Директор Департамента физической культуры и спорта
ханты-мансийского автономного округа – югры
«О перспективах развития адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
Социальная политика Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в отношении людей с инвалидностью осуществляется согласно Конвенции о правах инвалидов, ратифицированная в 2012 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. В Югре большое внимание уделяется развитию человеческого потенциала людей с инвалидностью, реализации их прав, в том числе на занятия физической культурой и спортом, которые являются одним из эффективных средств реабилитации и социализации инвалидов в общество.
Развитие в автономном округе физической культуры и спорта инвалидов связано с деятельностью подведомственного Департаменту физической культуры и спорта автономного округа бюджетного учреждения «Центр спорта инвалидов».
Основные направления деятельности Центра спорта инвалидов:
- обеспечение круглогодичной, специализированной спортивной подготовки спортсменов-инвалидов по паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, тренировочная и соревновательная деятельность спортсменов, выявление и отбор перспективных спортсменов с наиболее качественными функциональными и мотивационными способностями;
- реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, средствами физической культуры и спорта и организация обеспечения прав инвалидов к беспрепятственному доступу к спортивным сооружениям.
Согласно данным Департамента социального развития автономного округа по состоянию на 1 января 2013 года количество инвалидов в Югре составляет 53 018 человек или 3,6% от общей численности населения (по состоянию на 01.03.2013 в Российской Федерации – 9,2%).
Численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 4 281 человек или 8,1 % от общего количества лиц данной категории (в разрезе МО - приложение 1).
Наибольшая доля людей с инвалидностью, занимающихся спортом (от 10 до 31,5%), отмечается в следующих муниципальных образованиях автономного округа: г. Урай, Белоярский район – 10,7%, г. Югорск – 10,8%, г. Лангепас – 11%, г. Ханты-Мансийск, Сургутский район – 14%, г. Радужный – 16%, Кондинский район – 17%, Нижневартовский район – 31% (в разрезе МО - приложение 1).
Доля людей с инвалидностью, занимающихся спортом менее 10% отмечается в Октябрьском районе – 1,2%, г. Нягани – 2,2%, Ханты-Мансийском районе – 2,8%, г. Мегионе – 3,8%, г. Нижневартовске – 4,1%, г. Покачи – 5,0%, Нефтеюганском районе – 5,2%, г. Сургуте – 5,8%, г. Пыть-Яхе – 5,9%, Березовском районе – 7,7%, Советском районе – 8,4%, г. Нефтеюганске – 9,8% (в разрезе МО - приложение 1).
По состоянию на 1 января 2013 года доля приспособленных спортивных сооружений для занятий людей с инвалидностью от общего количества спортивных сооружений (2 251) составляет 15,3%. Наибольший % отмечается в Березовском районе – 29,7%, г. Ханты-Мансийске – 30,5%, г. Пыть – Яхе – 38,5%, Кондинском районе – 47,1%, г. Югорске – 56,7%, г. Лангепасе – 60,3%, Белоярском районе – 86,7% (в разрезе МО - приложение 1).
170 учреждений и организаций автономного округа занимаются адаптивной физической культурой и спортом, из них - 13 детско-юношеских спортивных школ и 38 специальных (коррекционных) школ, учреждений дополнительного, дошкольного, начального, среднего и высшего образования.
Ежегодно увеличивается количество специалистов по адаптивной физической культуре, если в 2011 году численность специалистов составляла 176 человек, то в 2012 году данный показатель составил 251 человек.
В свою очередь, Департаментом физической культуры и спорта автономного округа, в целях исполнения поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам рабочей поездки в г. Сургут 29.05.2012 года, п. п. 1.2. «Депспорта Югры обеспечить обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов физкультурно-спортивных учреждений по направлениям адаптивная физическая культура и спорт…», в рамках реализации целевой программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы, а так же государственной программы автономного округа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», ежегодно до 2020 года запланировано проведение обучающих семинаров. Общий объем финансирования составляет 8,5 млн. руб.
