Способы реализации взаимодействий при предоставлении государственных услуг с использованием АИС «Государственные услуги ТО» на 3-5 этапах перехода на предоставление услуг в электронном виде
Рис.1 Схема взаимодействия участников процесса предоставления государственной услуги с использованием АИС «Государственные услуги ТО» и сервисов инфраструктуры «цифрового доверия» на 3-5 этапах перехода на предоставление услуг в электронном виде
Заявитель – гражданин или уполномоченный сотрудник организации, обратившийся в исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления или иное государственное учреждение (далее – ОИВ) за предоставлением государственной услуги;
ВУС – ведомственная учетная система (АИС ОИВ, поддерживающая электронные режимы/действия, связанные с предоставлением государственной услуги);
ПС – платежная система (для оплаты госпошлины за предоставление услуги);
ДТС[1] – служба доверенной третьей стороны инфраструктуры «цифрового доверия» (квитанции Службы ДТС представляет собой доказательную базу юридических фактов в процессе оказания государственных услуг);
Портал ГУ[2] – портал государственных услуг Томской области;
Реестр ГУ – реестр государственных функций (услуг) Томской области;
СЭВ[3] – среда электронного взаимодействия органов исполнительной власти.
1. Обращения заявителя в ОИВ для предоставления государственной (муниципальной) услуги
1.1. Обращение заявителя через Портал ГУ:
Для всех этапов (1-5)
1. Заявитель (гражданин или уполномоченный сотрудник организации) через сеть Интернет обращается на Портал ГУ, смотрит/скачивает электронный документ с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного сотрудника, содержащий юридически значимое описание услуги и условий предоставления (требуемые документы, порядок предоставления, стоимость и т. д.).
2. Проверку подлинности размещенной в Портале ГУ информации заявитель может осуществить самостоятельно (используя собственные криптографические средства), либо используя публичные электронные сервисы ДТС.
Для 3 - 5 этапов
3. Для подготовки и направления электронного заявления на предоставление услуги заявитель заполняет на портале ГУ электронную форму или присоединяет электронный документ и иные электронные документы, требуемые для оказания услуги, заверив их ЭЦП заявителя.
4. При приеме электронного заявления (если электронный документ прошел контроль и запущена электронная процедура) заявителю сообщается номер «электронного жетона», идентифицирующий его обращение. «Электронный жетон» представляет собой уникальный идентификатор экземпляра предоставляемой услуги. По этому номеру заявитель может отслеживать состояние хода оказания услуги, как через Интернет (Портал ГУ, информационные киоски МФЦ), так и через обращение к уполномоченным сотрудникам ведомства, МФЦ, центр телефонного обслуживания.
1.2. Личное обращение заявителя (непосредственно в ведомство или в МФЦ):
1. При непосредственном посещении гражданином ОИВ с обращением на предоставление государственной услуги гражданин получает от сотрудника ведомства «электронный жетон», идентифицирующий его обращение.
2. После завершения процедуры оказания услуги (статус оказания услуги становится – «завершен») гражданин посещает ведомство для получения результата. На 5 этапе перехода посещение не обязательно – заявителю сообщается регистрационный номер результата оказания услуги в электронной учетной системе ведомства (например номер акта гражданского состояния в учетной АИС органов ЗАГС). Этот номер (при необходимости) заявитель может сообщать при обращении за предоставлением государственных услуг в другие государственные органы.
3. На 1-4 этапах перехода на оказание услуг в электронном виде допускаются в процессе предоставления услуги «промежуточные» информационные взаимодействия с заявителем для уточнения условий предоставления услуги и получения необходимых пояснений. На 1-2 этапах – необходимо личное посещение заявителем уполномоченного органа, на 3-4 этапах возможно электронное взаимодействие уполномоченного органа с заявителем. На 5 этапе промежуточные взаимодействия должны быть устранены путем оптимизации административной процедуры.
2. Взаимодействие ведомства (ОИВ ТО) с Порталом ГУ:
2.1. Получение электронного запроса на оказание услуги
1. ОИВ, при получении заявления от гражданина при личном посещении ОИВ (1-2 этапы) или при получении электронного заявления (3-5 этапы) с использованием информации Реестра ГУ/Портала ГУ принимает решение о начале оказания услуги.
2. В случае выполнения заявителем необходимых требований, сотрудник ОИВ при помощи специального автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) учетной системы хода предоставления услуг (далее – учетной системы портала) обращается в учетную систему портала с запросом на получение «электронного жетона» и фиксации статуса «запуск процедуры». Формируемый запрос на запуск процедуры и выдачу жетона подписан ЭЦП уполномоченного сотрудника ведомства (на 4-5 этапах запрос на запуск процедуры и получение жетона будет выполняться не с помощью специального АРМ учетной системы портала, а автоматически при помощи специальной функции автоматизированной системы ведомства АИС ОИВ, используемой при оказании услуги).
3. Учетная система портала при получении запроса производит проверку ЭЦП с помощью сервиса ДТС. В случае успешной проверки ЭЦП на электронном документе запроса на оказание услуги Портал ГУ формирует и отправляет в ведомство подтверждение. Электронный документ подтверждения подписан ЭЦП уполномоченного сотрудника учетной системы портала и содержит уникальный идентификатор выданного «электронного жетона», идентифицирующего экземпляр запущенной процедуры предоставления услуги.
4. Ведомство при получении подтверждения производит проверку ЭЦП на электронном документе подтверждения с помощью сервиса ДТС (на 3 этапе проверку выполняет сотрудник ведомства, на 4-5 этапах – автоматически при помощи АИС ОИВ).
