Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

Регламент

взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

1. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее по тексту – Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пермского края

1.2. Целью настоящего Регламента является обеспечение и совершенствование работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения на территории Пермского края, согласованности действий органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц по соблюдению требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Настоящий Регламент устанавливает принципы, формы, порядок взаимодействия Министерства социального развития Пермского края (далее – МСР), Министерства строительства и архитектуры Пермского края (далее – МСиА), Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее – ИГСН), Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее – МЭиЖКХ), Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края (далее – МРПиТ), а также Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (далее – МКМПиМК), Министерства образования Пермского края (далее – МО), Министерства здравоохранения Пермского края (далее – МЗ), Министерства физической культуры и спорта Пермского края (далее – МФКиС), Министерства транспорта и связи Пермского края (далее – МТиС), органов местного самоуправления (далее – ОМСУ), совместно именуемых в дальнейшем отраслевыми и территориальными органами, по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1.4. Основные понятия и термины, применяемые в целях настоящего Регламента:

- безбарьерная среда – среда жизнедеятельности, обеспечивающая инвалидам и иным маломобильным группам населения доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, позволяющая указанным категориям граждан вести независимый образ жизни;

- инвалиды – лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты;

- маломобильные группы населения – лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства или приспособления (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п.);

- социальная инфраструктура – система объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга и иных социально значимых объектов обслуживания населения;

- социально значимые объекты – объекты, с посещением которых связаны постоянные потребности инвалидов и иных маломобильных групп населения (поликлиники, магазины, аптеки, автостоянки, иные объекты);

- полномочный представитель – представитель общественного объединения инвалидов, назначенный по согласованию с МСР для взаимодействия с отраслевыми и территориальными органами и осуществления функций контроля исполнения условий доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, предусмотренных действующим законодательством;

- транспортная инфраструктура – система коммуникаций и объектов городского пассажирского транспорта, включающая улично-дорожную сеть, объекты обслуживания пассажиров, постоянного и временного хранения транспортных средств;

- разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

1.5. В соответствии с настоящим Регламентом МСР:

1.5.1. координирует деятельность отраслевых и территориальных органов по созданию безбарьерной среды на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края;

1.5.2. осуществляет деятельность по сбору информации от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края по планированию и проведению мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

1.5.3. взаимодействует с Советом по делам инвалидов при губернаторе Пермского края по решению вопросов создания безбарьерной среды;

1.5.4. информирует исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края о полномочных представителях от общественных объединений инвалидов, назначенных для согласования и взаимодействия с указанными органами по принятию решений, затрагивающих интересы инвалидов в их беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Пермского края;

1.5.5. осуществляет контроль взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края с общественными объединениями инвалидов по вопросам привлечения полномочных представителей для принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

1.6. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края осуществляют деятельность по созданию безбарьерной среды в рамках полномочий, относящихся к деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края, закрепленных нормативными правовыми актами:

1.6.1. МТиС - по обеспечению транспортной доступности, в том числе по обеспечению доступности остановочных павильонов.

1.6.2. ИГСН и ОМСУ – по обеспечению создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на строящихся и вводимых в эксплуатацию объектах капитального строительства.

1.6.3. Иные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края - по обеспечению доступности в подведомственных учреждениях при проведении реконструкций, капитальных ремонтов.

2. Принципы и формы взаимодействия

2.1. Принципами взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермского края по созданию безбарьерной среды являются:

- законность;

- согласованность и объединение усилий при соблюдении требований беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

2.2. Взаимодействие между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермского края осуществляется путем:

- обмена информацией, представления информации по запросам;

- представления отчетности;

- работы с общественными организациями инвалидов, действующими на территории Пермского края;

- работы с обращениями граждан;

- проведения и участия в совещаниях, рабочих группах, совместных мероприятиях по вопросам создания безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

- планирования совместной деятельности;

- формирования единой политики Пермского края в сфере соблюдения требований законодательства по беспрепятственному доступу инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры;

- в иных формах.

