Статья в газете «Ваше право» от 13-20 сентября 2012 г.
«Бесплатная юридическая помощь в Якутии –
государство идет навстречу»
7 сентября состоялся круглый стол с участием газеты «Ваше право», Государственного комитета юстиции РС (Я) и Адвокатской палаты РС(Я). Как известно, в начале этого года вступил в силу федеральный закон о бесплатной юридической помощи в РФ от 21 ноября 2011 года 324-ФЗ, в котором расширяются права и возможности на ее получение. Теперь отдельные категории граждан могут обратиться к адвокатам за получением бесплатной юридической помощи не только по уголовным, но и гражданским делам. Субъекты Российской Федерации имеют возможность расширить круг лиц, которым необходима такая поддержка.
С начала года всего семь регионов приняли законы о бесплатной юридической помощи. Скоро это должно произойти и в нашей республике – осенью в Ил Тумэн будет внесен соответствующий законопроект. Именно механизм действия будущего документа собрались обсудить за круглым столом руководители и сотрудники Госкомитета юстиции РС(Я), Адвокатской палаты РС(Я) и газеты «Ваше право».
Юрий Припузов, президент Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия):
-Адвокат - это независимый правовой советчик. Всего в республике нас 370. Согласно ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", он должен сдать соответствующие экзамены и лишь только при успешной их сдаче может получить статус адвоката. Конституция РФ гарантирует гражданам оказание квалифицированной юридической помощи, то есть не студент должен работать, а опытный адвокат, нотариус.
Работа адвоката сравнима с работой врача. Если гражданину оказана неквалифицированная помощь, он понесет и моральные, и материальные потери.
Адвокаты сегодня работают по всем категориям дел.
Сегодня тенденция такова - уголовная статистика якобы падает, но на самом деле она ушла из-под учета. Зато в прошлом году на 30% возросло гражданское судопроизводство - жилищные, земельные, трудовые, ипотечные и т. д. споры. Это означает, что растет правовое самосознание граждан. Сейчас все идут в суд - кто-то не получил зарплату, кого-то в Китае выгнали из отеля… И выигрывают определенные суммы.
Новый закон возложил оказание юридической помощи не только на адвокатов, но и на все юридические структуры. Но в уголовном судопроизводстве имеет право участвовать только адвокат, потому что он по закону допущен к этой работе.
Широко обсуждается вопрос о бесплатной юридической помощи в РФ. Закон создан, но до сих пор во многих регионах России еще не заработал. Почему не работает? Потому что нет у нас нормативной базы, потому что народ не знает, как получить эту юридическую помощь. Люди не знают, какая категория граждан может получать бесплатную юридическую помощь.
Специфика Якутии в ее большой территории, поэтому оказывать квалифицированную юридическую помощь в отдаленных районах очень сложно. А туда нужно отправлять адвокатов.
Я хочу сказать гражданам - при совершении любого преступления нужно сразу требовать адвоката - при аресте, допросе и т. д.
Штат Адвокатской палаты республики – это всего три человека: главный бухгалтер, главный специалист и уборщица. Президент, вице-президент не входят в штат. Мы не получаем заработную плату за свою работу, мы получаем вознаграждение. Оргвзносы адвокатской палаты составляют 1000 рублей в месяц. Эта сумма не меняется уже в течение 5 лет, а ведь это минус налоги, арендная плата, остается немного.
Много говорят о расценках оплаты адвокатского труда. Споры об этом идут с 19 века - сколько должен брать адвокат. Он должен брать столько, на сколько он договорился. В советское время пытались вводить единые расценки, все это было незаконно. Договор между адвокатом и доверителем всегда носит конфиденциальный характер, он охраняется законом.
Перспективы нашей адвокатуры... Я особых сдвигов не вижу. Мы вступили во Всемирную торговую организацию. И сегодня иностранные адвокатские компании дают нам фору. Все олигархи судятся в Лондоне. Их защитники получают миллиардные гонорары. А наша работа до последнего времени оценивалась в 298 рублей за трудодень.
- Это в рыночное время такие расценки?
- Сейчас увеличили немного, с нашими северными надбавками сумма составляет около 900 рублей. Все равно этого мало.
- 900 рублей за что выплачивается?
- Это защита по требованию и только по уголовным делам. Можно также получать эти деньги за защиту несовершеннолетних.
Когда начнет работать закон о бесплатной юридической помощи, чтобы получить "рабочую копейку", нужно будет заполнить уйму документов. Раньше подобный закон работал - и чтобы получить 107 рублей за устную консультацию, нужно было заполнить восемь документов. Посмотрим, как будет работать новый закон.
Прогнозируется, что в первые годы оказания бесплатной юридической помощи по гражданским делам деньги реализованы в полной мере не будут. Это связано с тем, что не все граждане могут знать о такой услуге. Но самое главное - нужно убедить адвокатов – от государства можно получить деньги неплохие, оказав бесплатную юридическую помощь по закону.
