РЕЦЕНЗИЯ
на выпускную квалификационную работу студента 2 курса магистратуры юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета МИШИНА Артема Александровича
на тему «Особенности заработной платы лиц работающих в организациях Министерства обороны РФ»»
Выпускная квалификационная работа посвящена особенностям правового регулированию заработной платы в организациях Министерства обороны РФ.
Актуальность данной темы не вызывает сомнений. На рынке труда условие о заработной плате формируется с учетом множества экономических, правовых и социальных факторов. Главной задачей государства в рыночных условиях становится создание правовых норм, которые позволяли бы работодателям и работникам устанавливать посредством договора взаимоприемлемый уровень заработной платы и при этом гарантировали минимальные социальные стандарты для работников и не сдерживали заинтересованность работодателей в развитии собственного дела, создании и сохранении рабочих мест.
Как экономическая категория заработная плата представляет собой цену труда. Как правовая категория заработная плата рассматривается как вознаграждение за труд в трудовых отношениях.
Трудовые отношения, в которые вступают работник и работодатель при заключении трудового договора, являются разновидностью возмездных отношений. Содержание трудовых отношений основано на двух основополагающих встречных обязанностях: работника – выполнять работу по определенной трудовой функции, работодателя – оплатить выполненную работу.
В отличие от иных возмездных отношений (например, гражданско-правовых) в отношениях наемного труда оплате подлежит не конечный результат выполненной работы, а сам процесс труда. Поэтому результат труда может учитываться при установлении условий оплаты труда, но право на оплату труда возникает, как правило, вне зависимости от его результатов. Работник, обладающий таким неотъемлемым личностным качеством, как способность к труду, реализует его при выполнении трудовой функции, затрачивая при этом определенные усилия, которые должны быть, вознаграждены работодателем в форме заработной платы.
В самом общем виде заработная плата может быть определена как вознаграждение, выплачиваемое работнику за использование его труда. В отличие от оплаты работ и услуг по гражданско-правовому договору оплата труда работника в основе своей является экономической категорией. Для современных экономических теорий характерен взгляд на заработную плату как на цену труда. В отличие от экономики труда трудовое право оперирует понятием заработной платы в узком смысле слова, обозначая им оплату выполнения трудовой функции, т. е. работы по трудовому договору.
Поэтому выбор автором темы выпускной квалификационной работы, посвященный особенности оплаты труда лиц гражданского персонала, работающих в организациях Министерства обороны РФ, как вида наемного труда, следует поддержать.
Выпускная квалификационная работа относится к числу редких рассматривающих особенности заработной платы лиц, работающих в организациях Министерства обороны РФ.
Тем не менее, эту работу отличает достаточно хороший профессиональный уровень ее исполнения. Автор осознано изучил имеющуюся юридическую и специальную литературу по теме, соответствующий нормативный материал, судебную практику и провел их достаточно удачный анализ.
Работа выполнена по традиционной структуре: введение, две главы и заключение. Первая глава посвящена понятию гражданского персонала. Во второй главе автором рассматриваются особенности оплаты труда лиц, замещающих должности гражданского персонала Министерства обороны РФ.
Имеются в данной работе и предложения автора по совершенствованию действующего законодательства, выносимые на защиту. Все они очевидны и каких-либо возражений по существу не вызывают. Изложение материала в работе четкое, ясное и достаточно профессиональное. Поставив перед собой определенную задачу, автор в целом с ней справился. При этом содержание работы свидетельствует о хорошем понимании автором сути рассматриваемых проблем.
Тем не менее, хотелось бы уточнить позицию автора по отдельным, моментам выпускной квалификационной работы.
1. Статья 349 ТК РФ устанавливает общие положения в части регулирования труда тех лиц, которые достаточно тесно связаны с военной службой, но не имеют правового статуса военнослужащих. Этими двумя в определенной степени конфликтующими друг с другом обстоятельствами и обуславливается некоторая двойственность их правового положения. Отсюда же возникают и проблемы в правовом регулировании соответствующих отношений. Однако в виду тесной связи с военной службой труд данных работников имеет специфику, которая не учитывается общими нормами трудового права.
На стр. 25 своей работы автор говорит о необходимости внесения в ст. 349 ТК РФ легального определения денежного довольствия для лиц гражданского персонала. Но в ст. 349 ТК РФ говорится о том, что для лиц гражданского персонала устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Может лучше данное определение и все что связано с оплатой труда и дополнительных льгот и преимуществ дать в специальном федеральном законе? Возможно ли также устанавливать регулирование оплаты труда лиц гражданского персонала Министерства обороны на уровне субъекта РФ?
2. На стр. 38 автор говорит об определенной несправедливости, которую он видит в оплате труда лиц гражданского персонала, после увеличения заработной платы в 2,5 – 3 раза военнослужащим с 1 января 2012 года.
На взгляд автора, какие изменения необходимо внести в Приказ Минобороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (иные нормативные правовые акты), чтобы сгладить возникшие противоречия между условиями оплаты труда военнослужащих и лиц гражданского персонала?
3. На стр. 31 автор ссылается на два приказа Минобороны, как на действующие:
Приказ Минобороны РФ от 26 июля 1998 г. N 360
"Об оплате труда гражданского персонала центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации" и Приказ Министра обороны РФ от 18 апреля 1999 г. N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации.
Но следует отметить, что оба эти приказа отменены действующим в настоящее время Приказом Минобороны РФ от 22 июня 2007 г. N 222
"О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007.
Несмотря на указанные недостатки и дискуссионные моменты, выпускная квалификационная работа соответствует требованиям, которые предъявляются к сочинениям подобного рода, может быть допущена к защите и заслуживает положительной оценки.
Рецензент
14 июня 2012 г.
