СТБ-08-2008
СТАНДАРТ
Петербургского института ядерной физики
им. РАН
Система управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Организация работ повышенной опасности, выполняемых работниками ПИЯФ.
Утвержден и введен в действие
Приказом директора от №
Согласован решением профкома ПИЯФ
Протокол от 01.01.2001 №12
«УТВЕРЖДАЮ»
Главный инженер института Согласован решением профсоюзного
_______________ комитета Протокол №12 от 01.01.2001
«___» ________________ 2008 г.
Система управления промышленной безопасностью и охраной труда. Организация работ повышенной опасности, выполняемых работниками ПИЯФ.
1. Область применения
1.1. Настоящий стандарт устанавливает требования к организации работ повышенной опасности, выполняемых работниками структурных подразделений ПИЯФ.
1.2. Требования настоящего стандарта распространяются на все структурные подразделения института.
2. Нормативные ссылки
2.1. Настоящий стандарт разработан на основании требований, содержащихся в следующих нормативных правовых актах, локальных нормативных актах, и содержит ссылки на них:
2.1.1. Федеральный закон от 30.12.01 «Трудовой кодекс Российской Федерации» (в ред. от 09.05.05).
2.1.2. Постановление Минтруда России от 05.01.01 № 3, приказ Минэнерго России от 27.12.00 № 000 (в ред. от 10.02.03) «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок».
2.1.3. Правила техники безопасности при эксплуатации теплотехнического оборудования электростанции и тепловых сетей РД 34.03.201-97 с изменениями 2000г.
2.1.4. Правила устройства и безопасной эксплуатации г/п кранов ПБ 10-382-00.
2.1.5. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства (ПОТ РМ -025-2002)
2.1.6. СПОРО-2002.
3. Термины, определения и сокращения
3.1. В настоящем стандарте применяются следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1. Работы повышенной опасности — работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и или вредные производственные факторы, для управления которыми требуется принять соответствующие меры обеспечения безопасных условий труда.
3.1.2. Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (Федеральный закон ).
3.1.3. Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (Федеральный закон от 30.12.01 ).
3.1.4. Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ).
3.1.5. Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (Федеральный закон от 30.12.01 ).
3.1.6. Управление опасными и вредными производственными факторами — оформление работ повышенной опасности нарядом-допуском и осуществление их в соответствии с ним.
3.1.7. Совместные работы — работы, выполняемые одновременно на одном объекте в одном уровне по высоте двумя и более производителями работ.
3.1.8. Совмещенные работы — работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ.
3.1.9. Наряд-допуск — задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (ПОТ РМ-016).
3.1.10. Проект организации работ (ПОР) — организационно-распорядительный документ, разрабатываемый специалистами производственного структурного подразделения для согласования технических и организационных решений по обеспечению безопасных условий труда и требований промышленной безопасности при осуществлении подготовки и проведении капитальных и текущих ремонтов основного оборудования.
3.1.11. План организации и проведения газоопасной и опасной работы (ПОгр) — организационно-распорядительный документ, разрабатываемый специалистами производственного структурного подразделения для согласования технических и организационных решений по обеспечению безопасных условий труда и требований промышленной безопасности при организации и проведении газоопасных работ всех групп газовой опасности.
3.1.12. Выдающий наряд-допуск — работник производственного структурного подразделения, уполномоченный распоряжением руководителя этого структурного подразделения осуществлять распорядительные функции по организации и производству работ повышенной опасности по наряду-допуску.
3.1.13. Руководитель работ по наряду-допуску — работник производственного структурного подразделения, уполномоченный распоряжением руководителя этого подразделения осуществлять распорядительные функции по управлению работами повышенной опасности по наряду-допуску и определяемый выдающим наряд-допуск.
3.1.14. Допускающий к работе по наряду-допуску — работник производственного структурного подразделения, уполномоченный распоряжением руководителя этого подразделения осуществлять до начала производства работ повышенной опасности организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда исполнителей работ по наряду-допуску, а также осуществлять контрольно-надзорные функции по выполнению этих мероприятий и выдавать разрешение производителю работ на производство работ повышенной опасности путем внесения записи в соответствующий раздел наряда-допуска.
3.1.15. Производитель работ по наряду допуску — работник производственного структурного подразделения, уполномоченный распоряжением руководителя этого подразделения осуществлять производство работ повышенной опасности по наряду-допуску путем непосредственного руководства исполнителями этих работ и назначения наблюдающего.
3.1.16. Исполнитель работ — работник по трудовому договору, имеющий профессию и квалификацию, соответствующие характеру поручаемой работы повышенной опасности, и выполняющий эти работы по наряду-допуску.
3.1.17. Наблюдающий — работник, назначаемый при необходимости производителем работ из состава бригады исполнителей, как правило бригадир, и осуществляющий на рабочих местах исполнителей в течение всей рабочей смены контроль за соответствием условий выполнения работ мероприятиям, предусмотренным на рядом-допуском.
3.2. В настоящем стандарте применяются следующие сокращения:
3.2.1. ООТ - отдел охраны труда;
3.2.2. ПОР - проект организации работ.
3.2.3. ПОгр - план организации и проведения газоопасной и опасной работы.
4. Общие положения
4.1. Производство работ повышенной опасности, выполняемых в структурном подразделении института осуществляется на основании перечня таких работ (приложение А), составленного для конкретного структурного подразделения.
К работам повышенной опасности в институте могут быть отнесены следующие виды работ:
· Работы на реакторе.
· Работы на ускорителях.
· Работы с РАВ.
· Работы в действующих электроустановках.
· Газоопасные работы.
· Монтаж и демонтаж тяжелого оборудования весом более 200кг без
применения механизированных средств.
· Погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных машин.
Работы, выполняемые по подъему и перемещению грузов одновременно
двумя кранами.
· Работы, проводимые с вышки, навешенной на автопогрузчик.
· Работы, связанные с огневзрывоопасными веществами.
· Земляные работы в траншеях и котлованах с заглублением свыше 2-х
· метров.
· Земляные работы на территории института в районе электрических сетей. Осмотр, чистка, ремонт, газосварочные и другие работы внутри баков,
· цистерн и прочих резервуаров, а также в колодцах, каналов трубопроводов,
· колодцах теплотрасс.
· Прогрев и пуск паропровода диаметром 76мм.
· Испытание тепловой сети на расчетное давление и температуру
· теплоносителя.
· Работы в топках, дымоходах печей и котлов.
· Теплоизоляционные работы на действующих трубопроводах и
· оборудовании.
· Работы по ремонту коммуникаций, арматуры, приборов и оборудования,
· загрязненных РАВ, токсическими продуктами. Транспортировка РАВ.
· Работы по ремонту крыш и очистки их от снега.
· Работы, связанные с применением строительно-монтажных пистолетов. Ремонтные, монтажные и другие работы на высоте более 1,3 м с
· применением приспособлений (лестниц, стремянок, подмостей).
· Верхолазные работы - работы, выполненные на высоте более 5 м
· Ремонт мостовых кранов (подкрановых лучей, тележки, тролли)
· Работы по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов
· зданий и сооружений.
· Уничтожение и захоронение РАВ и сильнодействующих веществ.
· Работы по смыву кислот, щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных смывных эстакад с механизированными средствами для смыва.
4.2. Перечень работ повышенной опасности составляется специалистами структурного подразделения (механиком, электриком, энергетиком, заместителем или помощником начальника структурного подразделения), подписывается начальником структурного подразделения, согласовывается с Зав. ООТ.
Указанный перечень пересматривается ежегодно, не позднее 1 февраля, при этом в него должны быть внесены новые виды работ повышенной опасности, выполнение которых планируется в текущем году, и исключены те работы, надобность в проведении которых отпала.
4.3. Руководители и специалисты структурных подразделений, имеющие право выдачи нарядов-допусков, вправе признать работами повышенной опасности работы, не вошедшие в указанный перечень.
При этом они обязаны выявить опасные и вредные производственные факторы, присущие предстоящей работе, и организовать выполнение таких работ в соответствии с настоящим стандартом.
5. Требования к организации работ повышенной опасности
5.1. Требования к работникам
5.1.1. Работники рабочих профессий, привлекаемые к выполнению работ повышенной опасности, должны:
· иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующие характеру выполняемой ими работы;
· пройти проверку состояния здоровья и не иметь медицинских противопоказаний к исполнению работ по основной и совмещаемым профессиям;
· пройти проверку знаний требований инструкций по охране труда для основной и совмещаемых профессий;
· быть допущенными к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям;
· получить целевой инструктаж в соответствии с нарядом-допуском;
· соблюдать указания, полученные при целевом инструктаже.
5.2. Требовния к обеспечению безопасных условий труда при организации работ повышенной опасности
5.2.1. Основным требованием к обеспечению безопасных условий труда при организации работ повышенной опасности является определение опасных и вредных производственных факторов, с которыми столкнутся работники при предстоящей работе, и управление ими посредством наряда-допуска соответствующей формы.
5.2.2. Организация работ повышенной опасности, выполняемых работниками структурных подразделений должна осуществляться путем оформления наряда-допуска по форме, установленной соответствующими правилами, например, Правилами безопасности в газовом хозяйстве или Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016) либо, если не определено иное, по форме приложения В.
5.2.3. Производство работ повышенной опасности должно осуществляться в точном соответствии с мероприятиями, обеспечивающими безопасные условия труда, предусмотренными нарядом-допуском.
6. Требования к оформлению работ повышенной опасности нарядом-допуском по форме приложения В
6.1. Работниками, обеспечивающими безопасные условия труда при выполнении работ повышенной опасности с оформлением наряда-допуска по форме приложения В, являются:
· выдающий наряд допуск;
· руководитель работ по наряду-допуску;
· допускающий к работе по наряду-допуску;
· производитель работ по наряду-допуску;
· наблюдающий;
· исполнитель работ.
6.2. Обязанности работников, указанных в п. 6.1 (кроме исполнителя работ), определяются руководителем структурного подразделения путем утверждения перечня должностей работников (приложение Б), замещение которых работниками возлагает на них соответствующие обязанности.
Обязанности исполнителя работ определяются выдающим наряд-допуск или производителем работ путем доведения производственного задания, целевого инструктажа и заполнения разделов 6 и 8 наряда-допуска.
6.3. Копии перечня должностей работников, на которых возложены обязанности по организации и производству работ повышенной опасности, должны находиться у руководителей структурного подразделения, которые обязаны ознакомить с ним под роспись подчиненных работников, на которых возложены такие обязанности.
6.4. Наряд-допуск по форме приложения В должен быть оформлен выдающим наряд-допуск в двух экземплярах и зарегистрирован в журнале регистрации нарядов-допусков (приложение Г).
6.4.1. Один экземпляр наряда-допуска должен быть выдан производителю работ под роспись в указанном журнале и при выполнении работ храниться непосредственно на месте работ у производителя работ или наблюдающего.
6.4.2. Другой экземпляр наряда-допуска должен храниться у выдающего наряд-допуск.
6.5. Закрытию подлежит экземпляр наряда-допуска, выданный производителю работ. Закрытие наряда-допуска оформляется подписями производителя работ и руководителя работ (если он был назначен).
6.6. Закрытый наряд-допуск полежит возврату производителем работ выдающему наряд-допуск. Выдающий наряд-допуск должен хранить оба экземпляра наряда-допуска в течение 30 дней со дня закрытия.
6.7. В случае утери наряда-допуска производителем работ или наблюдающим работы должны быть приостановлены. На продление работ должен быть оформлен новый наряд-допуск, и допуск к работе исполнителей произведен заново.
7. Обязанности работников, обеспечивающих безопасные условия труда при выполнении работ по нарядам-допускам
7.1. Обязанности выдающего наряд-допуск
7.1.1. Оформить наряд-допуск и выдать его производителю работ имеет право руководитель или специалист структурного подразделения, должность которого указана в утвержденном руководителем структурного подразделения перечне должностей (приложение Б).
7.1.2. При оформлении наряда-допуска выдающий наряд-допуск:
· определяет опасные и вредные производственные факторы, присущие
предстоящей работе;
· определяет необходимые мероприятия, обеспечивающие безопасные
условия труда исполнителей;
· назначает производителя работ, а при необходимости выполнения
сложных работ (например, совместных или совмещенных) — руководителя работ и допускающего к работе;
· проводит целевой инструктаж по мерам безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, руководителю работ, допускающему к работе и производителю работ.
7.1.3.При необходимости совмещает обязанности выдающего наряд-допуск и руководителя работ.
7.1.4.Несет ответственность за полноту указанных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасных условий труда.
7.2. Обязанности руководителя работ по наряду-допуску
7.2.1. Руководитель работ назначается выдающим наряд-допуск при необходимости производства совместных и (или) совмещенных работ.
Руководителем работ может быть назначен руководитель или специалист структурного подразделения, должность которого указана в утвержденном руководителем производственного структурного подразделения перечне должностей (приложение Б).
7.2.2. Руководитель работ управляет производством работ повышенной опасности путем координации действий допускающего (допускающих) к работе и производителей работ. При этом:
· проверяет, все ли опасные и вредные производственные факторы учтены нарядом-допуском;
· определяет достаточность мер обеспечения безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске;
· при необходимости определяет дополнительные мероприятия обеспечения безопасных условий труда и вносит в наряд-допуск соответствующие указания;
· обеспечивает контроль выполнения указанных мероприятий;
· совмещает (при необходимости) обязанности руководителя работ и допускающего к работе по на ряду-допуску;
· контролирует исполнение основных и дополнительных мероприятий обеспечения безопасных условий труда исполнителей;
· приостанавливает работы во всех случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо при производстве работ в условиях, отличных от определенных нарядом-допуском;
· несет ответственность за достаточность основных и дополнительных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда.
7.3. Обязанности допускающего к работе по наряду-допуску
7.3.1. Допускающим к работе по на ряду-допуску может быть назначен руководитель или специалист структурного подразделения, должность которого указана в утвержденном руководителем производственного структурного подразделения перечне должностей (приложение Б), в ведении которого находится объект, на котором будут производиться работы повышенной опасности.
7.3.2. Допускающий к работе по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск при необходимости выполнения сложных подготовительных работ, например, совместных или совмещенных, или когда для остановки работающего оборудования требуется проведение отключений или переключений энергосистем и т, п.
Выдающий наряд-допуск может возложить обязанности допускающего к работе по наряду-допуску на производителя работ.
7.3.3. Допускающий к работе по наряду-допуску:
· обеспечивает выполнение необходимых мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском для обеспечения безопасных условий труда при подготовке к производству работ повышенной опасности, до начала их производства;
· знакомит производителя работ с выполненными мероприятиями по обеспечению безопасных условий труда и мероприятиями, которые необходимо выполнить при производстве работ по наряду-допуску;
· разрешает производство работ производителю работ путем внесения
в наряд-допуск разрешающей записи;
· осуществляет контроль соблюдения мероприятий, предусмотренных
нарядом-допуском;
· приостанавливает выполнение работ, изымает наряд-допуск у производителя работ или наблюдающего и извещает выдающего наряд-допуск и руководителя работ во всех случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо при производстве работ в условиях, отличных от определенных нарядом-допуском;
· несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске в разделе «До начала работ».
7.4. Обязанности производителя работ по наряду-допуску
7.4.1. Производителем работ по наряду-допуску может быть назначен руководитель или специалист структурного подразделения, должность которого указана в утвержденном руководителем производственного структурного подразделения перечне должностей (приложение Б), в ведении которого находится объект, на котором будут производиться работы повышенной опасности.
7.4.2. Производитель работ по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск, как правило, из числа руководителей и специалистов структурных подразделений, имеющих в своем подчинении работников, которым может быть поручено исполнение работ повышенной опасности.
7.4.3. Производитель работ:
· определяет состав и квалификацию исполнителей работ;
· инструктирует исполнителей о необходимых мероприятиях, обеспечивающих безопасные условия труда;
· осуществляет при выполнении работ повышенной опасности выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с нарядом-допуском;
· совмещает по поручению выдающего наряд-допуск обязанности производителя работ с обязанностями допускающего к работе по наряду-допуску;
· лично контролирует выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, получает запись, разрешающую приступить к работе, от допускающего (если допускающий не назначен, сам вносит в наряд-допуск запись, разрешающую приступить к работе);
· назначает наблюдающего при необходимости выполнении сложных работ (например, совместных или совмещенных);
· принимает от сменщика работу, выполняемую по наряду-допуску, лично проверяет условия производства работ, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает от допускающего запись, разрешающую приступить к работе;
· разрешает возобновление работ после перерывов в работе в течение смены (перерыв на обед, перерыв по условиям производства работ);
· продлевает наряд-допуск при перерыве в работе более одной смены, при этом проверяет выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность исполнителей, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает разрешение на возобновление работ от допускающего;
· осуществляет контроль исполнения работ и соблюдения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и входящих в обязанности исполнителей работ;
· самостоятельно приостанавливает работы во всех случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо по указанию допускающего или руководителя работ (например, по их указанию удаляет в безопасное место исполнителей при прокрутке и опробовании оборудования);
· возобновляет работы после личной проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, и внесения разрешающей записи в наряд-допуск или при получении разрешения от допускающего или руководителя работ;
· несет ответственность за соответствие квалификации работника характеру выполняемой работы и за выполнение мероприятий, определенных нарядом-допуском и обеспечивающих безопасные условия труда во время работ и по их окончании.
7.4.4. Как исключение, выдающий наряд-допуск может назначить в качестве производителя работ бригадира или члена бригады, имеющего соответствующую квалификацию.
При этом определение состава исполнителей и их инструктирование должен произвести выдающий наряд-допуск, а совмещение обязанностей производителя работ и допускающего к работе не допускается.
7.5. Обязанности наблюдающего
7.5.1. Наблюдающий назначается выдающим наряд-допуск или производителем работ из числа наиболее квалифицированных исполнителей работ (как правило, бригадир) при необходимости производства сложных в управлении работ (например, совместных или совмещенных).
7.5.2. Наблюдающий:
· получает целевой инструктаж от выдающего наряд или производителя работ под роспись в наряде-допуске;
· лично осуществляет контроль исполнения работ в течение рабочей смены и соблюдения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определенные нарядом-допуском и входящие в обязанности исполнителей работ;
· самостоятельно приостанавливает производство работ и извещает об этом производителя работ в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо по требованию руководителя работ или допускающего;
· возобновляет производство работ по указанию допускающего к работе или производителя работ;
· несет ответственность за соблюдение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда во время выполнения работ, входящих в обязанности исполнителей работ и определенных нарядом-допуском.
7.6. Обязанности исполнителя работ (члена бригады)
7.6.1. Исполнители работ определяются выдающим наряд-допуск или
производителем работ при оформлении на ряда-допуска.
7.6.2. Исполнитель работ:
· правильно применяет и использует во время работы спецодежду и средства индивидуальной защиты;
· исполняет порученные ему работы в точном соответствии с нарядом-допуском;
· выполняет требования инструктажа, полученного от производителя
работ, инструкций, предусматривающих его обязанности (технологических, по эксплуатации, видам работ, охране труда), указания производителя работ и наблюдающего;
· соблюдает требования безопасности, предусмотренные нарядом-допуском;
· прекращает выполнение работ по указанию производителя работ или наблюдающего;
· освобождается от исполнения обязанностей исполнителя работ при назначении наблюдающим;
· несет ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определенные нарядом-допуском и входящие в его обязанности.
8. Требования к разработке и применению проектов организации работ (ПОР) и планов организации газоопасных работ (ПОгр)
8.1. На основании требований п. 4.6 ПБ 11-493 ПОР составляется специалистами структурного подразделения в соответствии с приложением Д на капитальные и текущие ремонты основного оборудования.
На все другие виды ремонтных работ составление ПОР не обязательно.
8.2. На основании требований п. 20.12.09 ПБ 11-401 ПОгр составляется специалистами структурного подразделения на все виды газоопасных работ в соответствии с приложением 7 указанных правил.
8.3. До начала производства работ с применением ПОР и ПОгр с их содержанием должны быть ознакомлены все руководители и производители работ.
9. Требования к обеспечению безопасных условий труда при организации работ по устранению последствий инцидентов и аварий
9.1. Работы по устранению последствий инцидентов и аварий осуществляются с соблюдением следующих требований:
9.1.1. Для устранения последствий инцидента и (или) аварии приказом (распоряжением) по институту или распоряжением руководителя структурного подразделения назначается руководитель аварийно-восстановительных работ (как правило, специалист, ответственный за эксплуатацию объекта, на котором предстоит проведение аварийно-восстановительных работ).
9.1.2. Руководителю аварийно-восстановительных работ оперативно подчиняются работники структурного подразделения и руководители работ от подрядных организаций, участвующие в аварийно-восстановительных работах.
9.1.3. Руководитель аварийно-восстановительных работ:
· наделяется правом единоличного управления аварийно-восстановительными работами;
· принимает единолично или по согласованию с руководителями работ от подрядных организаций технические либо организационные решения по осуществлению аварийно-восстановительных работ;
· определяет единолично или совместно с руководителями работ от подрядных организаций мероприятия, необходимые для обеспечения безопасных условий труда работников;
· отдает распоряжения о выполнении работ, обязательные для всех участников устранения последствий инцидентов и аварий.
9.1.4. После устранения опасных и вредных производственных факторов, возникших вследствие инцидента или аварии, после устранения угрозы причинения вреда оборудованию работы по ликвидации последствий инцидентов и аварий должны осуществляться в соответствии с требованиями раздела 5.2 настоящего стандарта.
