О том, какой будет новая пенсионная формула, кого она касается и что она принесет будущим пенсионерам, рассказывает начальник Управления ПФР по Новоселицкому району Николай Александрович Складов.
Одной из тем, активно обсуждаемых в обществе в последнее время, является проект нового порядка расчета и начисления пенсии, который по поручению Правительства РФ разработали Министерство труда и социальной защиты РФ совместно с Пенсионным фондом России.
Вопрос: В чем суть предстоящих изменений и насколько кардинально существующая пенсионная система будет отличаться от планируемой?
Ответ: Предлагаемые Правительством РФ меры главным образом направлены на людей, которым до пенсии еще достаточно далеко. Нынешних пенсионеров новые правила затрагивать не будут. Их пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются, размер пенсии у них не уменьшится.
Чтобы ответить на вопрос о сути изменений, необходимо пояснить, что сегодня работодатели платят страховые взносы в обязательную пенсионную систему по тарифу 22% от фонда оплаты труда работника. Если гражданин старше 1967 года рождения, то работодатели за такого работника отчисляют весь объем страховых взносов только на страховую часть пенсии, и его трудовая пенсия по старости не содержит накопительной части. У граждан 1967 года рождения и моложе из общего тарифа 6% идет на формирование накопительной части пенсии, а 16% – на формирование ее страховой части.
В рамках новых предложений предполагается накопительную часть трудовых пенсий обособить, сохранив ту же формулу, которая действует сейчас. А она очень проста. Те страховые взносы, которые поступили за работающего гражданина в накопительную часть пенсии, с учетом инвестиционного дохода, делятся на ожидаемый период выплаты пенсии (с 2013 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 228 месяцев).
Основные изменения предлагается внести в расчет страховой части трудовой пенсии по старости, которая основана на солидарном принципе, то есть страховые взносы, уплачиваемые сейчас за работающих граждан, идут на выплату пенсий сегодняшних пенсионеров. Формула расчета страховой части трудовой пенсии в настоящее время похожа на накопительную. Уплаченная сумма страховых взносов также делится на ожидаемый период выплаты пенсии.
Причем в основу ныне существующей пенсионной формулы заложен такой параметр, как минимальный стаж. Для того, чтобы иметь право на получение трудовой пенсии, сейчас требуется всего лишь 5 лет. А сам суммарный (то есть общий трудовой) стаж работы в расчете пенсии в принципе не участвует. Играет роль лишь размер перечисленных страховых взносов, сумма которых, как я уже говорила выше, делится на ожидаемый период выплаты пенсии.
Вопрос: Выходит, что, отработав 5 лет, а остальное время, пролежав на печи, можно потом всю оставшуюся жизнь получать пенсию наравне с теми, кто долго трудился?
Ответ: К сожалению, это так. Действующий уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что пенсионные выплаты гражданам, имеющим незначительный трудовой стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и гражданам с продолжительным стажем. А это, согласитесь, несправедливо.
Вопрос: И что же предлагается сделать для восстановления справедливости по отношению к тем, кто ведет долгую трудовую жизнь?
Ответ: В рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии будет повышена. В частности, планируется поэтапно увеличить требуемый стаж до 15 лет, прибавляя в год по одному году. То есть, к 15-летнему стажу, дающему право на получение трудовой, а не социальной, пенсии, мы придем в течение 10 лет. По расчетам Пенсионного фонда, более 90 процентов Россиян, выходящих на пенсию, 15 лет стажа имеют. Поэтому такое существенное увеличение стажа (в три раза) на самом деле вполне посильно и реально, тем более что это будет не завтра.
Вопрос: Тем, кто не выработал 15-летний стаж, пенсия выплачиваться будет?
Ответ: Да. Граждане, у кого общий стаж будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за назначением социальной пенсии (женщины в 60 лет, мужчины – в 65 лет). При этом размер их совокупного дохода (включая пенсию, ежемесячную денежную выплату, стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении) не должен быть меньше регионального прожиточного минимума
пенсионера. В таком случае неработающим пенсионерам будет устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии
Хотелось бы также обратить внимание, что условия назначения трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца остаются прежними.
Вопрос: Как будет рассчитываться будущая пенсия?
Ответ: При расчете пенсии по новым правилам вводится понятие "годовой пенсионный коэффициент". Чем выше у человека зарплата, тем выше его годовой коэффициент. При выходе на пенсию годовые коэффициенты суммируются в индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина и становятся ключевым параметром для расчета размера будущей пенсии. На величину индивидуального пенсионного коэффициента также влияют такие показатели, как стаж, срок выхода на пенсию, годы переработки после достижения пенсионного возраста и, так называемые, нестраховые периоды – уход за ребенком и служба в армии.
Вопрос: А потом эти коэффициенты превращаются в рубли?
Ответ: Не совсем так. Будет еще один пенсионный коэффициент, на который будет умножаться подсчитанная сумма. Стоимость пенсионного коэффициента ежегодно будет утверждаться постановлением Правительства РФ. Этот показатель каждый год будет определяться по росту доходов ПФР. Причем каждый последующий коэффициент, в соответствии с новой формулой, должен быть выше предыдущего, по меньшей мере, на уровень инфляции.
Таким образом, перемножив все эти коэффициенты, каждый человек сможет определить размер своей пенсии в любой текущий момент времени.