В целях развития детского адаптивного спорта в Югре в 2010-2011годах подписаны 24 соглашения о сотрудничестве между БУ «Центр спорта инвалидов» и учреждениями социального обслуживания и образования автономного округа «Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями» и Специальными (коррекционными) общеобразовательными школами автономного округа. Ежегодно в рамках реализации целевой программы автономного округа «Дети Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» проводятся окружной Фестиваль спорта среди детей реабилитационных центров «Дети Югры». Кроме того, в рамках ведомственной целевой программы среди детей коррекционных школ – зимняя и летняя Специальные Спартакиады по шести видам спорта.
Между тем, в ряде муниципальных образований Югры созданы и действуют 27 отделений адаптивной физической культуры и спорта. Необходимо отметить, что 19 отделений из 27 созданы на базе учреждений дополнительного образования ДЮСШ и СДЮСШОР.
В целях реализации мероприятий по реабилитации и адаптации инвалидов в обществе, средствами физической культуры и спорта, а также достижения к 2020 году, целевых показателей Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в части увеличения численности, систематически занимающихся спортом инвалидов до 20% от общего числа данной категории граждан, проживающих на территории автономного округа, запланировано расширение сети филиалов и отделений БУ «Центр спорта инвалидов», на территории муниципальных образований автономного округа.
Таким образом, в городе Югорске открыт филиал Центра спорта инвалидов, на базе которого развивается семь видов спорта, работает 11 тренеров, проводятся учебно-тренировочные сборы команд Центра спорта инвалидов по видам спорта.
В настоящий момент, в рамках реализации целевой программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 года «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда» на 2012 - 2015 годы (далее – Программа «Доступная среда» на 2012-2015 годы), п. п. 2.1 «Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации объектов социальной сферы посредством сооружения, как внутри зданий, так и снаружи, пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специального оборудования и приспособлений», ведутся ремонтные работы по адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения, здания физкультурно-спортивного комплекса филиала «Центра спорта инвалидов Югры» в городе Югорске. Сумма финансирования, предусмотренная на данное мероприятие, составляет 5 млн. руб., плановый срок окончания ремонтных работ намечен в декабре текущего года.
В свою очередь, во исполнение поручений Губернатора автономного округа с еженедельного аппаратного совещания от 01.01.2001 года, пункт 8 «Депспорта Югры обеспечить запуск специализированного-спортивно-оздоровительного центра фонда им. Алексея Ашапатова для людей с ограниченными возможностями здоровья до конца 2013 года» в настоящий момент производятся ремонтные работы встроено-пристроенного помещения фонда им. Алексея Ашапатова. Необходимо отметить что, с целью дальнейшего развития паралимпийского и сурдлимпийского движений в автономном округе между Центром спорта инвалидов Югры и Региональным благотворительным фондом спортивной подготовки и реабилитации инвалидов имени Алексея Ашапатова заключено соглашение о взаимодействии, в рамках которого в Сургуте в здании Ашапатова в 2014 году будет открыт филиал Центра спорта инвалидов Югры.
Кроме того, по программе «Доступная среда» на 2012-2015 годы п. п. 2.9 «Оснащение филиалов бюджетного учреждения автономного округа «Центр спорта инвалидов» специальным, в том числе спортивным, оборудованием» на приобретение специального спортивного инвентаря и оборудования предусмотрено финансирование в размере 16 млн. руб. Реализацию данного мероприятия планируется осуществить в декабре 2013 года. Данное финансирование будет направлено на оснащение филиалов «Центра спорта инвалидов» г. Югорска и г. Сургута («Региональный благотворительный фонд спортивной подготовки и реабилитации инвалидов имени Алексея Ашапатова»)
В 4 квартале 2013 года в рамках реализации целевой программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы п. п. 2.9 «Оснащение филиалов бюджетного учреждения автономного округа «Центр спорта инвалидов» специальным, в том числе спортивным, оборудованием» в поселке Пионерский, Советского района ведутся работы по установке быстровозводимого спортивного объекта, полностью адаптированного и укомплектованного для занятий спортом инвалидов, на базе которого в 2014 году откроется филиал «Центра спорта инвалидов» Югры. Сумма финансирования на приобретение данного объекта составляет 40 млн. руб.
С 2014 года Департамент физической культуры и спорта автономного округа является соисполнителем государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы».
