Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России
Руководителям учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения
Руководителям
территориальных органов
МЧС России
Организационные указания
на комплексную тренировку с органами управления и силами МЧС России по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров
В целях повышения уровня подготовки и поддержания высокой степени готовности руководящего состава, органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров, 30 декабря 2013 г. планируется проведение комплексной тренировки по теме: «Действия органов управления и сил МЧС России по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров».
Учебными целями комплексной тренировки являются:
совершенствование знаний и практических навыков руководящего состава, органов управления и сил МЧС России по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и организации жизнеобеспечения населения;
совершенствование приемов и способов ликвидации ЧС и защиты населения;
проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;
выполнение мероприятий по ликвидации ЧС, наращиванию группировки сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) по ликвидации ЧС, вызванных транспортными катастрофами, авариями с выбросом аварийно химических опасных веществ (далее – АХОВ), авариями на системах жизнеобеспечения населения и другими опасными факторами силами МЧС России на территории всех субъектов Российской Федерации;
совершенствование вопросов взаимодействия с органами управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);
повышение эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС.
Комплексную тренировку планируется провести последовательно в два этапа:
На первом этапе «Выполнение мероприятий по приведению органов управления и сил МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, принятие оперативных мер по защите населения и минимизации последствий ЧС» планируется отработать следующие вопросы:
1. Приведение органов управления и сил МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время в соответствии с условиями вводных.
2. Оповещение рабочей группы и оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (в составе руководителей структурных подразделений центрального аппарата, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения) (далее – рабочая группа Правительственной комиссии).
3. Направление в районы ЧС оперативных групп центров управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) территориальных органов МЧС России, местных гарнизонов пожарной охраны, сил постоянной готовности спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и аварийно-спасательных формирований МЧС России, отработка практических действий по локализации ЧС и минимизации их последствий.
4. Усиление дежурных смен НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России, организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации .
5. Оповещение населения о возникших ЧС методом доведения информации о мероприятиях, проводимых в ходе комплексной тренировки с использованием общероссийской комплексной системы оповещения и информирования населения (ОКСИОН).
6. Сбор и организация работы оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России.
7. Приведение в готовность и направление в районы ЧС оперативных групп территориальных органов МЧС России и организация их работы на подвижных пунктах управления.
На втором этапе «Организация и проведение комплекса мероприятий по ликвидации ЧС техногенного характера и пожаров» планируется отработать следующие вопросы:
1. Сбор и организация работы рабочей группы Правительственной комиссии.
2. Направление в район ЧС оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии и организация его работы на мобильном пункте управления Центра обеспечения пунктов управления МЧС России.
3. Выполнение мероприятий по ликвидации ЧС, наращиванию группировки сил и средств, организации практических действий по проведению АСДНР силами МЧС России на территории всех субъектов Российской Федерации.
4. Принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС, в том числе с практической отработкой вопросов организации жизнеобеспечения населения.
5. Осуществление взаимодействия и обмена информацией с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС в ходе ликвидации ЧС.
6. Информирование население через средства массовой информации и по иным каналам связи о проводимых мероприятиях в ходе комплексной тренировки.
Отработку учебных вопросов комплексной тренировки планируется осуществить путем доведения условных сигналов и вводных согласно плану наращивания обстановки.
Доведение условных сигналов в ходе комплексной тренировки будет осуществляться силами оперативной дежурной смены Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) с использованием аппаратуры оповещения.
Доведение вводных будет осуществляться с использованием ведомственной сети ИНТРАНЕТ и ftp-сервера НЦУКС.
На фоне сложившейся оперативной обстановки, обусловленной возникновением ЧС техногенного характера и пожаров в различных регионах страны, планируется практически отработать следующие мероприятия:
привести органы управления и силы МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, а также отработать практические действия органов управления, сил и средств МЧС России по ликвидации ЧС, пожаров и жизнеобеспечению населения. При выполнении практических мероприятий предусмотреть применение воздушных судов (доставка оперативных групп в районы ЧС, проведение воздушной разведки) и беспилотных летательных аппаратов;
осуществить сбор и организовать работу рабочей группы Правительственной комиссии в ситуационном центре НЦУКС;
организовать работу оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии на мобильном пункте управления Центра обеспечения пунктов управления МЧС России, развернутом в районе аэродрома «Раменское»;
организовать работу оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России в пунктах постоянной дислокации с привлечением в их состав представителей органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
организовать работу оперативных групп территориальных органов МЧС России на подвижных пунктах управления. Подвижные пункты управления развернуть в районах ЧС (или в условных районах после совершения маршей протяженностью не менее 30 км).
Отработку практических действий сил и средств спасательных воинских и аварийно-спасательных формирований МЧС России центрального подчинения организовать на заблаговременно подготовленных натурных участках на территории учебно-тренировочного комплекса 179 Спасательного центра МЧС России в соответствии с тематикой вводных, указанных в приложении № 1.
Отработку практических действий сил и средств МЧС России организовать во всех субъектах Российской Федерации на заблаговременно подготовленных натурных участках, в том числе с практическим развертыванием элементов жизнеобеспечения населения (городков жизнеобеспечения, пунктов обогрева, пунктов питания, мобильных пунктов временного размещения населения) в соответствии с условиями вводных.
В ходе комплексной тренировки планируется заслушать руководителей территориальных органов МЧС России о сложившейся обстановке согласно плану наращивания обстановки и условий вводных, принятых решениях на ликвидацию ЧС и выполнение мероприятий по защите населения и территорий.
