Программа по дисциплине «Защита прав человека и основных свобод по праву ЕС и России» (стр. 1 )

ФГОБУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ»

ЕВРОПЕЙСКИЙ УЧЕБНЫЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ПРАВА ЕС

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по программному развитию

МГИМО (У) МИД РОССИИ

____________________

«___»________________________2014 г.

ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД ПО ПРАВУ ЕС и РОССИИ»

Москва

2014

Учебная программа по дисциплине «Обеспечение прав человека и основных свобод по праву ЕС и России» составлена в соответствии с требованиями к обязательному минимуму и уровню подготовки магистра Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению «Международные отношения» 41.04.05.

Автор программы: _______________________/ , д. ю.н./

Директор НБ МГИМО им. : ______________//

Программа утверждена на заседании Кафедры Права ЕС Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России.

Протокол заседания №___________от «__»__________________201__г.

Подпись зав. кафедрой: ________________/ /

© , , 2014 г.

© МГИМО (У) МИД России, 2014 г.

1. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ и ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) является общим источником права для России и ЕС, а также всех его государств-членов. В соответствии со ст. 6 ДЕС права и свободы человека, как они закреплены в ЕКПЧ, входят в право ЕС в качестве его общих принципов. В ближайшее время ЕС присоединится к ЕКПЧ и созданному на ее основе механизму контроля за исполнением высокими договаривающимися сторонами своих обязательств. Вместе с тем в ЕС принят свой собственный каталог прав и свобод, оформленный в виде Хартии основных прав, адресованной институтам ЕС, получившей относительно недавно статус первичного права ЕС; имеются и другие важные источники, включающие прецедентное право Суда ЕС и акты институтов.

Российская Федерация, ратифицировав ЕКПЧ в 1998 г., присоединилась к правозащитному механизму, общему для все стран-членов ЕС, сравнительно недавно. За 16 лет нашего участия было вынесено множество постановлений, высветивших так называемые структурные недостатки правовой системы России, которые приводили или до сих пор приводят к нарушению конвенционных прав и повторяющимся жалобам в ЕСПЧ. Вместе с тем, Европейский Суд непрестанно подчеркивает свою субсидиарную роль, обращая внимание государств-членов на тот факт, что именно они должны обеспечивать, чтобы национальное право закрепляло права, предусмотренные в ЕКПЧ, и гарантии их эффективной реализации на практике. Важнейшую роль для достижения этой цели играет тщательное и полноценное исполнение постановлений ЕСПЧ, вынесенных против страны – то есть принятие индивидуальных и общих мер, способных предотвратить нарушение прав в будущем. Кроме того, для эффективного существования ЕСЗПЧ власти государства непременно должны следить за практикой ЕСПЧ по другим странам и своевременно адаптировать свое законодательство и правоприменительную практику с учетом подходов Суда, не дожидаясь принесения на них жалоб.

Вышеописанное определило содержание и цели курса «Защита прав человека и основных свобод по праву ЕС и России». Курс в первую очередь нацелен на формирование у студентов комплекса знаний о структуре и функционировании Европейской система защиты прав человека, её особенностях и задачах, содержанию прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, обязательств, возникающих у государств-участников Конвенции, включающих все страны-члены ЕС и РФ.

В курсе раскрываются основные особенности системы, обусловливающие высокую эффективность ее функционирования, и обслуживающих ее контрольных механизмов. Разъясняется, благодаря чему система реально способствует формированию общеевропейского правового и гуманитарного пространства, углублению интеграционных процессов и наднациональному строительству на континенте, сближению между участвующими в ней государствами. Разбирается нормативное содержание отдельных ключевых прав человека в свете устоявшейся практики ЕСПЧ. Особое внимание уделяется практике в отношении Российской Федерации, опыта и проблем исполнения российскими властями постановлений ЕСПЧ.

