Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (стр. 2 )

Вторая группа – международные договоры, которые частично касаются международных таможенных отношений (например, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года).

3. Проведен анализ международных договоров, нормы которых входят в состав права ВТО и воздействуют на внутреннее таможенное и внешнеторговое законодательство государств-членов ВТО. В число таких договоров входят:

Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

Соглашение по происхождению товаров;

Договоренность о толковании статьи XXIV Генерального соглашения
по тарифам и торговле 1994 года.

Обоснован вывод о том, что международно-правовое обеспечение взаимодействия государств в сфере таможенного сотрудничества составляет одну из функций ВТО, имманентно присущую данной организации на основе Соглашения об учреждении ВТО и приложенного «пакета соглашений».

4. На основе исследования вопросов правосубъектности Всемирной таможенной организации выявлены проблемы ее функционирования в части организации таможенных служб государств-участников вообще и в России – в частности.

Выявлена проблема недостаточной координации государств-членов Всемирной таможенной организации в сфере международной торговой и таможенной политики; планирования и прогнозирования в сфере таможенной деятельности, таможенного реагирования и оказания помощи по устранению сбоев в работе таможенных органов-членов организации.

5. На основе исследования международно-правовых основ сотрудничества стран – участниц Содружества Независимых Государств (СНГ) в таможенной сфере выявлены проблемы и недостатки в региональном механизме организации Таможенного союза стран СНГ, предполагающего единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах. Делается вывод, что данные вопросы требуют дальнейших исследований с учетом ситуации, складывающейся в мире и в СНГ в первом десятилетии XXI века.

России принадлежит ведущая роль в регионе СНГ в обеспечении сотрудничества между странами-участницами в таможенной сфере. Усилению этой роли послужило бы более активное воздействие России посредством международно-правового инструментария на внутреннее законодательство государств СНГ.

Установлено, что в рамках СНГ ощущается недостаточность институциональной составляющей в международно-правовом механизме регулирования таможенной сферы. В этой связи предложено создание международной таможенной организации СНГ, определены ее функции и задачи.

6. Определено место международного таможенного права в системе международного права. Обоснован вывод о том, что через многие свои нормы и институты международное таможенное право соприкасается с международным экономическим правом, международным административным правом. Таким образом, международное таможенное право – это межотраслевой институт международного права.

7. Выявлена тенденция на изменение в современных условиях под влиянием международно-правовых норм функций государств, касающихся организации таможенной службы и ее роли во внешнеэкономической сфере. Российскому государству в преддверии вступления в ВТО необходимо провести ряд мероприятий по совершенствованию организации таможенного контроля, таможенного оформления, качества таможенного администрирования.

Практическая значимость диссертации и использование полученных результатов.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется ее направленностью на повышение эффективности международных договоров в том, что касается совершенствования таможенного законодательства и организации таможенных служб.

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания курса международного публичного права, для разработки спецкурсов: «международное экономическое право», «международное таможенное право» в юридических вузах и на юридических факультетах. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических материалов по вышеперечисленным дисциплинам.

Диссертация может быть использована при проведении дальнейших научных исследований, касающихся вопросов международной деятельности по совершенствованию таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В практических целях результаты, полученные автором, могут быть учтены при разработке нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере взаимодействия со странами-участницами внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов исследования.

Выводы и рекомендации апробированы в процессе практической деятельности в таможенных органах, при проведении лекционно-семинарских и практических занятий в Российской таможенной академии, в процессе профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников и работников таможенных органов, а также в научных публикациях.

Структура работы.

Композиция диссертации соответствует поставленной цели и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируются цель и основные задачи, определяются объект, предмет, методологические и теоретические основы, информационная база исследования, раскрывается научная новизна, приводятся основные положения, выносимые на защиту, а также данные о теоретической и практической значимости исследования, об апробации полученных результатов и публикациях, указывается структура работы.

В первой главе – “Источники международно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности” – рассматривается классификация международных договоров по вопросам внешнеэкономической таможенной деятельности; воздействие международных договоров на внутренние правовые режимы внешнеэкономической деятельности; воздействие соглашений пакета ВТО на организацию таможенных служб.

В первом параграфе – “Классификация международных договоров по вопросам внешнеэкономической таможенной деятельности” автор рассматривает внутренний правовой режим в таможенной, внешнеэкономической сфере как объект международно-правового воздействия.

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являются средствами поддержания мира и безопасности, развития международного сотрудничества, защиты основных прав и свобод человека и обеспечения законных интересов государств и других субъектов международного права. Стабильность международного правопорядка в немалой степени обеспечивается договорной формой международных отношений.

В некоторых странах закон различает международные "договоры" и "соглашения"; а также договоры "межгосударственные", "межправительственные", "межведомственные" в зависимости от того, от имени каких конкретно органов государств заключаются договоры.

Договоры могут классифицироваться по кругу участников и по объекту. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными, это такие договоры, число участников которых ограничено.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы международных организаций, двусторонние договоры. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора.

Независимо от уровня представляющих государства органов все эти договоры обладают равной юридической силой.

Международные договоры в сфере внешнеэкономической таможенной деятельности призваны играть положительную роль в право­вой организации товарооборота между странами, что способствует развитию международной торговли.

Во втором параграфе “Воздействие международных договоров на внутренние правовые режимы внешнеэкономической деятельности” автор анализирует, каким образом международное право воздействует на внутренние правовые режимы, которые постепенно сближаются, унифицируются, и происходит глобальная конвергенция внутренних правовых систем.

Большинство договоров содержат международно-правовые нормы, которые направлены на регулирование поведения государств в межгосударственном общении и нацелены на внутренние правовые режимы.

Автор выявляет проблемы воздействия международно-правовых норм на изменения в таможенном, внешнеэкономическом законодательстве и в практике таможенных служб.

Нормы международного права действуют относительно межгосударственных отношений, которые нуждаются в таком регулировании; эти отношения образуют объект международно–правового воздействия. Объектная сфера международно-правового воздействия состоит из двух групп межгосударственных отношений: отношений по поводу поведения субъектов международного права в международной системе; отношений между субъектами международного права по поводу их внутренних правовых режимов.

Для того чтобы провести определенные таможенные процедуры у соответствующих государств должна существовать определенная совместимая внутренняя правовая база или нужно осуществить некоторые внутренние операции.

Активное взаимодействие государств в сфере международного сотрудничества обуславливает необходимость разработки и принятия новых международно-правовых норм. Государства часто заключают договоры, целью которых являются не действия, не их поведение, компетенция в межгосударственной сфере, а именно внутренние правовые режимы. Если договор предусматривает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования для лиц в таможенной сфере, странам – участницам внешнеэкономической деятельности придется скорректировать свое законодательство или управлять его развитием.

Под воздействием норм международных договоров, касающихся вопросов внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования, видоизменяются функции государственного аппарата, в том числе, в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности, организации таможенных органов и всего таможенного дела. Особенно ярко это проявляется в России, которая осуществляет вхождение в глобальную систему мировой экономики и международной торговли.