В целях качественной подготовки и проведения комплексной тренировки П Р Е Д Л А Г А Ю:
1. Привлечь на комплексную тренировку:
руководителей структурных подразделений центрального аппарата, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения, входящих в состав Правительственной комиссии;
должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения, входящих в состав оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии;
учреждения и организации МЧС России центрального подчинения (согласно плана проведения комплексной тренировки – приложение № 3);
спасательные воинские и аварийно-спасательные формирования МЧС России центрального подчинения;
территориальные органы МЧС России и подчиненные им подразделения (организации, учреждения);
органы повседневного управления (ситуационные центры, дежурно-диспетчерские службы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, дежурно-диспетчерские службы организаций;
высшие учебные заведения МЧС России.
1. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения:
обеспечить готовность должностных лиц к действиям при реагировании на ЧС, в том числе к работе в составе оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии в соответствии с требованиями приказа МЧС России «О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации»;
уточнить перечень и формы документов, отрабатываемых при реагировании на ЧС, а также проверить их наличие на соответствующих автоматизированных рабочих местах оперативной дежурной смены НЦУКС.
2. Начальнику авиации – начальнику Управления авиации и авиационно-спасательных технологий спланировать применение вертолета для доставки оперативной группы НЦУКС по маршруту: (вертолетная площадка здания НЦУКС) – аэр. Раменское.
3. Начальникам 294 Центра по проведению спасательных операций особого риска, 179 Спасательного центра МЧС России, Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда обеспечить готовность сил и средств к совершению марша и отработке практических действий по ликвидации ЧС в соответствии с тематикой вводных, указанных в приложении № 1.
4. Начальнику Центра обеспечения пунктов управления МЧС России обеспечить готовность мобильного пункта управления к совершению марша и обеспечению деятельности оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии.
5. Начальникам высших учебных заведений МЧС России:
обеспечить готовность нештатных подразделений спасения к действиям по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время (с отработкой вопросов оповещения, сбора, экипировки и посадки на транспорт для убытия в район ЧС).
6. Начальнику НЦУКС:
обеспечить оповещение органов управления МЧС России, дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований и поисково-спасательных подразделений МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, высших учебных заведений МЧС России по установленным сигналам и вводным по учению в соответствии с планом наращивания обстановки;
обеспечить информационную и техническую поддержку работы рабочей группы Правительственной комиссии и оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии;
в 10.00 и 14.00 30 декабря 2013 г. обеспечить проведение заслушивания руководителей территориальных органов МЧС России в селекторном режиме, в том числе с включением в селекторное совещание ситуационных центров и дежурно-диспетчерских служб министерств и ведомств, а также мобильного пункта управления Центра обеспечения пунктов управления МЧС России и подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России;
обеспечить прием и обработку донесений об угрозе, возникновении и ходе ликвидации ЧС и пожаров.
7. Начальнику Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (федеральный центр науки и высоких технологий) обеспечить готовность Центра поддержки принятия решений к выполнению задач при реагировании на ЧС.
8. Руководителям территориальных органов МЧС России:
организовать подготовку органов управления и сил МЧС России, привлекаемых на комплексную тренировку;
обеспечить готовность ЦУКС территориальных органов к приему сигналов и вводных по комплексной тренировке и передачу их подчиненным органам управления, подразделениям, учреждениям и организациям;
организовать подготовку натурных участков для отработки практических действий сил и средств по ликвидации ЧС и пожаров;
организовать доведение информации о планируемой тренировке до территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также организовать с ними взаимодействие в ходе проводимой тренировки через органы повседневного управления;
организовать выполнение практических мероприятий по ликвидации ЧС с привлечением подчиненных сил и средств в соответствии с условиями вводных, в том числе с задействование авиационных судов для проведения воздушной разведки;
обеспечить управление подчиненными силами при выполнении практических мероприятий в ходе комплексной тренировки в соответствии с условиями получаемых вводных с задействованием подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России;
организовать информирование населения о планируемой тренировке и выполняемых мероприятиях в ходе ее проведения с целью недопущения распространения неверной и непроверенной информации, в том числе с использованием терминальных комплексов ОКСИОН;
в 10.00 (территориальные органы МЧС России Дальневосточного и Сибирского федеральных округов) и в 14.00 (территориальные органы МЧС России Уральского, Приволжского, Северо-Кавказского, Южного, Северо-Западного, Центрального федеральных округов и г. Москвы) 30 декабря 2013 г. принять личное участие в селекторном совещании под руководством заместителя Министра МЧС России с подвижных пунктов управления. Быть в готовности к докладу о принятых решениях и выполненных мероприятиях по ликвидации последствий ЧС и жизнеобеспечению населения с трансляцией видеоролика о действиях сил и средств.
Определить на период проведения учения форму одежды должностных лиц МЧС России – специальная синяя зимняя МЧС России.
Начальникам региональных центров МЧС России:
организовать разработку вводных и организовать в ходе комплексной тренировки их доведение до субъектов Российской Федерации, не указанных в приложении № 1, предусмотрев отработку практических действий сил и средств МЧС России по ликвидации ЧС;
донесения по вводным, разрабатываемым региональным центром МЧС России отрабатывать самостоятельно и в НЦУКС не представлять.
По итогам комплексной тренировки в десятидневный срок провести анализ действий подчиненных органов управления и сил, эффективности применяемых технических средств и технологий при ликвидации ЧС, системы управления, в том числе систем телекоммуникации и связи, актуальности баз данных и систем оперативного управления и представить предложения по их совершенствованию в Департамент гражданской защиты МЧС России.
Приложение: 1. Вводные на комплексную тренировку на ___ л. в 1 экз.
2. Таблица сигналов на комплексную тренировку на ____ л. в 1 экз.
3. План проведения комплексной тренировки на ____ л. в 1 экз.
