Перевод формирований ГО с мирного на военное время (стр. 1 )

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФБГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Кафедра Управления и защиты в чрезвычайных ситуациях

Перевод формирований ГО с мирного на военное время

Методические указания к практическому занятию

Рекомендовано УМО по университетскому политехническому

образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по дисциплине

«Безопасность жизнедеятельности»

г. Санкт-Петербург

2013

Составитель:

Рецензент:

Методическая разработка по теме: «Перевод формирований ГО с мирного на военное время» составлена в соответствии с Программой дисциплины БЖД.

Подготовлена к публикации кафедрой Управления и защиты в Чрезвычайных ситуациях Основные положения

по планированию мероприятий гражданской обороны

при переводе ее с мирного на военное время

Мероприятия гражданской обороны (ГО) на военное время планируются с учетом местных условий по двум вариантам:

- при планомерном переводе ГО с мирного на военное время (в условиях длительного угрожаемого периода или при ведении войны обычными средствами поражения с возрастанием угрозы ограниченного, а в последующем - неограниченного применения оружия массового поражения):

- на случай внезапного нападения противника с применением оружия массового поражения (первоочередные мероприятия ГО по защите населения, обеспечению его выживания и приведению в готовность сил ГО не проведены).

I. Планирование мероприятий ГО при планомерном

переводе с мирного на военное время

Планирование осуществляется в соответствии с настоящими положениями, а также другими руководящими и нормативными документами в области ГО, действие которых пролонгировано Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 000.

В планах ГО должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

А. По организации управления:

Управление ходом проведения мероприятий по переводу системы гражданской обороны осуществляется начальниками гражданской обороны и начальниками служб ГО через органы управления по делам ГОЧС (специалистов ГО) и группы управления и контроля за ходом выполнения мероприятий ГО по подчинённости от объекта, учреждения до области. При работе по открытым линиям связи применяются таблицы позывных лиц и переговорные таблицы. В целях ускорения и оперативности передачи информации в области устанановлена единая нумерация мероприятий ГО. Органы управления при необходимости могут добавлять свои мероприятия, но при этом нумерацию проводить в установленном диапазоне.

Проводимые мероприятия по управлению:

оповещение органов управления ГО о введении степеней готовности ГО и населения - по сигналам ГО, а также порядок м сроки приведения в готовность и занятия пунктов управления в соответствии с установленными требованиями;

усиление дублеров пунктов управления специалистами соответствующих органов управления и служб ГО, а также необходимыми средствами связи;

подготовка узлов связи городских и загородных пунктов управления по обеспечению связи с вышестоящими органами управления, соединениями и воинскими частями ГО;

прием узлами связи дополнительных каналов связи первой очереди из сети связи общего пользования в течение двух часов (после получения сигнала на прием каналов связи);

прием узлами связи дополнительных каналов связи второй очереди из сети связи общего пользования ( в течение трех часов) и обеспечение связи по полной схеме с городских и загородных запасных пунктов управления (ЗПУ) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления, соединениями и воинскими частями ГО;

особенности организации связи в период эвакуации, организация связи с эвакоорганами, группировкой сил ГО в загородной зоне и в период проведения АСДНР;

порядок осуществления управления в период перевода ГО на военное время и после нападения противника;

мероприятия по восстановлению нарушенного управления.

Б. По защите населения.

1. По инженерной защите населения:

проверка готовности защитных сооружений (ЗС) ГО на закрытых территориях, в районах атомных станций, химически опасных объектов и объектов, расположенных в зонах катастрофического затопления, ускоренная достройка убежищ и укрытий, строящихся по текущим планам - при проведении мероприятий по готовности ГО Повышенная (первоочередных мероприятий ГО I группы);

приведение в готовность всех остальных ЗС ГО - в течение 12 часов в ходе выполнения мероприятий по готовности ГО Военная опасность (первоочередных мероприятий ГО II группы);

ускоренное строительство предусмотренных планами на расчетный год недостающих убежищ с упрощенным оборудованием для наибольшей работающей смены (НРС) объектов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, отдельно стоящих объектов экономики особой важности и первой категории вне этих зон;

строительство быстровозводимых противорадиационных укрытий (ПРУ) на остальной территории страны - с введением готовности ГО Полная (Общей готовности ГО);

повсеместное строительство простейших укрытий (перекрытых щелей) для рабочих и служащих НРС, не обеспеченных убежищами, и остального населения в категорированных городах - в течение 24 часов, в некатегорированных городах и сельских районах для местного населения - в течение одних суток, для эвакуируемого населения - в течение двух суток с введением готовности гражданской обороны Полная (общей готовности ГО) с привлечением к этим работам всего трудоспособного населения, сил и средств служб ГО;

2. По рассредоточению и эвакуации населения.

Рассредоточение и эвакуация населения планируется из городов, отнесенных к группам по ГО и других населенных пунктов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и с объектами особой важности, ж/д станций I категории и из зон возможного катастрофического затопления.

В расчет численности эвакуируемого населения не включаются военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, и нетранспортабельные больные (5-10% от общей численности стационарных больных лечебных учреждений города и все нетранспортабельные больные, находящиеся на дому).

Эвакуационные мероприятия проводятся в возможно короткие сроки, исходя из реальных местных условий (возможностей).

Начало их, в зависимости от местных условий, планируется не позднее 4 часов с момента получения распоряжения (сигнала), а окончание - в сроки, не превышающие : 12 часов - для городов с населением до 500, 0 тыс. человек; 20 часов - для городов с населением до 1, 0 млн. человек.

Окончанием эвакуационных мероприятий считается время выхода(вывода) из зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления (в пределах 4-х часового добегания волны прорыва) всего населения, за исключением работающей смены объектов экономики, организаций и учреждений, продолжающих производственную деятельность в военное время.

Эвакуация населения планируется по варианту одновременного проведения с нею мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, по территориально-производственному принципу, комбинированным способом - путем сочетания вывода максимальной численности населения пешим порядком с вывозом его всеми имеющимися транспортными средствами, не занятыми воинскими и особо важными народнохозяйственными перевозками.

Размещение эвакуируемого населения планируется в загородной зоне с учетом господствующего направления среднего ветра, как правило, на территории своего субъекта Российской Федерации.

При этом рабочие и служащие объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, размещаются по возможности вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения с учетом затраты времени на переезд работающих смен в город и обратно не более 4 часов.

Как исключение, часть населения может размещаться на территориях соседних субъектов Российской Федерации по согласованию с их начальниками ГО.

Прием и размещение сотрудников министерств, ведомств и других организаций, эвакуируемых из городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечивается в первоочередном порядке.

Эвакуация нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения (студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и специальных детских учреждений пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых совместно с преподавателями, воспитателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), а также части медицинских учреждений для обслуживания этого населения в загородной зоне может проводиться до начала общей эвакуации, по особому указанию с соблюдением необходимых мер скрытности, без нарушения действующих графиков работы транспорта мирного времени.

Отселение населения из приграничных районов и эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений от военных объектов, предусматриваются по планам военного командования.

3. По радиационной и химической защите населения:

Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) и приборов из запасов объектов части формирований ГО повышенной готовности, вывоз со складов мобрезерва на пункты выдачи противогазов, камер защитных детских, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля. Выдача населению СИЗ осуществляется распорядительным порядком;

снижение запасов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на объектах экономики в категорированных городах - при проведении мероприятий по готовности ГО Повышенная (первоочередных мероприятий ГО I группы);

выдача СИЗ и приборов радиационной и химической разведки из запасов объектов формированиям ГО, рабочим и служащим категорированных городов, объектов особой важности и первой категории вне этих городов;

выдача формированиям ГО, персоналу атомных электростанций и населению, проживающему в опасной зоне вокруг них и химически опасных объектов, препаратов для профилактики лучевых поражений, СИЗ и приборов;

проведение подготовительных мероприятий по снижению запасов взрыво - и пожароопасных веществ на объектах экономики категорированных городов, изготовление простейших средств защиты органов дыхания местной промышленностью и населением - при проведении мероприятий по готовности ГО Военная опасность (первоочередных мероприятий ГО II группы);