Во исполнение поручений Губернатора автономного округа с еженедельного аппаратного совещания от 01.01.2001 года, пункт 2 «Депспорта Югры подготовить предложения о внесении изменений в целевую программу автономного округа «Доступная среда» на 2012-2015 годы в части создания условий для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрев меры по повышению доступности занятий адаптивной физической культурой и спотом…», в рамках реализации государственной программы автономного округа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» п. п. 2.6 «Оснащение филиалов бюджетного учреждения «Центр спорта инвалидов» специальным, в том числе спортивным оборудованием» предусмотрено приобретение быстровозводимых сооружений, оборудованных и укомплектованных для занятий адаптивным спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья. Общий объем финансирования в период до 2020 года составляет 331 млн. руб.
До 2016 года планируется открытие еще двух филиалов Центра спорта инвалидов Югры.
В свою очередь, в целях исполнения Протокола совещания от 01.01.2001 года № ДМ-П12-36пр, при Председателе Правительства Российской Федерации , по вопросу «О мерах по созданию условий для занятий физической культурой и спортом инвалидов и развитию паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта», реализации задач поставленных Губернатором автономного округа «По организации на территории автономного округа работы, по обеспечению доступности и дооборудованию значимых для инвалидов объектов социальной инфраструктуры», в рамках реализации государственной программы автономного округа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» п. п. 1.1. «Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации объектов социальной инфраструктуры…», Депспорта Югры на 2014-2015 годы предусмотрено финансирование в объеме 19 млн. руб. Данные средства будут направлены на проведение ремонтных работ по адаптации и обеспечению доступности для инвалидов гостинцы «Олимпийская» и объектов АУ «Конно-спортивный клуб «Мустанг».
В настоящее время заключено соглашение между Правительством Югры и Министерством спорта РФ на предоставление субсидии из федерального бюджета, бюджету Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту. Финансирование составило 2 млн. 200 тыс. руб. Данные средства направлены на приобретение спортивного легкоатлетического инвентаря для всех муниципальных образований Югры – дисков, ядер, копий, а также будут приобретены два сектора для метания по легкой атлетике, специальный инвентарь для фехтования, парадайвинга для оснащения филиалов Центра спорта инвалидов Югры.
Согласно поручению Губернатора автономного округа от 01.01.2001 года «Об оснащении учреждений социальной сферы специализированным для перевозки инвалидов автотранспортом», в период до 2016 года, в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» п. п. 2.11, планируется приобрести 6 единиц специализированных автотранспортных средств. Кроме того, в рамках реализации целевой автономного округа «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, в 2012 году приобретены 10 единиц специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов, 7 единиц которых переданы муниципальным образованиям Березовский район, Когалым, Лангепас, Мегион, Нижневартовск, Радужный, Урай и 3 единицы для нужд БУ ХМАО-Югры «Центр спорта инвалидов».
В автономном округе, проводится работа по внедрению модели «смешанных» групп, предполагающей организацию совместного тренировочного процесса здоровых спортсменов и людей с инвалидностью, с использованием принципов инклюзивного обучения. На сегодняшний день открыты и работают 33 «смешанные» группы в муниципальных образованиях: Белоярский (2), Березовский (6), Нефтеюганский (5), Нижневартовский (1), Октябрьский (9), Сургутский (4) районы, Лангепас (1), Нижневартовск (1), Покачи (2), Пыть-Ях (2). Общий охват людей с инвалидностью занятиями в «смешанных» группах составляет 101 человек.
В соответствии с целевой программой автономного округа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты - Мансийском автономном округе-Югре» на 2011-2013годы и на период до 2015 года (постановление Правительства автономного округа от 29 октября 2010 года ), в целях создания условий для подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, для успешного выступления на Всероссийских и Международных соревнованиях, проведены 17 спортивно-массовых и комплексных мероприятий среди инвалидов, в том числе:
· четыре комплексных Спартакиады Ханты - Мансийского автономного округа-Югры (зимняя и летняя Специальные Спартакиады среди детей и подростков, XV Открытая Спартакиада среди людей с инвалидностью, Окружная спартакиада для детей с ограниченными возможностями здоровья);
· окружной Фестиваль спорта «Через тернии к звездам» среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;
· семь Чемпионатов (настольный теннис, плавание, пауэрлифтинг, волейбол (сидя), футбол (ЦП), лыжные гонки, легкая атлетика) и три Первенства (настольный теннис, плавание, легкая атлетика) в зачет Параспартакиады Югры;
· четыре Чемпионата (легкая атлетика, волейбол, плавание, настольный теннис) и три Первенства (легкая атлетика, плавание, настольный теннис) в зачет Сурдспартакиады Югры.
