Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ТР ТС 033/2013)

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ТР ТС 033/2013)

№ п/п	Вопрос	Ответ
1.	Какие сроки и условия переходного периода установлены для технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)?	Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 000 утвержден переходный для технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»(ТР ТС 033/2013) с датой окончания 31 декабря 2015 года. В переходный период предусматривается, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям национального законодательства, выданные до дня вступления в силу технического регламента действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2015 г, а также до указанного срока допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, на которую оформлены указанные документы. При этом обращение такой продукции, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с национальным законодательством, с условием маркировки ее национальным знаком соответствия. Также, до 1 мая 2015 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства-члена, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
2.	Распространяется ли на молоко и молочную продукцию действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)?	Действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» распространяется на молоко и молочную продукцию так как в соответствии с п 3.1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июня 2013 № 000 была предусмотрена отсрочка вступления его в силу на указанную продукцию только до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к молоку и молочной продукции, и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении такой продукции и процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
3.	Каким образом технический регламент определяет использование сухого молока при изготовлении питьевого молока?	Использование сухого молока при изготовлении питьевого молока не допускается. В то же время введено новое понятие для молочного продукта «восстановленное молоко», которое может производиться из сухого, концентрированного или сгущённого молока с добавлением воды, выпускаться в обращение как готовый продукт или использоваться в качестве сырья для производства продуктов переработки молока. При этом, в целях недопущения введения потребителя в заблуждение, в наименовании расфасованного в потребительскую тару молочного продукта «восстановленное молоко» требуется указание сырья, используемого для восстановления, шрифтом одинакового размера, например: «восстановленное молоко из сухого молока».
4.	Устанавливает ли технический регламент требования к национальным молочным продуктам?	Устанавливает, введено понятие «национальный молочный продукт», которое позволит защитить традиционные молочные продукты, выпускаемые с наименованием, исторически сложившимся на территории государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, определяемым особенностями технологии его производства, сырьем, составом используемой при его производстве закваски и (или) наименованием географического объекта (места распространения соответствующего молочного продукта).
5.	Изменились ли требования к молочному сырью по сравнению с ранее действующим национальным законодательством?	Изменились. Так, ужесточены требования к сырому молоку в части предельно допустимого содержания в нем остаточных количеств антибиотиков - левомицетина (хлорамфеникола), стрептомицина и тетрациклиновой группы с 01.07.2015. Кроме того, установлены единые минимальные требования к показателям безопасности и микробиологии (в части допустимых уровней микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сырых сливках, сырому молоку для детского питания, без деления на сорта, в национальном техническом регламенте сорта были установлены в приложении № 2 по микробиологии) в сыром молоке, которые вводятся с 01.07.2017. В течение переходного периода деление на сорта установлено в национальном законодательстве. При этом минимально допустимый для переработки уровень качества сырого молока выше, чем установленные Федеральным законом от 12 июня 2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» требования к молоку первого сорта.
6.	Имеются ли отличия от ранее действующего национального законодательства в части требований к производственным процессам?	Имеются. Не регламентированы конкретные требования к параметрам процессов производства таким как пастеризация, ультрапастеризация и др. При этом общие требования к процессам производства, транспортирования, хранения установлены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011). Не установлены требования к организации производственного контроля, в том числе и к содержанию программы производственного контроля. Введена обязательность разработки и внедрения систем менеджмента качества на основе принципов НАССР.
7.	Изменены ли формы и схемы подтверждения соответствия молока и молочной продукции?	Не требуется обязательная сертификация молочной продукции, установлено только декларирование соответствия и государственная регистрация (продукты нового вида, лечебного и диетического питания, продукты детского питания). Введена ветеринарная сертификация для сырого молока, сырых сливок и отменена необходимость оформления деклараций на молочное сырье – молоко сырое, сливки сырые и молоко сырое обезжиренное. В соответствии с техническим регламентом молочное сырье сопровождается только ветеринарным документом.
8.	Требуется ли обязательная регистрация всех производственных объектов, осуществляющих приемку, хранение и переработку сырого молока, сырых сливок?	Да, требуется в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
9.	Какие федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по контролю за исполнением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)?	В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" осуществляется: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иными уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иными уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными на осуществление регионального ветеринарного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в рамках соответственно государственного ветеринарного надзора и регионального государственного ветеринарного надзора.
10.	Будет ли отменен национальный технический регламент, утвержденный Федеральным законом от 12 июня 2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».	Да, планируется признать данный нормативный правовой акт утратившим силу на момент окончания переходного периода по техническому регламенту Таможенного союза (31.12.2015), в настоящее время проходит процедура согласования соответствующего законопроекта с федеральными органами исполнительной власти.