3. Взаимодействие по объектам социальной инфраструктуры

3.1. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта объектов градостроительства, не являющихся муниципальной собственностью, расположенных на территории Пермского края

3.1.1. В части объектов, по которым в отношении проектной документации не проводится государственная экспертиза и не осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

3.1.1.1. При рассмотрении документов, представленных застройщиками для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ОМСУ (или иной уполномоченный орган) в установленном порядке проводит осмотр объекта капитального строительства в сроки, установленные действующим законодательством.

При проведении осмотра объектов капитального строительства ОМСУ совместно с полномочным представителем устанавливает соблюдение застройщиком требований СНиП 35-01-2001, а также иных правовых актов. В случае выявления нарушений требований СНиП и иных правовых актов (в том числе требований, касающихся выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта капитального строительства для инвалидов и иных маломобильных групп населения) ИГСН выдает застройщику рекомендации по устранению выявленных нарушений, выполнение которых обеспечит выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.1.1.2. В случае выявления уполномоченными должностными лицами ОМСУ, гражданами нарушений требований действующего законодательства, касающихся выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта капитального строительства для инвалидов и иных маломобильных групп населения, ОМСУ в установленном порядке направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры и (или) иные уполномоченные государственные органы для принятия мер реагирования.

3.1.1.3. Органы местного самоуправления Пермского края при выдаче в установленном порядке документов, подтверждающих принятие ими решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, относящееся к социально значимым объектам, отдельно указывают в таких документах на необходимость выполнения мероприятий по обеспечению доступности помещения для инвалидов и иных маломобильных групп населения согласно требованиям СНиП 35-01-2001.

3.1.1.4. Органы местного самоуправления Пермского края при согласовании проектной (технической) документации на ремонт, переоборудование фасадов учитывают условия доступности маломобильных групп населения на объектах социального назначения при устройстве и оборудовании входов и включают (по согласованию) в состав приемочных комиссий, (в том числе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом фасада и его конструктивных элементов объектов социального назначения), полномочных представителей общественных объединений инвалидов. При возникновении спорных вопросов по выполнению условий доступности привлекают полномочных представителей для принятия решения.

3.1.1.5. Органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным, информируют МСР об объектах социального назначения, образованных в результате перевода в них жилых помещений, а также законченных ремонтом фасадах и их конструктивных элементов, принятых в эксплуатацию приемочными комиссиями, созданных с участием представителей органов местного самоуправления Пермского края, с указанием информации о выполнении условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения или причинах невозможности их выполнения.(приложение)

3.1.2. В части объектов, не требующих строительства, реконструкции, капитального ремонта, органы местного самоуправления Пермского края при осуществлении функций контроля содержания фасадов зданий и сооружений:

3.1.2.1. Совместно с полномочными представителями ежеквартально составляют список объектов социальной инфраструктуры, подлежащих обязательному приспособлению для доступа к ним инвалидов и иных маломобильных групп населения (установка пандуса, подъёмника, кнопки вызова), и направляют собственникам таких объектов рекомендации об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

3.1.2.2. В случае неустранения выявленных и указанных в рекомендациях нарушений совместно с общественными организациями инвалидов 1 раз в квартал определяют объекты, для направления информации в органы прокуратуры и (или) иные уполномоченные государственные органы для принятия мер реагирования.

3.1.2.3. Ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным, направляют информацию в МСР о проведенных мероприятиях по созданию условий доступности на объектах социальной инфраструктуры.(приложение)

3.2. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов градостроительства, являющихся муниципальной собственностью, на территории Пермского края

3.2.1. МСиА ежегодно при формировании плана мероприятий по проведению капитального ремонта (далее – план мероприятий по доступности) административных зданий учреждений социального назначения, находящихся в краевой собственности, учитывает требования по обеспечению доступности маломобильных групп, в пределах средств, выделенных на капитальный ремонт зданий, учреждений; согласовывает план мероприятий по доступности с МСР до 1 февраля текущего года в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту.

