УТВЕРЖДАЮ
Заместитель министра природных ресурсов и экологии Красноярского края
________________
«____» __________ 2015 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
консультанта отдела государственной экологической экспертизы
и регулирования деятельности в области обращения с отходами министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края
Раздел 1. Общие положения
1.1. Наименование государственного органа – министерство природных ресурсов
и экологии Красноярского края (далее – Министерство).
1.2. Наименование должности – консультант отдела государственной экологической экспертизы и регулирования деятельности в области обращения с отходами (далее – консультант).
1.3. Назначение (цель) должности – участие в реализации полномочий министерства
в областях обращения с отходами, государственной экологической экспертизы и охраны окружающей среды.
1.4. Категория должности – специалисты.
1.5. Группа должности – ведущая.
1.6. Должность непосредственного руководителя - начальник отдела государственной экологической экспертизы и регулирования деятельности в области обращения с отходами (далее – начальник отдела).
1.7. Наименование должности лица, осуществляющего назначение
на должность, порядок назначения на должность – консультант назначается на должность и освобождается от должности министром природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – Министр).
Должность консультанта замещается по конкурсу или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
1.8. Порядок замещения должности в период отсутствия - на период временного отсутствия консультанта его должностные обязанности исполняет определенный начальником отдела специалист или временно назначенный Министром специалист отдела.
1.9. Перечень сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, использующихся при выполнении должностных обязанностей - консультант использует служебную информацию для реализации возложенных на него должностных обязанностей, использование в личных целях и разглашение которой запрещается.
1.10. Перечень основных правовых актов, которыми консультант должен руководствоваться при исполнении должностных обязанностей:
- Конституцией Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
- Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральным законом -ФЗ «О государственной экологической экспертизе»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции»,
- Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Федеральным законом -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Уставом Красноярского края;
- Законом Красноярского края -3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды»;
- Законом Красноярского края от 01.01.2001 N 5-1597 № «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»;
- Законом Красноярского края -1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»;
- Законом края -4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края»;
- Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края -п;
- Положением об отделе государственной экологической экспертиз и регулирования деятельности в области обращения с отходами;
- настоящим должностным регламентом;
- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
Раздел 2. Квалификационные требования по должности
2.1. Уровень и направления подготовки (специальности) образования: на должность консультанта назначаются лица с высшим образованием по специальностям и направлениям подготовки из укрупненных групп специальностей и направлений подготовки: «Гидрометеорология», «Экология и природопользование», «Агрохимия и агропочвоведение», «Защита окружающей среды», «Природообустройство».
2.2. Стаж государственной гражданской службы или стаж (опыт) работы по специальности: cтаж гражданской службы старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
2.3. Профессиональные знания:
- Конституции Российской Федерации;
- Устава Красноярского края;
- законодательства в области охраны окружающей среды;
- бюджетного законодательства;
- законодательства в области водных отношений;
- законодательства в областях обращения с отходами производства и потребления;
- законодательства в области экологической экспертизы;
- законодательства о государственной гражданской службе;
- законодательства о противодействии коррупции;
- правил организации документооборота и работы со служебной информацией;
- норм и правил охраны труда и техники безопасности;
- правил служебного распорядка и настоящего должностного регламента;
- правил делового этикета и кодекса этики.
2.4. Умения и навыки:
- профессиональные умения:
- планировать, организовывать и контролировать свою деятельность;
- правильно распределять рабочее время;
- анализировать и обобщать информацию;
- продуктивно действовать в напряженных условиях;
- владеть приёмами межличностных отношений;
- эффективно и последовательно работать с другими структурными подразделениями министерства;
- взаимодействовать с другими государственными органами, муниципальными образованиями, государственными и муниципальными служащими, организациями, гражданами;
- делового общения;
- сбора и обработки информации;
- подготовки управленческих документов (служебных писем, записок);
- составления деловых писем;
- владения компьютерной и другой оргтехникой;
- владения необходимым программным обеспечением (справочные правовые системы, навигационно-поисковая система «Lotus Notes», текстовые редакторы, электронные таблицы, электронная почта, Интернет).
Раздел 3. Должностные обязанности
Консультант исполняет следующие должностные обязанности:
1) Участие в определении основных подходов государственной политики в области обращения с отходами, в том числе развитие института государственно-частного партнерства, привлечение частных инвесторов;
2) Работа с федеральными органами власти по привлечению финансовых средств из федерального бюджета на реализацию экологических мероприятий;
3) Экологическое сопровождение проведения XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года;
4) Ведение проектов разработки генеральных схем очистки населенных пунктов Красноярского края.
