррупционной составляющей при голосовании членами конкурсной комиссии по поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (сотрудниками министерства экономики) также как председатель конкурсной комиссии

Наличие средств в областном бюджете Ульяновской области на реализацию областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы

Неэффективное использование бюджетных средств, должностные преступления, клановость

1) В журнале приёма документов указывается дата, время подачи документов субъектом предпринимательства, а также ставится подписи сдающего и принимающего документы.

2) Состав комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства сформирован из сотрудников отраслевых министерств, представителей общественных объединений предпринимателей Ульяновской области таким образом, что при наличии кворума доля их будет составлять не менее 50%.

Служебная записка ОГКУ «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса» .

11

ОГКУ «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса»

Понятие «неоднократное либо грубое нарушение субъектом туристской индустрии Ульяновской области законодательства РФ в сфере туризма в проекте неопределенно, что позволит органу государственной власти по собственному усмотрению толковать нарушение как грубое или как не грубое и тем самым принимать решение об отказе во внесении сведений о субъекте туристской индустрии Ульяновской области в Реестр.

Утверждение Положения о порядке формирования и ведения туристского реестра Ульяновской области в целях реализации статьи 8 закона Ульяновской области -ЗО «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области»

Широта дискреционных полномочий

Неэффективное использование бюджетных средств, должностные преступления, клановость

Юридико-лингвистическая неопределённость

Экспертное заключение по результатам антикоррупционного анализа проекта постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения туристического реестра Ульяновской области»