3.2.2. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края ежегодно при формировании плана мероприятий по содержанию и проведению текущего ремонта (далее – план мероприятий по доступности) административных зданий, подведомственных муниципальных учреждений социального назначения, учитывают требования по обеспечению доступности маломобильных групп, в пределах средств, выделенных на содержание и текущий ремонт зданий, учреждений; согласовывают план мероприятий по доступности на текущий год с полномочным представителем и направляют указанный план в МСР до 1 февраля текущего года в соответствии с приложением № 2 к настоящему Регламенту.

3.2.3. По итогам реализации планов мероприятий по доступности 1 раз в полгода, до 15-го числа месяца следующего за отчетным, МСиА, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края направляют информацию, согласованную с полномочным представителем, об исполнении планов в МСР, в случае неисполнения – с указанием причин неисполнения соответствии с приложениями № 1, 2 к настоящему Регламенту.

4. Взаимодействие по объектам транспортной инфраструктуры

4.1. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов внешнего благоустройства на территории Пермского края

4.1.1. В соответствии с настоящим Регламентом МТиС:

4.1.1.1. при разработке плана мероприятий по осуществлению проектирования, реконструкции и строительства транспортно-пешеходной сети обеспечивает соблюдение норм и правил беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортно-пешеходной сети;

4.1.1.2. ежегодно до 15 февраля текущего года направляет в МСР план мероприятий по осуществлению проектирования, реконструкции и строительства транспортно-пешеходной сети в соответствии с приложением № 3 к настоящему Регламенту;

4.1.1.3. при разработке типовых проектов перекрестков, пешеходных переходов обеспечивает согласование проектов с полномочным представителем;

4.1.1.4. при сдаче объектов (после реконструкции и капитального ремонта) транспортно-пешеходной сети согласовывает исполнение работ с полномочным представителем и направляет информацию в МСР в течении 1 месяца после сдачи объекта соответствии с приложением № 4 к настоящему Регламенту;

4.1.1.5. при разработке проектов ремонта объектов улично-дорожной сети учитывает условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и обеспечивает при необходимости согласование проектов с полномочным представителем;

4.1.1.6. ежегодно до 15 февраля текущего года направляет в МСР план реализации мероприятий по ремонту объектов улично-дорожной сети;

4.1.1.7. при сдаче объектов улично-дорожной сети при необходимости согласовывает исполнение работ с полномочным представителем и направляет информацию в МСР в течение 1 месяца после сдачи объектов.

4.1.2. В соответствии с настоящим Регламентом органы местного самоуправления Пермского края:

4.1.2.1. при разработке проектов планов ремонта внутриквартальных проездов учитывают условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (подход пешеходов и подъезд транспортных средств к жилым, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов), обеспечивают согласование проектно-сметной документации с полномочным представителем;

4.1.2.2. ежегодно до 1 мая текущего года направляют в МСР согласованные проекты планов ремонта внутриквартальных проездов;(приложение)

4.1.2.3. при сдаче объектов капитального и текущего ремонта внутриквартальных проездов обеспечивают согласование объектов с полномочными представителями и направляют отчеты в МСР в течение месяца после окончания работ.

4.2. Взаимодействие по вопросам размещения автостоянок на территории Пермского края:

4.2.1. В соответствии с настоящим Регламентом органы местного самоуправления Пермского края в рамках полномочий, установленных действующим земельным, градостроительным законодательством, законодательством по социальной защите инвалидов в части создания условий беспрепятственного доступа по вопросам выделения парковочных мест для инвалидов:

4.2.1.1. в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке проводят обследование (осмотры) территорий открытых автостоянок, находящихся в собственности юридических и физических лиц, с целью установления наличия на каждой автостоянке, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, в количестве не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, а также обозначения этих мест знаком «Инвалиды»;

4.2.1.2. в случае выявления нарушений требований законодательства по выделению 10% парковочных мест для инвалидов в течение 10 календарных дней (с момента выявления нарушений) направляют владельцам автостоянок письменные рекомендации по устранению выявленных нарушений;

4.2.1.3. в случае неустранения выявленных и указанных в рекомендациях нарушений направляют информацию в органы прокуратуры и (или) иные уполномоченные государственные органы для принятия мер реагирования;

4.2.1.4. по итогам проведенного обследования (осмотров) территорий автостоянок ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют информацию в МСР в соответствии с приложением № 4 к настоящему Регламенту.