5) участие в разработке проектов нормативно-правовых актов края в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды (в рамках возложенных на отдел задач);
6) осуществление разработки, контроля за выполнением целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления:
- участие в подготовке документации (в части подготовки технических требований) для проведения открытых конкурсов (аукционов) на право выполнения работ по мероприятиям целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;
- участие в рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе (аукционе) на право выполнения работ по мероприятиям целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;
- участие в проверке документов, предоставленных муниципальными образованиями Красноярского края для получения субсидий при реализации целевых и государственных программ;
- подготовка технических заданий к государственным контрактам на выполнение работ по мероприятиям целевых программ в области обращения с отходами производства
и потребления;
- рассмотрение промежуточных и заключительных отчетов о выполнении мероприятий целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления
и подготовка заключения о возможности их принятия;
7) формирование отчетов о ходе реализации целевых программ в области обращения
с отходами производства и потребления, подготовка аналитических материалов;
8) ведение кадастра отходов производства и потребления Красноярского края:
- осуществление сбора сведений, необходимых для ведения кадастра отходов, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению
с отходами производства и потребления на территории Красноярского края;
- обеспечение хранения содержащихся в кадастре отходов сведений;
9) использование сведений, полученных в результате ведения кадастра отходов для обеспечения заинтересованных лиц и населения информацией в области обращения
с отходами производства и потребления;
10) подготовка анализа деятельности по реализации полномочий в области обращения
с отходами производства и потребления на территории Красноярского края;
11) реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня:
- оценка комплектности представленных природопользователями материалов для проведения государственной экологической экспертизы;
- уведомление общественности посредством размещения на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации государственной экологической экспертизы, о намечаемых, проводимых
и завершенных государственных экологических экспертизах и проведении заседаний экспертной комиссии по объектам экологической экспертизы регионального уровня;
- обеспечение привлечения экспертов к работе экспертных комиссий, формируемых министерством, по рассмотрению объектов экологической экспертизы, намечаемых
к реализации на территории Красноярского края;
- формирование реестра специалистов, привлекаемых в качестве экспертов к участию
в проведении государственных экологических экспертиз;
- осуществление подготовки и направления межведомственных запросов в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организациях в области;
- осуществление подготовки проектов договоров на проведение государственной экологической экспертизы и оплату труда внештатных экспертов, документации по сметам расходов финансовых средств, направляемых заказчиком для проведения государственной экологической экспертизы и согласование со структурными подразделениями Министерства;
- подготовка и выдача заданий внештатным экспертам при проведении государственной экологической экспертизы;
- организация проведения заседаний экспертных комиссий (организационных, рабочих, выездных, заключительных);
- подготовка и представление Министру на утверждение проектов приказов
об организации и проведении государственной экологической экспертизы, о продлении сроков экспертизы, об утверждении заключений государственной экологической экспертизы;
- организация учета, хранения и использования архивных документов по экологической экспертизе;
- проведение анализа использования финансовых средств, полученных за проведение государственной экологической экспертизы, и представление первому заместителю министра соответствующих предложений по использованию указанных средств, по согласованию со структурным подразделением, отвечающим за экономические и финансовые вопросы;
- обеспечение направления органам местного самоуправления, общественным организациям (объединениям) и гражданам, представившим аргументированные предложения по объекту экологической экспертизы, материалов о рассмотрении их предложений
и материалов, содержащих информацию о заключении государственной экологической экспертизы;
- обеспечение рассмотрения и представление Министру на утверждение заключений общественной экологической экспертизы;
- разработка проектов нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Красноярского края;
- подготовка анализа деятельности по реализации полномочий в области государственной экологической экспертизы;
- обеспечение предоставления сведений, отчетов о результатах проведения государственной экологической экспертизы органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям, средствам массовой информации по их запросам в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- оказание консультационной помощи природопользователям по вопросам процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы (предоставление сведений о нормативных правовых актах, регламентирующих организацию и проведение; о перечне необходимых документов и материалов для проведения).
12) участие в подготовке информации о состоянии окружающей среды по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
13) рассмотрение и подготовка заключений на проекты нормативно – правовых актов, проектов договоров (соглашений) поступающих в Министерство, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
14) участие в разработке и согласовании проектов соглашений, договоров между органами государственной власти края и федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
15) рассмотрение показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований края и участие в подготовке заключения в части вопросов, отнесенных к компетенции Отдела.
16) рассмотрение документов территориального планирования муниципальных образований края и подготовка заключений о возможности их согласования.
17) рассмотрение обращений граждан, органов и организаций и подготовка проектов ответов на них;
18) исполнение иных обязанностей, направленных на реализацию задач и функций отдела.
Раздел 4. Права
4.1. Консультант при осуществлении служебной деятельности имеет право:
- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
- запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для обеспечения деятельности;
- знакомиться с решениями министра и его заместителей, начальника отдела, касающимися деятельности отдела;
- участвовать в обсуждении вопросов, касающихся организации деятельности отдела;
- получать доступ к информационной системе «КонсультантПлюс», Интернету и др.;
- визировать документы в пределах своей компетенции;
- взаимодействовать с должностными лицами министерства, иных органов исполнительной власти края и структурных подразделений Правительства края и Администрации Губернатора края по вопросам деятельности отдела.
4.2. Консультант имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством и необходимые для исполнения должностных обязанностей.
Раздел 5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
Консультант несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, а также за:
- разглашение служебной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;
- невыполнение или несвоевременное выполнение заданий, приказов, поручений и других распоряжений и указаний начальника отдела, за исключением неправомерных;
- систематическое нарушение без уважительных причин сроков подготовки документов, регламентируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Правительства Красноярского края, приказами министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, а также сроков, установленных резолюциями руководителя;
- низкое качество подготовки проектов ответов на обращения граждан, органов и организаций;
- нарушение правил служебного распорядка министерства;
- нарушения кодекса этики и поведения лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, выборные муниципальные должности, государственных гражданских служащих Красноярского края и муниципальных служащих.
Раздел 6. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
В соответствии с возложенными должностными обязанностями консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
по следующим вопросам:
- о последовательности выполнения заданий и поручений в зависимости от степени их срочности и важности;
- о выборе источников информации, необходимой для подготовки служебных, аналитических записок, писем, отчетов и других служебных документов;
- об организации своей служебной деятельности, способах и механизмах выполнения заданий и поручений;
- о форме и содержании подготавливаемых заключений.
7. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов управленческих и иных решений
Консультант участвует при подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов управленческих и иных решений по следующим вопросам:
- разработки проектов правовых актов, ответов на обращения граждан, органов и организаций, аналитических записок, отчетов;
- реализации полномочий Министерства в областях обращения с отходами производства и потребления;
- реализации полномочий Министерства в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Раздел 8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений | Сроки |
1. При рассмотрении письменного обращения гражданина, органа или организации в течение половины от установленного для рассмотрения обращения срока со дня регистрации обращения готовит проект ответа на обращение и представляет его на рассмотрение непосредственному руководителю. При необходимости дорабатывает проект ответа, согласовывает его с непосредственным руководителем и представляет на подписание вышестоящему руководителю в срок, обеспечивающий принятие им управленческого решения по обращению в срок, установленный действующим законодательством о порядке работы с обращениями граждан. | 30 дней |
2. При рассмотрении показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований края готовит заключение о возможности их согласования и представляет на согласование начальнику отдела, после согласования которым, передается на согласование уполномоченному руководителю. | 1 – 3 дня |
Раздел 9. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего
Вид должностной обязанности | С кем взаимодействует (сторона взаимодействия) | В чем выражается взаимодействие (вид взаимодействия) |
1) участие в разработке проектов нормативно-правовых актов края в областях обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды; | Гражданские служащие министерства, иные заинтересованные органы и организации | 1. Получение задания от начальника отдела. 2. Обсуждение (уточнение) вопросов. 3. Получение визы согласования начальника отдела 4. Получение виз согласования заинтересованных органов 5. Передача ответственному исполнителю либо на подпись руководителю |
2) осуществление разработки целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления, контроля за их выполнением | Гражданские служащие министерства, иные заинтересованные органы, организации осуществляющие выполнение мероприятий | 1. Сбор информации 2. Систематизация, анализ информации 4. Обсуждение с начальником отдела 3. Подготовка проекта правового акта 4. Получение виз начальника отдела, иных заинтересованных лиц 5. Передача на подпись (визу) заинтересованным лицам 6. Сбор информации о выполнении 7. Представление обобщенной информации начальнику отдела |
3) ведение кадастра отходов производства и потребления Красноярского края; | Гражданские служащие министерства, органы и организации | 1. Сбор информации |
4) реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; | Заказчики экспертизы документации, гражданские служащие министерства, иные заинтересованные органы и организации | 1. Получение задания от начальника отдела 2. Проведение административных процедур 3. Подготовка необходимых материалов 4. Получение виз согласования начальника отдела, иных заинтересованных лиц 5. Подготовка необходимых межведомственных запросов 6. Организация совместной работы экспертов 7. Подготовка итоговых документов 8. Получение визы согласования начальника отдела 9. Передача на подпись уполномоченному руководителю итоговых документов 10. Передача копии принятого решения заинтересованным лицам |
5) подготовка самостоятельно или совместно с другими отделами нормативно-правовых актов Красноярского края, соглашений (договоров) в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела; | Гражданские служащие министерства, иных органов исполнительной власти | 1. Обсуждение (уточнение) задания 2. Подготовка проекта (информации) 3. Согласование и получение визы начальника отдела 4. Передача ответственному исполнителю либо передача на подпись уполномоченному руководителю 5. Выполнение иных действий направленных на выполнение обязанностей |
6) участие в разработке и согласовании проектов соглашений, договоров между органами государственной власти края и федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела; | Гражданские служащие министерства, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, иные заинтересованные органы | 1. Получение задания от начальника отдела 2. Получение визы согласования начальника отдела, других заинтересованных лиц на проект документа 3. Передача проекта на подпись руководителю либо передача информации ответственному исполнителю |
7) рассмотрение показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований края в части вопросов, отнесенных к компетенции Отдела и подготовка заключения о возможности согласования; | Гражданские служащие министерства, представители муниципальных образований края | 1. Рассмотрение показателей 2. Уточнение информации 3. Передача заключения начальнику отдела 4. Возврат согласованных показателей представителю муниципального образования |
8) рассмотрение документов территориального планирования муниципальных образований края и подготовка заключения о возможности согласования; | Гражданские служащие министерства | 1. Получение задания от начальника отдела 2. Получение визы согласования на заключение начальника отдела 3. Передача ответственному исполнителю |
9) рассмотрение обращений граждан, органов и организаций и подготовка проектов ответов на них. | Гражданские служащие министерства | 1. Обсуждение (уточнение) спорных вопросов 2.Доработка проектов ответов на обращения граждан, органов и организаций 3. Получение визы согласования начальника отдела, иных служащих министерства 4. Передача на подпись уполномоченному руководителю |
10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа
Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего
Должностная обязанность (функция) | Виды показателей эффективности и результативности | Показатели результативности и эффективности |
1) участие в разработке проектов нормативно-правовых актов края в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды | Количество | Количество подготовленных нормативно-правовых актов в течение отчетного периода |
Своевременность | Доля подготовленных проектов в установленный начальником отдела срок в общем количестве подготовленных проектов | |
Качество | Отсутствие критических замечаний непосредственного руководителя | |
2) осуществление разработки, контроля за выполнением целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления | Качество | Отсутствие критических замечаний со стороны начальника отдела |
Своевременность | Доля программных мероприятий выполненных в установленный срок | |
3) формирование отчетов о ходе реализации целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления; | Качество | Полнота и достоверность сведений в отчете |
Своевременность | Доля подготовленных отчетов без нарушения установленных сроков в общем количестве подготовленных отчетов | |
4) ведение кадастра отходов производства и потребления Красноярского края; | Качество | Полнота вносимых сведений |
Своевременность | Доля информации своевременно включенной в кадастр в общем количестве информации | |
5) реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; | Качество | Отсутствие выявленных проверяющими органами нарушений |
Количество | Количество проведенных государственных экологических экспертиз | |
Своевременность | Доля организованных экспертиз без нарушения установленных срок в общем количестве проведенных экспертиз | |
6) подготовка самостоятельно или совместно с другими отделами проектов нормативно-правовых актов Красноярского края, соглашений (договоров) в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела; | Количество | Количество подготовленных проектов нормативно-правовых актов, соглашений, договоров |
Качество | Количество подготовленных актов, соглашений, договоров без серьезных замечаний со стороны начальника отдела | |
7) рассмотрение и подготовка заключений на проекты нормативно – правовых актов, проектов договоров (соглашений) поступающих в Министерство, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела | Количество | Количество подготовленных заключений в отчетный период |
Качество | Полнота подготовленного заключения | |
Своевременность | Доля подготовленных заключений без нарушения установленного срока в общем количестве заключений | |
8) рассмотрение и согласование документов территориального планирования муниципальных образований края. | Своевременность | Количество согласованных документов без нарушения установленного срока |
9) рассмотрение обращений граждан, органов и организаций и подготовка проектов ответов на них; | Количество | Количество рассмотренных обращений граждан, органов и организаций |
Качество | Доля подготовленных проектов ответов, к которым отсутствуют серьезные замечания начальника отдела в общем количестве подготовленных проектов | |
Своевременность | Доля подготовленных проектов ответов в установленные сроки в общем количестве подготовленных проектов |
Согласовано:
Начальник отдела государственной экологической
экспертизы и регулирования деятельности в области
обращения с отходами министерства природных ресурсов
и экологии Красноярского края
С настоящим должностным регламентом ознакомлен(а):
_______________/_____________/ _____________
_______________/_____________/ _____________
_______________/_____________/ _____________
дата подпись расшифровка
