Государственное управление как часть социального управ­ления. XXI век и управленческий персонал

ТЕМА 2

Государственное управление как часть социального управ­ления. XXI век и управленческий персонал.

ВОПРОС 1 Характерные черты управляющего воздействия.

Управление – это деятельность или воздействие субъекта на объект («человек – техника», «человек – технология», «человек – природа», «человек – техника – природа»), особенность этого воздействия заключается в том, что субъектом всегда является человек. Управляют обществом, государством, отраслями и сфе­рами народного хозяйства, предприятиями, организациями, фирмами и т. д.

Деятельность – специфическая для человека форма активности, направленная на целесообразное преобразование окружающего мира.

Цель деятельности – потребность личности и общества.

Потребность — источник человеческой активности, возникающий в результате рассогласования реального состояния индивида и оптимального для него состоя­ния как биологического существа, представителя человеческого рода и индивидуальности.

Потребности делятся на материальные и духовные.

Элементы управления или управляющего воздействия:

·  осознание деятельности в виде мотивации;

·  оценка личной актуальности;

·  формулировка цели;

·  выработка решений как цели последующего преобразования просто ситуа­ции в целевую ситуацию;

·  выбор средств деятельности для реализации решения.

ВОПРОС 2 Сущность социальной деятельности

Социальная деятельность – совокупность изменений и преобразований, кото­рые осуществляют определенный группы людей для поддержания своей це­лостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общ­ностями и природой.

Особенности:

·  носит комплексный характер;

·  сосредоточена на выполнении общественных функций;

·  осуществляется искусственно созданными средствами.

ВОПРОС 3 Многогранность управления как вида социальной деятельности

Социальная деятельность различается по субъектам:

ñ  государственное управление;

ñ  местное самоуправление;

ñ  менеджмент;

ñ  групповая (коллективная) саморегулирующаяся (субъект группа людей), которая действует свободно, по своему усмотрению и в тоже время с уче­том норм культуры управления.

Сущность управления

Управление – это явление искусственной природы, оно создано людьми для со­знательной саморегуляции своей жизнедеятельности.

Управление – целеполагание, организующее и регулирующее воздействие лю­дей на общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осу­ществляемое как непосредственно(самоуправление), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, фор­мы).

Управление – это постановка цели и выбор методов, действий, направленных на получение конечного результата, осуществляется через воздействие людей.

Управление – это планирование, организация, мотивация и контроль.

Многогранность или двойственность управления заключается в том, что субъектом и объектом управления может выступать сам человек.

ВОПРОС 4 Специфика субъектов управления

Специфика - особенность; нечто характерное для данного конкретного объек­та, области деятельности и т. д.

Соответственно специфике субъектов управления выделяют:

государственное управление (субъект управления – государство)

общественное управление (субъект управления – общество и государство)

менеджмент (субъект управления – предприниматель, собственник, хозяин).

Главный субъект управления социальной системой - государство, оно же главный орган социального управления. Может прибегать к принуждению. Должно при выполнении своих функций опираться на закон.

ВОПРОС 5 Сущность и предназначение государственного управления и местного самоуправления

Государственное управление – деятельность, явление, процессы, наука, синте­зированная отрасль знаний (философия, история, этика, политология, психоло­гия, социология, экономика, психология) и учебный курс.

Предназначение государственного управления – регулирование государством различных отношений в обществе путем применения государственной власти и использования прямых и обратных связей.

Местное самоуправление – самостоятельная и ответственная деятельность на­селения по решению непосредственно или через органы местного самоуправле­ния вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его истори­ческих и местных традиций.

Предназначение местного самоуправления — являясь первичным уровнем организации публичной власти максимально приближенным к населению при­звано обеспечивать устойчивость всей системы публично-властных институтов.

ВОПРОС 6 Культура управления как надприродное явление и элемент современного управления.

Культура управления – единство управленческих знаний, концепций, про­грамм, ценностей, управленческих и организационных отношений на данном этапе управленческой деятельности.

