ВОПРОСЫ К ЗАЧЁТУ

по курсу «Государственно-частное партнёрство

в публичном праве РФ»

для студентов 4 курса очной формы обучения ЮИ ИГУ

на 2015-2016 учебный год

Составитель:

Ст. преподаватель

Сущность государственно-частного партнёрства в правовой системе РФ. Сущность государственно-частного партнёрства в механизме реализации функций государства в РФ. Роль ГЧП (МЧП) в реализации социальных функций РФ. Роль ГЧП (МЧП) в реализации экономических функций РФ. Роль ГЧП (МЧП) в реализации идеологических функций РФ. Роль ГЧП (МЧП) в реализации политических функций РФ. Понятие государственно-частного партнёрства в публичном праве РФ. Государственно-частное партнёрство в системе материального права в РФ. Государственно-частное партнёрство в системе процессуального права в РФ. Понятие ГЧП (МЧП) как правового института в правовой системе РФ. Соотношение понятий ГЧП (МЧП) как института публичных и частных правоотношений. Цели и задачи ГЧП (МЧП) в публичном праве РФ. Принципы ГЧП (МЧП) в публичном праве РФ. Понятие, цели и задачи ГЧП (МЧП) по законодательству субъектов РФ. Предмет и методы публично-правового регулирования государственно-частного партнёрства в РФ. Принципы публично-правового регулирования государственно-частного партнёрства в РФ. Механизм публично-правового регулирования государственно-частного партнёрства в РФ. Система федерального законодательства в сфере регулирования государственно-частного партнёрства в РФ. Система законодательства субъектов РФ в сфере регулирования государственно-частного партнёрства. Система муниципальных правовых актов в сфере регулирования муниципально-частного партнёрства в РФ. Система законодательства в сфере публично-правового регулирования государственно-частного партнёрства в РФ. Система законодательства в сфере публично-правового регулирования муниципально-частного партнёрства в РФ. Система правовых актов управления государственно-частным партнёрством в РФ. Международно-правовые акты реализации проектов государственно-частного партнёрства в РФ. Понятие правоотношений в сфере государственно-частного партнёрства в публичном праве РФ. Виды и статус субъектов правоотношений в сфере государственно-частного партнёрства в РФ. Виды и статус субъектов правоотношений в сфере муниципально-частного партнёрства в РФ. Правовой статус публичного партнёра в системе публичных правоотношений в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Правовой статус частного партнёра в системе публичных правоотношений в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Правовой статус уполномоченных органов государственной и муниципальной власти в системе правоотношений в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Правовой статус уполномоченных юридических лиц в системе публичных правоотношений в сфере ГЧП (МЧП). Правовой статус финансирующей организации в системе публичных правоотношений в сфере ГЧП (МЧП). Понятие и виды правовых форм осуществления государственного и муниципального частного партнёрства в РФ. Правовые основы регулирования процедур организации ГЧП (МЧП) в РФ. Процедура разработки инициативного предложения о реализации проекта ГЧП (МЧП) в РФ. Процедура рассмотрения инициативного предложения публичного партнёра о реализации проекта ГЧП (МЧП) в РФ. Процедура рассмотрения инициативного предложения частного партнёра о реализации проекта ГЧП (МЧП) в РФ. Процедура заключения соглашения о реализации проекта ГЧП (МЧП) в РФ. Процедура осуществление контроля и надзора за исполнением соглашения о ГЧП (МЧП) в РФ. Способы и сущность юридического сопровождения реализации проектов ГЧП (МЧП) в РФ. Понятие и виды рисков в сфере реализации проектов государственно-частного и муниципально-частного партнёрства в РФ. Правовой механизм распределения рисков в сфере государственно-частного партнёрства в РФ. Правовой механизм распределения рисков в сфере муниципально-частного партнёрства в РФ. Понятие и виды юридической ответственности