Отдельный раздел посвящен обеспечению защиты и уважения прав человека и основных свобод в рамках Европейского союза, об эволюции правового регулирования в данной области, его основных источниках и инструментах. Разъясняются критерии, которым в соответствии с требованиями соблюдения прав человека должны подчиняться национальное законодательство и акты ЕС, правоприменительная практика, деятельность государственных органов и институтов Евросоюза; показать, как функционируют международные наднациональные органы по защите прав человека и основных свобод.

Необходимость изучения того, как европейское право обеспечивает защиту и уважение прав человека, обуславливается постоянно возрастающим значением институтов соблюдения прав человека в государственно-правовом строительстве на национальном уровне, его подчинении наднациональным нормам и стандартам, превращении проблематики прав человека на европейском континенте в фундамент межгосударственных отношений и формирующегося общеевропейского правового пространства. Она вызывается также тем, что значительная часть норм, институтов и механизмов защиты прав человека являются общими для России и Европейского союза. Без их понимания трудно ориентироваться в динамике протекающих в ЕС процессов, позиции ЕС и государств-членов по основным вопросам мировой политики, превентивной дипломатии, кризисного регулирования, расширения ЕС, углубления европейской интеграции, строительства отношений ЕС с третьими странами и международными организациями. Профессиональное владение ими позволяет лучше разобраться в условиях, при которых отношения между Россией и ЕС превратятся в подлинное партнёрство и всестороннее сотрудничество, не подверженные спадам и кризисам, свободные от конъюнктурных колебаний.

1.2 МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Один из специальных курсов в программе подготовки юристов-международников, специализирующихся в области международной защиты прав человека, права Европейского союза, а также в области международного публичного права и сравнительного правоведения. Дисциплина направлена на формирование у слушателей навыков самостоятельного, юридически грамотного, научно обоснованного анализа теоретических и практических вопросов права ЕС, обеспечивающего защиту прав человека. Дисциплина «Обеспечение прав человека и основных свобод по праву ЕС и России» предназначена для студентов Европейского учебного института (ОС МГИМО).

1.3 ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций[1]:

Общекультурные компетенции (ОК):

Осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК 1);

Способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК 2);

Способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК 3);

Способность свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения (ОК 4);

Компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК 5).

Профессиональные компетенции (ПК):

В правотворческой деятельности:

Способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК 1);

В правоприменительной деятельности:

Способность квалифицированно применять нпа в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК 2);

В экспертно-консультационной деятельности:

Способность квалифицированно толковать нормативно-правовые акты (ПК 7),

Способность принимать участие в юридической экспертизе проектов нпа, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для появлений коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК 8);

В научно-исследовательской деятельности:

Способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК 11).

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

§  отличительные особенности построения и функционирования ЕСЗПЧ;

§  соответствующий терминологический аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания;

§  основные подходы ЕСПЧ к толкованию содержания и объема прав, гарантированных ЕКПЧ, которые разбираются в рамках курса;

§  статус ЕКПЧ и постановлений ЕСПЧ в праве России, правовые позиции Суда по структурным проблемам российской правовой системы.

§  правовые механизмы обеспечения прав человека по праву ЕС;

§  соответствующий терминологический аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания;

§  основные положения права ЕС в области защиты и поощрения прав человека;

Уметь:

§  анализировать практику ЕСПЧ, давать квалифицированные юридические заключения по соответствующим подходам и вырабатываемым стандартам;

§  свободно оперировать соответствующим понятийным аппаратом;

§  оценивать степень эффективности регулирования защиты и поощрения прав человека в России;

§  разрабатывать предложения по совершенствованию национального правозащитного законодательства и правоприменительной практики обязательств Российской Федерации;

§  осуществлять аналитические разработки и готовить экспертные заключения по проблемам защиты прав человека с учетом стандартов ЕКПЧ;

§  самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, возникающие в связи с международно-правовым регулированием международных отношений в сфере защиты и соблюдения прав человека;