Этапы формирования культуры управления:

·  Формирование знаний, концепций, программ

·  Мотивация творческой деятельности в сфере управления

·  Утверждение в обществе уважения к общественным институтам, госу­дарству, законам, морали, праву.

·  Разработка и внедрение управленческих технологий.

Три типа управленческих культур:

·  Административно-командная

·  Информационно-аналитическая

·  Социально-ориентированная

ВОПРОС 7 Разнообразие субъектов управления.

Интеллект управления - способность успешно реагировать на любую, осо­бенно новую ситуацию путем выполнения соответствующих действий.

Субъект управления – руководитель, коллегиальный орган (комитет, …).

Менеджер – управленец в бизнесе, государстве, общественных организациях, вооруженных силах.

Менеджмент – процесс осуществления руководства людьми с учётом осново­полагающих представлений о человеческом характере и поведении.

Лидер – управленец, выдвинутый, как правило, стихийно, с безусловными ка­чествами управленца, может обладать формальными и неформальными полно­мочиями.

Руководитель – обладающий формальными полномочиями управленец.

Руководство – это власть, феномен, производный от официальных отношений. Назначается извне и имеет право на санкции.

Синтетическая теория лидерства – эффективность руководства определяется не столько личными качествами руководителя, сколько стилем его поведения по отношению к подчиненным.

менеджер	лидер
специалист с богатым опытом	постоянные ученики, которые высовыва­ются
уважает систему	любит ломать систему
сторонник коллективных показа­телей и кратковременных дости­жений	придерживается принципа «равенства» в работе с подчиненными
отбирает, планирует и организо­вывает работников	«выращивает работников»
любит контроль	знаком с этикой
не прощает ошибок, особенно другим	публично признает ошибки
заботится об имидже	простота – главный принцип успеха
менеджер нуждается в исполните­лях	признает чужой успех

ВОПРОС 8 Цель и задачи подготовки студентов по спе­циальности «Государственное и муниципальное управление»

Цель - подготовка профессионалов в своей области, отстаивающих прерогати­вы государства.

Задачи:

·  Изучение органов управления на разных уровнях (федеральном, регио­нальном, местном).

·  Вхождение в кадровый состав и элиту управленческих кадров.

·  Овладение теорией принятия государственных решений, управление в разных ситуациях, политическое прогнозирование, технологией связи об­щественности и государства.

ВОПРОС 9 В чем заключается социально-психологический профиль профессии:

Анализ овладения навыками выявления проблем и нахождения путей их реше­ния с использованием двух основных способов (ситуативного и системного).

Ситуативный: выбор методик для решения задач,

предвидение вероятных последствий,

правильная интерпретация ситуации,

использование конкретных приёмов, дающих наибольший по­ложительный эффект.

Системный: формулирование целей и их последовательности,

построение обобщенной модели реальной ситуации,

выделение элементов социального взаимодействия и опреде­ление их места и значения.

идеальный бюрократ	современный чиновник
избегает риска	идет на риск в необходимых ситуациях
уважает шаблоны	ищет новые пути решения проблем
концентрирует внимание на про­цессе деятельности	концентрирует внимание на результатах деятельности
не любит изменений	стремится к изменениям
избегает ошибок, боится наказа­ний	учится на ошибках
помнит об ограничениях	замечает проявившиеся возможности
выдвигает на первый план без­опасность	выдвигает на первый план необходи­мость достижений
не любит учиться	стремится повышать квалификацию

Особенности личности современного управленца:

·  Самостоятелен, в детстве много времени провел в одиночестве

·  Скептик

·  Соблюдает жизненный баланс

·  Не торопится жить и не торопит жизненные этапы

·  Не спешит связать себя обязательствами с работодателем

·  Не признает безусловных авторитетов

·  Не боится разнообразия управленческих ситуаций

·  Хорошо знает современную технику