в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Виды юридической ответственности публичного партнёра в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Особенности привлечения к ответственности публичного партнёра в сфере ГЧП (МЧП) в РФ. Виды юридической ответственности уполномоченных органов государственной власти в сфере реализации проектов ГЧП в РФ. Виды юридической ответственности уполномоченных органов муниципальной власти в сфере реализации МЧП в РФ. Публично-правовая ответственность участников реализации проекта государственно-частного партнёрства в РФ. Публично-правовая ответственность участников реализации проекта муниципально-частного партнёрства в РФ. Правовое регулирование реализации проектов государственно-частного партнёрства в публично-правовой сфере РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области охраны общественных интересов в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области гражданской службы в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области информационного взаимодействия в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области национально-культурных отношений в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области правотворчества и сорегулирования в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области охраны общественного порядка в РФ. Правовое регулирование реализации проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области трудовых отношений в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области социального обслуживания граждан в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области здравоохранения в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области образовательной деятельности в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области культуры в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в области жилищно-коммунального хозяйства в РФ. Правовое регулирование реализации проектов государственно-частного партнёрства в сфере экономики РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в рамках реализации федеральных целевых программ в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в рамках реализации региональных целевых программ в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в рамках реализации муниципальных целевых программ в РФ. Понятие, цели, виды, механизм правового регулирования государственно-частного партнёрства в рамках реализации государственных контрактов в РФ. Правовые основы проектного финансирования государственно-частного партнёрства в РФ. Правовые основы проектного финансирования государственно-частного партнёрства в рамках концессионных соглашений. Правовые основы проектного финансирования государственно-частного партнёрства в рамках соглашений о разделе продукции. Правовые основы реализации проектов ГЧП (МЧП) на территориях со статусом «особая экономическая зона» (ОЭЗ) в РФ. Правовые основы реализации проектов ГЧП (МЧП) на территориях со статусом «территория опережающего социально-экономического развития» (ТОСЭР) в РФ. Правовое регулирование государственного и муниципального частного партнёрства в сфере развития территорий с особым статусом в субъектах РФ. Международно-правовое регулирование государственно-частного партнёрства. Действие норм международного права в правовом регулировании государственно-частного партнёрства в РФ. Взаимодействие международного и национального права в правовом регулировании государственно-частного партнёрства в РФ. Правовое регулирование государственно-частного партнёрства в странах романо-германской системы права. Правовое регулирование государственно-частного партнёрства в странах англо-саксонской системы права. Правовое регулирование государственно-частного партнёрства в странах мусульманской системы права.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Изучить следующие виды правоприменительной практики реализации проектов государственно-частного и муниципально-частного партнёрства в РФ:

Реализация федеральных проектов государственно-частного партнёрства в РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Центральном федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Северо-Западном федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Приволжском федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Северо-Кавказском федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Уральском федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Сибирском федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Дальневосточном федеральном округе РФ; Реализация региональных проектов государственно-частного партнёрства в Крымском федеральном округе.

Рекомендуемая литература для изучения курса:

а) Основные учебные пособия:

1.  Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для бакалавриата и магистратур. – М. : Юрайт, 2015. – 344 с. – (Бакалавр и магистр. Академический курс). Гриф УМО ВО.

б) Дополнительная учебная литература:

Государственно-частное партнерство: понятие, содержание, правовое регулирование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. Государственно-частное партнерство в реализации функций Российского государства (вопросы теории и практики) : Дис. … канд. юрид. наук : - СПб. : , 2010. Некоторые модели государственно-частных партнёрств: тенденции и зарубежный опыт. М.2009 Игнатюк, Н. А. Государственно-частное партнерство : учебник / . - М. : Юстицинформ, 2012. - 384 с. // htpp:// www/biblioclub. ru , , А. Государственно-частное партнёрство: теория и практика. Учебное пособие. М.: Изд. Дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010// htpp:// www/biblioclub. ru Государственно-частное партнёрство в условиях инновационного развития экономики / под ред. , . – М., ИЭ РАН, М.2012. - 212 с. Баженова, В. С. Вопросы взаимодействия государства и бизнеса в процессе регионального развития / // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - № 3. - С. 58-62. Белицкая, А. В. Правовое регулирование реализации инвестиционных проектов на территориях со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности / // Бизнес, менеджмент и право. - 2012. - № 2. - С. 34-38. Белицкая, А. В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах / // Предпринимательское право. - 2009. - № 2. - С. 6-11. Билль, М. В. Зарубежный опыт нормативно-правового регулирования и организации государственно-частного партнерства / // Российский юридический журнал. - 2014. - № 6. - С. 27-34. Васильева, С. Предприниматели и органы власти в России: публично-правовой взгляд на правоотношения / С. Васильева // Хозяйство и право. - 2013. - № 6. - С. 99-112. Гуния, А. А. Публично-правовая сущность государственных корпораций в Российской Федерации / // Право и государство : теория и практика. - 2011. - № 2. - С. 147-151. Забойко, В. И. Особенности конституционно-правовых режимов права государственной собственности в странах Европы и Азии / // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 2. - С. 49-53. Ковалевский, М.. Правовые проблемы государственно-частных партнерств на примере социального страхования / М. Ковалевский // Страховое право. - 2011. - № 1. - С. 50-72. Краснов, А. Б. К вопросу формирования основных признаков понятия и содержания правоотношений, возникающих между субъектами публичного и частного права в рамках концессионных соглашений / // Юрист. - 2015. - № 2. - С. 9-13. Литягин, Н. Н. О некоторых аспектах государственно-частного партнерства / // Рос. юстиция. - 2012. - № 7. - С. 6-7. Макаренко, -частное партнерство как форма развития малого предпринимательства на селе / // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2012. - № 3. - С. 66-68. Маскаева, И. И. Субординационный административный договор как инструмент публично-частного партнерства в сфере государственного управления (опыт Германии) / // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования : [сборник] / под ред. , . - СПб., 2010. - С. 332-339. Пахаруков, А. А. Нормативно-правовая основа государственно-частного партнерства / // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2011. - № 1. - С. 79-83. Сазонов, В. Е. Государственные органы, осуществляющие контроль в сфере государственно-частного партнерства / // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 5. - С. 18-22. Сазонов, В. Е. Особенности правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Австралии / // Административное право и процесс. - 2013. - № 1. - С. 65-68. Сазонов, В. Е. Особенности правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Дании / // Административное право и процесс. - 2013. - № 2. - С. 70-72. Сазонов, В. Е. Особенности правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Китайской Народной Республике / // Бизнес, менеджмент и право. - 2012. - № 2. - С. 100-103. Тимиргазин, С. Р. Предмет и пределы нормативно-правового регулирования отношений в сфере государственно-частного партнерства / // Правовое государство. - 2014. - № 3. - С. 118-121. Халимовский, Ю. Региональные государственно-частное партнерство : трудности эффективного регулирования / Ю. Халимовский // Хозяйство и право. - 2011. - № 6. - С. 51-59. Шапкина, Е. А. Конституционная основа и функция государственно-частного партнерства в России / // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 5. - С. 16-18. Широков, А. В. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств / // Законодательство. - 2008. - № 10. - С. 71-72;

в) Нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2.  Федеральный закон от 01.01.2001 N 115-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015);

3.  Федеральный закон от 01.01.2001 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

5.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

7.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

8.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

9.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

10.  Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

11.  Письмо Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 01-02-01/03-3183 «О финансировании государственных унитарных предприятий за счет средств арендной платы»

12.  Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнёрствах» от 01.01.2001 N 627-100 (в ред. Законов Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 205-25, от 01.01.2001 N 684-159)

13.  Закон Астраханской области от 01.01.2001 №46/2010-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Астраханской области»;

14.  Закон Кемеровской области от 01.01.2001 №79-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства».

15.  Закон Ярославской области «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»  №50-з от 01.01.2001

16.  Закон Вологодской области от 31 мая 2010 года "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве" (с изменениями от 02.05. 2011 г., от 01.01.2001) 

17.  Областной закон "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Новосибирской области" -ОЗ.