Экологическая экспертиза (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ИНСТИТУТ ИНФОРМАТИКИ ИННОВАЦИЙ И БИЗНЕС-СИСТЕМ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Экологическая экспертиза

Рабочая программа учебной дисциплины

Основная образовательная программа

020801.65 «Экология»

Владивосток

Издательство ВГУЭС

2014

ББК 20

Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическая экспертиза» составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО.

Составитель: , профессор кафедры «Экологии и природопользования

, доцент кафедры «Экологии и природопользования»

Утверждена на заседании кафедры «Экологии и природопользования» 19 февраля 2014г., протокол № 6, редакция 2014 г.

Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института Информатики, инноваций и бизнес-систем.

© Издательство Владивостокский

государственный университет

экономики и сервиса, 2014

ВВЕДЕНИЕ

Системы экологической оценки намечаемой деятельности сегодня используются практически всеми странами мира и многими международными организациями. Экологическая оценка основана на простом принципе: легче выявить и предотвратить нега­тивные для окружающей среды последствия деятельности на стадии ее планирования, чем обнаружить и исправлять их на стадии осуществления этой деятельности. Экологическая оценка сосре­доточена на всестороннем анализе возможного воздействия пла­нируемой деятельности на окружающую среду и использовании результатов этого анализа для предотвращения или смягчения экологического ущерба. Она позволяет учитывать наряду с экономическими экологические факторы уже на стадии формулировки це­лей, планирования и принятия решений об осуществлении той или иной деятельности.

В России основными составляющими системы экологической оценки являются эко­логическая экспертиза, организуемая государственными природоохранными органами, и ОВОС, проводимая заказчиками документации, подлежащей экспертизе.

Теоретические основы дисциплины «Экологическая экспертиза» опираются на положения теории экологической безопасности, фундаментальными составляющими которой являются теории риска, устойчивости экосистем различного уровня иерархической организации, их индикаторного отклика на природно-климатические и антро­погенные воздействия и закономерности восстановления биоты при компенсации угнетающих факторов или при снятии нагрузок. Немалое место при этом занимают идентификация вредных воздействий, вопросы мониторинга и экологического нормирования.

Предметом экологической оценки являются воздействие намечаемой деятельно­сти на окружающую среду, т. е изменения в ее компонентах, которые полностью или частично являются результатом этой деятельности. Прогноз и разработка мер по их смягчению составляют основные элементы процесса экологической оценки. Ее систематическая, комплексная природа позволяет выявлять те воздействия, которые могут неадекватно учитываться стандартами, установленными для отдельных сред и источников воздействия, — прежде всего, не­прямые и кумулятивные воздействия. О непрямых воздействиях говорят в том случае, когда изменения в одной природной среде вызывают изменения в другой (например, аэротехногенное загрязнение вызывает загрязнение почв и угнетение растительности). Кумулятивное воздействие создается совместным действием нескольких источников, распределенных в пространстве, или дей­ствием одного, распределенным во времени. Для того, чтобы был возможен систематический анализ источников и факторов воздействия, а результаты его применимы на практике, экологическая оценка должна быть сконцентрирована на наиболее важных, ключевых воздействиях.

В соответствии с современными требованиями, процесс экологической оценки должен начинаться на самых ранних стадиях разработки проекта и проходить параллельно с процессом проектирования. При этом результаты экологической оценки проекта используются не только для «обоснова­ния» уже принятых проектных решений и разработки специальных природоохранных мероприятий, но и для принятия ключевых решений по выбору технологии и места размещения объекта.

Особенностью дисциплины является изучение естественной взаимосвязи процессов в природе и влияния на них человека. Эти знания помогут приобрести будущим экологам необходимую эрудицию и научиться правильно решать проблемы рационального природопользования, что позволит будущим специалистам решать сложнейшие профессиональные задачи.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

1.1 Цели освоения учебной дисциплины

Целью настоящей дисциплины является обучение принципам и информационным методам управления природопользованием и охраны окружающей среды, оценки экологических проектов. Содержание дисциплины направлено на ознакомление студентов с нормативно-правовыми основами проведения государственных экологических экспертиз, которые имеют важное значение для принятия решений по реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которой может оказать воздействие на состояние окружающей среды.