Проводимый ежегодный мониторинг позволил выявить динамику роста численности лиц с инвалидностью, принимающих участие в окружных спортивных мероприятиях, а также команд-участников, как в количественном, так и качественном составе. Если в 2011 году количество участников окружных спортивных мероприятий составляло 941 человек, из них 270 детей и подростков, то в 2012 году данные показатели возросли на 45% (1365 человек) и 200% (542 ребенка) соответственно.
Тенденция реабилитации и адаптации инвалидов в обществе посредством занятий физической культурой и спотом через проведение спортивно-массовых и комплексных мероприятий продолжится в рамках реализации государственной программы автономного округа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», где до 2020 года на реализацию п. п. 3.5 «Проведение окружных спортивно-массовых мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрено финансирование в размере 107,9 млн. руб.
В 2012 году 32 спортсмена Югры входили в состав сборных команд России по 7 видам спорта, в 2013 году членами сборных команд страны являются 50 спортсменов Югры по 13 видам спорта.
С 2007 по 2012 годы спортсмены автономного округа завоевали на российских и международных соревнованиях 886 медалей (в том числе, 369 золотых, 295 серебряных, 222 бронзовых), стали участниками и победителями более 1000 российских, европейских и международных соревнований, среди которых XIII Летние Паралимпийские игры в Китае, Всемирные Зимние Игры Специальной Олимпиады в США, XXI Сурдлимпийские игры в Тайване, XIV Паралимпийские игры в Лондоне и др.
С целью выполнения Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, Департаментом физической культуры и спорта автономного округа определены следующие мероприятия:
· оценка состояния доступности спортивных объектов и услуг для людей с инвалидностью;
· реализация системных мер, направленных на обеспечение доступности спортивных объектов и услуг для данной категории лиц, в том числе организация паспортизации спортивных объектов, доступных для людей с инвалидностью и формирование реестров доступных спортивных сооружений для людей с инвалидностью в муниципальных образованиях автономного округа;
· разработка и реализация комплекса мер в рамках региональных и муниципальных программ (планов, комплексов мер), направленных на устранение барьеров, мешающих инвалидам из числе зрителей и спортсменов принимать участие в спортивных мероприятиях;
· совершенствование системы реабилитации людей с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов посредством привлечения к занятиям адаптивной физической культурой и спортом, в том числе путем внедрение модели развития смешанных групп в муниципальных образованиях автономного округа, что позволит наряду со строительством новых спортивных сооружений увеличить количество занимающихся адаптивным спортом и объединит здоровых людей и лиц с ограниченными физическими возможностями;
· укрепление материально-технической базы спортивных сооружений, приспособленных для занятий людей с инвалидностью (приобретение специального спортивного оборудования и оснащения спортивных учреждений, доступных для людей с инвалидностью);
· улучшение качества предоставляемых услуг в сфере адаптивного спорта:
- строительство в городе Сургуте Центра адаптивного спорта с медико-восстановительной базой, легкоатлетическим крытым манежем, гостиницей и современным тренажерным залом;
- открытие филиалов Центра спорта инвалидов в муниципальных образованиях автономного округа;
· повышение квалификации спортсменов с инвалидностью, тренеров и специалистов, занятых в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта путем организации и проведения семинаров, курсов повышения квалификации спортсменов с инвалидностью, тренеров и специалистов, занятых в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, с выдачей сертификатов; передача опыта в сфере развития адаптивного спорта спортсменам-инвалидам и специалистам из других субъектов Российской Федерации;
· расширение информационного поля в сфере развития адаптивного спорта.