Адвокатская палата не заключает договора на оказание бесплатной юридической помощи. Это запрещено законом. Граждане будут приходить в коллегии адвокатов и там получать помощь. На сайте адвокатской палаты будет выставлен список практикующих адвокатов. Списки будут ежегодно обновляться.
Сардана Гурьева, председатель Государственного комитета юстиции РС (Я):
- Потребность сегодня в бесплатной юридической помощи есть, но квалифицированная юридическая помощь доступна не всему населению. Для оказания бесплатной юридической помощи одной из важных задач является информирование населения. В республике еще до принятия федерального закона действовал РеспубликиЗакон Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 333-З N 679-III "О порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) адвокатами Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия)". К сожалению, в силу ряда организационных причин закон не был реализован, несмотря на то, что был определен круг лиц, которым должна была предоставляться помощь, и предусмотрены финансовые средства.
По федеральному закону бесплатную юридическую помощь могут получить 9 категорий граждан. В этот список входят дети-сироты, инвалиды 1-2 группы и др.
Субъектам РФ дано право расширить этот список. Мы предлагаем дополнить его категорией граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Нас на это натолкнула в том числе ситуация в городах Среднеколымске и Крымске.
Наша сегодняшняя задача – создать в республике систему оказания бесплатной юридической помощи. Средства на реализацию проекта закона Республики Саха (Якутия) «О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)» в государственном бюджете предусмотрены, предлагается их проиндексировать с учетом роста индекса потребительских цен.
С Адвокатской палатой мы заключили соглашение об оказании бесплатной юридической помощи. Выработали механизм взаимодействия. Мы благодарны адвокатскому сообществу за понимание проблемы, за готовность включиться в общую работу по защите интересов населения. Активно работает совместно с нами и Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я).
Мы недавно побывали в улусах. Фактически бесплатную помощь адвокаты на местах оказывают, однако, нужна поддержка государства в виде компенсации расходов, включая оплату труда. Наша задача – совместными усилиями решить этот вопрос. Необходимо учитывать, что адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Газета «Ваше право»:
Что необходимо для получения бесплатной юридической помощи гражданам?
Александр Гончаров, первый заместитель председателя Государственного комитета юстиции РС (Я):
- Прежде всего, необходимо ознакомиться и изучить вышеупомянутый федеральный закон. При возникновении потребности в получении бесплатной юридической помощи, гражданин обращается к любому из адвокатов, заявленных в списке адвокатов, представленных Адвокатской палатой РС (Я). Замечу, что списки непременно будут опубликованы в средствах массовой информации и на сайте или в Адвокатской палате РС (Я). Затем предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также предоставить документ, подтверждающий отношение к одной из девяти категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной помощи. После этого заключить соглашение.
Напоминаю, что сейчас мы говорим только о государственной системе юридической помощи. Есть еще и негосударственная система, которая по федеральному закону формируется на добровольных началах и участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники, студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Поэтому важно прочитать закон.
Газета «Ваше право»:
-Что делать, если денег, заложенных в бюджет на оказание бесплатной юридической помощи не хватит – наплыв людей будет большой?
Сардана Гурьева:
- Органы государственной власти республики работают в интересах населения согласно Конституции республики. Обеспечение реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21 ноября 2011 года 324-ФЗ и принимаемых нормативных правовых актов республики в сфере оказания бесплатной юридической помощи, является одним из приоритетов в деятельности нашего Госкомитета. Планируется проведение мониторинга правоприменения для выявления проблемных вопросов. В этой связи обращаемся к читателям газеты, свои предложения, направлять в наш адрес г. Якутск, ул Кирова 18, блок «Б» каб 405. Сайт Госкомитета находится на стадии заполнения в соответствии с требованиями законодательства. После открытия, предложения, можно направлять на наш сайт.
Газета «Ваше право»:
-Важным звеном в механизме оказания бесплатной юридической помощи должны стать средства массовой информации. Это отметили все участники круглого стола. Основной посыл нашей газеты к читателям: правовая грамотность – это путь к успеху и процветанию. К нам приходит много людей, которые страдают из-за своей правовой неграмотности: обманутые вкладчики в различных кооперативах, обманутые дольщики, лица, нежелающие прочитать договор о банковском кредите с кабальными процентами и др. Мы стараемся помочь всем, привлекая к консультациям юристов, выступая с острыми статьями на страницах «Вашего права».
В конце сентября республиканский законопроект об оказании бесплатной юридической помощи будет внесен в Правительство РС (Я). Мы проинформируем наших читателей о развитии событий и познакомим с принятыми документами и порядком оказания бесплатной юридической помощи.
Игорь САВВИНОВ,
Виктория ГУРЬЕВА.
Фото Валерия СТЕФАНСКОГО.