Вопрос: Еще какие-то факторы будут влиять на размер будущей пенсии?
Ответ: Да. К новой формуле расчета пенсии разработчики приложили несколько стимулирующих поощрений.
В частности, предлагаются премиальные коэффициенты за стаж работы свыше определенного возраста. Женщинам предлагается поощрять стаж с 30 лет, мужчинам – с 35. При этом возраст выхода на пенсию не меняется.
Нововведением, влияющим на размер будущей пенсии, является стимулирование более позднего выхода работников на пенсию. Причем предлагается создать такие поощрительные элементы, чтобы граждане сами были заинтересованы продолжать работать, откладывая выход на пенсию на
более поздние сроки. Так, если человек отложит выход на пенсию на пять лет, размер пенсии должен увеличиться у него почти в 1,5 раза.
Вопрос: Не является ли это скрытым увеличением пенсионного возраста?
Ответ: Нисколько. Это всего лишь предоставление гражданам права сознательного выбора стратегии формирования своего пенсионного будущего. Например, хочет женщина выйти на пенсию, как обычно, в 55 лет – пожалуйста, но другая Россиянка, отложившая выход на пенсию на 3-4 года, будет получать пенсию на несколько тысяч рублей больше. На мой взгляд, это очень приемлемое предложение, хорошая альтернатива, к примеру, Франции или Украине, где в прошлом году была повышена планка возраста выхода на пенсию, что вызвало негативный общественный отклик.
Вопрос: А если человек оформил пенсию, но продолжает работать, он будет иметь право на получение пенсии?
Ответ: В рамках общественной дискуссии обсуждался вариант, при котором возможно было бы ограничение выплаты пенсии, если человек продолжал бы работать. Но он был отклонен и в настоящее время не рассматривается.
Вопрос: Работающим пенсионерам будет пересчитываться пенсия, как это происходит сейчас ежегодно в августе?
Ответ: На сегодняшний день этот вопрос пока остается открытым. Единой точки зрения на этот счет нет. Правительство примет решение после общественного обсуждения и согласования позиций министерств и ведомств.
Вопрос: Правда ли, что будут ликвидированы досрочные пенсии для людей, занятых на вредных и опасных производствах?
Ответ: Нет, конечно. Институт досрочных пенсий сохраняется, но при условии уплаты дополнительных тарифов за "досрочников". Закон об уплате дополнительных страховых взносов за таких работников уже работает, он был принят в конце прошлого года.
Вопрос: А что насчет врачей и учителей?
Ответ: Как мы знаем, большинство медиков и педагогов, достигнув льготного пенсионного возраста, на пенсию не уходит, продолжает работать. И пенсия, по сути, служит им доплатой к имеющейся заработной плате. В рамках принятой Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы предполагается, что параллельно с повышением заработной платы у них будет увеличиваться и стаж, требуемый для определения права на досрочное назначение страховой пенсии.
Вопрос: На каком этапе находится введение новой формулы? Произойдет ли это в этом году?
Ответ: В настоящее время проходит общественное обсуждение новой пенсионной формулы, до 1 сентября предполагается внесение документа в Госдуму. Весь 2014 год отведен на подготовку к практической ее реализации. В полной мере новая пенсионная формула должна заработать с 1 января 2015 года.
Вопрос: Помимо формулы был введен в действие пенсионный калькулятор. Что он из себя представляет, и действительно ли с его помощью можно рассчитать свой размер пенсии?
Ответ: Пенсионный калькулятор - это модель, которая позволяет рассчитать некоторые параметры будущей пенсии. Там нужно ввести восемь основных факторов, три из которых - ключевые. Это продолжительность планируемого трудового стажа, заработная плата и предполагаемый возраст выхода на пенсию (с учетом возможности отложенного оформления пенсии). Остальные параметры – пол, возраст, служил человек в армии или не служил, есть у него периоды ухода за ребенком или нет, тариф накопительной части пенсии. Они тоже будут влиять на размер будущей пенсии.
Причем разработанный калькулятор не призван сделать точный расчет пенсии конкретного человека, так как это связано со многими личными особенностями трудовой деятельности гражданина. Ведь у каждого из нас своя трудовая биография и пенсионная история, разные заработки, а соответственно, и уплаченные страховые взносы в те или иные периоды деятельности. Предназначен калькулятор для того, чтобы проанализировать возможный размер пенсии и те факторы, которые на него влияют.
Просчитать на пенсионном калькуляторе свою будущую пенсию, основанную на принципе баллов и коэффициентов, можно на сайтах Минтруда (www. rosmintrud. ru) и Пенсионного фонда РФ (www. pfrf. ru).
Вопрос: Если подытожить все сказанное Вами, то для получения достойной пенсии необходимо иметь большой стаж, высокую "белую" зарплату и не торопиться с выходом на заслуженный отдых, не так ли?
Ответ: Совершенно верно. Хочу только добавить, что для получения "белой" зарплаты, нужно иметь гражданскую позицию и не бояться высказывать работодателю свои претензии. В противном случае они рискуют остаться с минимальной пенсией. Поэтому, когда человек жалуется на ее маленький размер, то сначала надо посмотреть, как он работал – легально или нет, и как за него работодатель отчислял страховые взносы. Не должно быть так, чтобы люди получали зарплату в "конвертах", а потом предъявляли претензии государству. Каждый человек должен быть ответственным за себя и свое пенсионное будущее.