Задачи изучения данной дисциплины состоят в ознакомлении с методологией проведения экологических экспертиз, с содержанием экологической нормативно-правовой базы, историей становления государственной экологической экспертизы в России, изучение методов и способов прогноза изменений окружающей среды и здоровья населения, планирования производственных инвестиций, анализа их реальности и жизнеспособности, освоение методов экологических расчетов, изучение приемов оценки качества документации по проектам. Возможности применения экологической экспертизы для разрешения экологических проблем и конфликтных ситуаций рассмотрены на конкретных примерах.

1.2. Требования к знаниям и умениям, приобретаемым при изучении дисциплины

В структуре учебного плана дисциплина «Экологическая экспертиза» относится к дисциплинам по выбору профессионального цикла 020801.65 «Экология»

Для успешного освоения дисциплины «Экологическая экспертиза» студенты должны владеть знаниями, полученными при изучении дисциплин: общая экология, учение о биосфере, оценка воздействия на окружающую среду

Студенты должны знать содержание федеральных и региональных законов в сфере охраны окружающей среды, уметь анализировать проекты намечаемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать воздействие на состояние окружающей среды.

В процессе изучения дисциплины формируются навыки работы при проведении экологических экспертиз конкретных проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации и Приморском крае.

1.3. Объем и сроки изучения курса

Общая трудоёмкость дисциплины в 9 семестре: 133 часа, из них 34 часа отводится на лекции, 17 часов – на практические занятия, 51 час – на самостоятельную работу. Промежуточная аттестация – экзамен.

По дисциплине предусмотрено проведение лекционных и практических занятий. При изложении теоретического материала, с учетом его большого объема, некоторые темы отводятся для самостоятельного изучения студентом. В течение данного курса студент должен написать и защитить курсовую работу.

Целью практических занятий является разбор и закрепление на конкретных исходных данных основной части материала, сообщаемого студентам в лекциях. Особенности проведения практических занятий состоят в том, что студент должен изучить основы программного обеспечения серии «Эколог» и научиться работать с различными видами топографических карт.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивной форме составляет 30%.

1.4 Виды контроля и отчетности по дисциплине

Контроль успеваемости студентов осуществляется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний.

Текущий контроль успеваемости содержит задания, которые способствуют развитию компетенций профессиональной деятельности, к которой готовится студент и включает:

-  проверку уровня самостоятельной подготовки студента при выполнении индивидуального задания, при подготовке к лекциям и практическим работам;

-  участие студента в дискуссиях по основным моментам изучаемой темы;

-  защиту отчетов по практическим занятиям;

Помимо индивидуальных оценок используются групповые и взаимооценки:

-  оценка студентами работ друг друга;

-  оппонирование студентами отчетов по практическим работам

Текущий контроль предусматривает использование фондов оценочных средств:

-  решение контрольных работ и задач по разделам изучаемого материала;

-  тестирование.

Промежуточная аттестация осуществляется в форме компьютерного тестирования (СИТО).

2. СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1 Темы лекций

Тема 1. Введение. Основные понятия.

Предмет «Экологическая экспертиза». Принципы экологической экспертизы. Экологическая оценка. Методология экологической оценки. Экологическое сопровождение проектов. Основные принципы экологического сопровождения проектов. Виды негативных воздействий. Способы уменьшения негативных воздействий.

Тема 2. Нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы.

Основные источниками законодательной базы РФ в области охраны окружающей среды. Международные соглашения в области ООС. Экологическое законодательство. Российской федерации. Законодательство в области ООС, природопользования и экологической безопасности. Система подзаконных актов в области природопользования, ООС и экологической безопасности. Нормативная база в области проектирования народнохозяйственных объектов. Состояние нормативной базы в области проектирования

Тема 3. Экологическое сопровождение инвестиционных проектов.

Основные участники инвестиционного процесса и его экологического сопровождения. Этапы экологического сопровождения инвестиционных проектов. Формирование и предварительное согласование инвестиционного замысла. Проведение специфических работ по ОВОС, необходимых для выбора места размещения намечаемой деятельности и определения экологических ограничений для принятия проектных решений. Разработка и согласование проектной документации. Реализация намечаемой деятельности.

Тема 4. Государственная экологическая экспертиза.

Принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Порядок проведения ГЭЭ. Перечень и состав документации, представляемой на ГЭЭ. Порядок формирования экспертных комиссий. Права и обязанности эксперта. Процедура проведения ГЭЭ. Утверждение заключения ГЭЭ. Особенности организации повторной ГЭЭ. Права и обязанности заказчика ГЭЭ. Нарушения законодательства РФ в области экологической экспертизы. Особенности ГЭЭ различных объектов.