5. «Электронный жетон» выдается (сообщается) заявителю, а также (для 4-5 этапов) фиксируется в учетной системе ведомства (в АИС ОИВ).
2.2. Регистрация состояний (статуса процедуры) хода оказания услуги
1. На определенных стадиях (контрольных точках) процедуры предоставления услуги, прохождение которых требует в соответствии с административным регламентом контроля, осуществляется регистрация юридического факта их прохождения в учетной системе хода оказания услуг портала. В случае прохождения «контрольных точек» ОИВ при помощи АРМ учетной системы портала (на 3 этапе) или автоматически при помощи электронного регламента АИС ОИВ (на 4-5 этапах) изменяет статус выполнения услуги (отправляет в учетную систему портала подписанный ЭЦП запрос на изменение статуса «электронного жетона»). Учетная система портала после изменения статуса процедуры оказания услуги отправляет в ОИВ ответ - подписанное ЭЦП подтверждение изменения статуса услуги.
2. Заявитель по номеру «электронного жетона» может отслеживать состояние хода оказания услуги, как через Интернет (на Портале ГУ, в информационных киосках МФЦ), так и через обращение к уполномоченным сотрудникам ведомства, МФЦ, центра телефонного обслуживания.
3. Предоставление дополнительной информации, требуемой для оказания услуги
3.1. Предоставление заявителем электронных документов с сопроводительной информацией, требуемой для предоставления услуги
1. На 3-4 этапах (когда еще не созданы институты «электронного государственного учета» и еще не налажено автоматическое межведомственное электронное взаимодействие) заявитель может прилагать при подаче электронного заявления или направлять в процессе оказания услуги электронные документы, содержащие необходимую для оказания услуги официальную информацию.
2. Официальные электронные документы с дополнительной информацией могут быть получены заявителем в качестве результатов отдельных государственных услуг и могут храниться у заявителя (если информация этих документов является персональной информацией – информацией ограниченного доступа) или в специальных папках «личного кабинета» на портале ГУ.
3.2. Межведомственное информационное взаимодействие для получения дополнительной информации, необходимой для оказания услуги, без участия заявителя
1. На 3-5 этапах уполномоченный орган может (или должен, если данная обязанность закреплена в нормативном правовом акте или административном регламенте) сформировать запрос в другое ведомство, уполномоченное вести учет соответствующих юридических фактов, имеющих отношение к оказанию запрашиваемой услуги.
2. Запрос в другое ведомство на получение дополнительной информации может быть сформирован и направлен уполномоченным сотрудником ОИВ неавтоматизированным способом (на 3 этапе) или автоматизированным способом с помощью специального АРМ СЭВ или АИС ОИВ (на 4-5 этапах). Автоматизированным способом или автоматически запросы формируются, направляются и обрабатываются при помощи инфраструктурных технологий СЭВ.
4. Осуществление платежей (госпошлины)
4.1. Обращение заявителя в Платежную систему для оплаты услуги:
1. Заявитель может узнать о необходимости оплаты услуги следующими способами:
1) из информации на Портале ГУ об условиях предоставления услуги;
2) при непосредственном обращении в ведомство;
3) на Портале ГУ (в «личном кабинете» заявителя) по статусу выполнения услуги «ожидается оплата» исполняемой процедуры предоставления услуги.
2. При непосредственном посещении офиса платежной системы (терминала платежной системы) оператору офиса сообщается (в терминале вводится) идентификатор «электронного жетона».
3. Оператор (платежный терминал) сообщает необходимую для оплаты сумму. Заявитель производит оплату и получает квитанцию об оплате.
4. Заявитель на Портале ГУ (по номеру жетона) может убедиться в изменении статуса процедуры выполнения услуги («оплата произведена»).
4.2. Взаимодействие Платежной системы с Порталом ГУ:
1. Платежная система, при предоставлении заявителем идентификатора «электронного жетона», отправляет (подписанный ЭЦП) запрос в Портал ГУ, для определения статуса (статус услуги должен быть «ожидается оплата») и стоимости предоставляемой услуги.
2. Портал ГУ при получении запроса производит проверку ЭЦП платежной системы с помощью сервиса ДТС. В случае успешной проверки ЭЦП на файле запроса – Портал ГУ отправляет в Платежную систему подтверждение. Подтверждение подписано ЭЦП (уполномоченного сотрудника) Портала и содержит информацию о статусе «электронного жетона» (статусе процедуры предоставления услуги).
3. Платежная система при получении подтверждения производит проверку ЭЦП Портала ГУ с помощью сервиса ДТС. В случае успешной проверки ЭЦП на файле подтверждения, правильности статуса услуги, успешного принятия платежа от гражданина – Платежная система отправляет подписанный ЭЦП запрос на Портал ГУ, для изменения статуса процедуры оказания услуги на «оплата произведена».
4. Портал ГУ при получении запроса производит проверку ЭЦП с помощью сервиса ДТС. В случае успешной проверки ЭЦП на файле запроса – Портал ГУ изменяет статус услуги и отправляет в Платежную систему подписанное подтверждение.
[1] Информация о проекте создания инфраструктуры «цифрового доверия» расположена на http://trict. /portal/faces/public/info/ais/view? mv:metaId=739
[2] Информация о проекте создания АИС «Государственные услуги Томской области» (включая Реестр государственных функций (услуг) и портал государственных услуг Томской области) расположена на http://trict. /portal/faces/public/info/ais/view? mv:metaId=362
[3] Информация о проекте создания СЭВ расположена на http://trict. /portal/faces/public/info/ais/view? mv:metaId=691