4.3. Взаимодействие по вопросам обеспечения доступности транспортных средств, остановочных комплексов на территории Пермского края.

4.3.1. В соответствии с настоящим Регламентом МТиС:

4.3.1.1. при разработке конкурсной документации на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пределах Пермского края включает условия, стимулирующие участников конкурса к обслуживанию каждого маршрута подвижным составом, 15% которого специально оборудовано для перевозки маломобильных групп населения;

4.3.1.2. формирует перечень остановочных комплексов, с указанием условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения и направляет данный перечень, согласованный с полномочным представителем в МСР в соответствии с приложением № 5 к настоящему Регламенту;

4.3.1.3. ежегодно до 1 февраля года следующего за отчетным, направляет в МСР отчет, согласованный с полномочным представителем, об обустройстве остановочных комплексов доступных для инвалидов и иных маломобильных групп в соответствии с приложением № 6 к настоящему Регламенту.

Приложение к Регламенту

взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края по вопросам создания

безбарьерной среды жизнедеятельности

для инвалидов и иных маломобильных

групп населения

План (отчёт) ИОГВ или МР(ГО)

мероприятий по проведению капитального ремонта административных зданий, учреждений социального назначения на ___________________ год, с учетом мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения

№	Наименование объекта	Адрес объекта (с указанием района)	Мероприятия по обеспечению доступности	Сроки реализации мероприятий

Приложение к Регламенту

безбарьерной среды жизнедеятельности

для инвалидов и иных маломобильных

групп населения

План (отчёт)

мероприятий по содержанию, проведению текущего ремонта административных зданий, подведомственных учреждений социального назначения на ___________________ год, с учетом мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения

______________________________________________________

(наименование отраслевого или территориального органа Пермского края)

№	Наименование объекта	Адрес объекта (с указанием района)	Мероприятия по обеспечению доступности	Сроки реализации мероприятий

Приложение к Регламенту

План (отчёт)

мероприятий по осуществлению реконструкции и строительства транспортно-пешеходной сети на ___________________ год, с учетом мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения

№	Наименование объекта транспортно-пешеходной сети	Адрес объекта (с указанием протяжённости улицы, количеством пешеходных переходов)	Мероприятия по обеспечению доступности	Сроки реализации мероприятий

Приложение к Регламенту

Информация

по итогам проведения обследования территорий автостоянок

по наличию парковочных мест для инвалидов

по __________________________ району (городскому округу) Пермского края

за ________ квартал _______ года

№	Адрес автостоянки	№, дата договора о выделении земельного участка	Ф. И.О. владельца автостоянки	Общее количество мест	Количество мест для инвалидов	Отметка о направлении уведомления <*> (номер, дата исходящего документа)	Заявление в прокуратуру (номер, дата исходящего документа)






	Итого

--------------------------------

<*> Заполняется в случае отсутствия на автостоянке мест для специализированных транспортных средств для инвалидов.

Приложение к Регламенту

Перечень остановочных комплексов с информацией

о доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

Район	Название остановки	Улица	Адрес	Доступность площадки <*>

--------------------------------

<*> Указывается доступность остановочной площадки, по типу А - полностью доступно (для всех категорий инвалидов), Б - частично доступно (с указанием категории инвалидов, для которой недоступно), "-" - полностью недоступно.

Приложение к Регламенту

Отчёт по обустройству остановочных комплексов в ______ году с информацией

о доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

Район	Название остановки	Улица	Адрес	Доступность площадки <*>

--------------------------------

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы