Крыша для «ракушки»
(архив, но очень поучительный)
Защитники автовладельцев подозреваются в мошенничестве Богдан СТЕПОВОЙ На этой неделе несколько районных управ Москвы получили прокурорские предписания расторгнуть договоры, заключенные с региональной общественной организацией автолюбителей (РООА) "Столица". Прокуратура считает, что управы подписали незаконные документы, которые позволили РООА "Столица" собирать денежные взносы за инвентаризацию "ракушек" - в год "инвентаризаторы" собирали с автолюбителей до $3 млн. В этом году Москва могла бы отметить десятилетие появления первой "ракушки" в городе, но праздничных торжеств и открытия памятника подобию гаража ожидать не приходится. Круглая дата омрачена скандалом. На протяжении всех этих лет правительство Москвы исправно издавало постановления, регулирующие учет и правила установок металлических тентов в городе. В них четко оговаривалось, что районные управы имеют право выдавать разрешения на установку "ракушек" и собирать ежегодную арендную плату - 2250 рублей. Однако почти два года назад Мосгорсуд отменил все эти постановления как незаконные. У органов исполнительной власти и ДЕЗов отобрали права как на установку тентов, так и на их снос без решения суда. Запретили собирать деньги с владельцев "ракушек" за их использование и заключать договоры аренды земли под тенты (как объекты движимого имущества). С тех пор металлические автоукрытия перестали облагаться арендной платой. А заставить хозяина передвинуть "ракушку" можно теперь только по решению суда, да и то только в том случае, если она стоит на городских коммуникациях, детских площадках или мешает проезду транспорта. РООА "Столица" была учреждена в 1998 году на волне противостояния владельцев металлических тентов и районных управ. Идея учредителей общества была проста: уплатив ежегодный добровольный взнос и получив для своего тента регистрационный номер "Столицы" (чем-то напоминающий автомобильный), владелец получал заверения, что районные власти не снесут его "ракушку". Также общество гарантировало бесплатную эвакуацию тента на новое место в случае аварийных ситуаций. После отмены постановлений, казалось, нужда в защите автомобилистов со стороны общества пропала. Однако "Столица" быстро заключила договоры более чем с 30 управами города, взяв на себя инвентаризацию тентов в районах, составление схем расположения и выдачу номеров. Организация автомобилистов получила помещения для приема в зданиях администраций (в частности, в управе "Новогиреево"). - Деятельность нашей организации, объединяющей свыше 30 тысяч автомобилистов, выгодна городу, - сказал "Известиям" исполнительный директор РООА "Столица" Юрий Рябцев. - За четыре с половиной года мы выделили 9,8 млн рублей в качестве благотворительных взносов на благоустройство районов, покупку автомобиля для райотдела милиции, девяти аппаратно-программных комплексов, девяти тентов для инвалидов. А также за свой счет мы эвакуировали 4454 бесхозные "ракушки", потратив на это 13,6 млн рублей. Остается только добавить, что всю благотворительность руководства "Столицы" оплачивали ничего не подозревающие "ракушечники". - Однажды я увидел на своем тенте объявление: "Вниманию владельца! Предлагаем вам пройти инвентаризацию". На приеме, который шел в здании райадминистрации, молодая женщина объяснила, что общество "Столица" защитит нас от неожиданностей перепланировок, которые в первую очередь затрагивают "ракушечников", и в крайнем случае обеспечит бесплатную эвакуацию на заранее отведенное место. Мне показалось, что ежегодный благотворительный взнос в 2670 рублей спасет меня от лишних хлопот. Но какие именно услуги были оказаны мне за эти деньги, я не знаю, - признался "Известиям" член РООА "Столица" Александр, попросивший не называть его фамилию и улицу, на которой стоит тент, сославшись на то, что его могут быстро вычислить по электронной базе данных общества. Алексей Рева установил свой тент в Солнцеве, но ни в какую общественную организацию записываться не стал и никому не платит: "А зачем? Рядом выстроились "ракушки" от "Столицы", на них повесили номера. Да, их не трогают, но и меня никто не тревожит, так что я ничего не потерял". Совсем другого мнения придерживаются чиновники в том же Солнцеве. "Мы считаем, что "Столица" делает большое дело, - заявил "Известиям" начальник отдела развития инфраструктуры управы "Солнцево" Юрий Киселев. - После взрывов в Печатниках мы были уверены, что в их "ракушках" нет складов взрывчатки, потому что они учтены и их хозяева внесены в базу данных. В случае аварии на теплотрассе мы сможем быстро расчистить место от тентов и устранить неполадки". Кстати, именно эта управа получила от "Столицы" благотворительный взнос на приобретение автомобиля районному отделу внутренних дел к 200-летию МВД. А вот президент Движения автомобилистов уверен, что "общественники-инвентаризаторы" делают деньги из воздуха: - "Ракушка" - это не гараж, а металлический тент. С юридической точки зрения это то же самое, что и брезент. Правда, разница есть: еще никто не додумался брать деньги с людей, укрывающих свои машины материей, зато желающих заработать на "ракушках" хватает. Любая организация, собирающая деньги за инвентаризацию или за установку "ракушки", всего лишь пользуется незнанием законов гражданами. И ее деятельность скорее всего подпадает под статью "мошенничество". 1. Как решить проблему гаражей? Leon, Живая газета, 11 февраля 2008 Откуда и зачем появились ракушки? До июня 1992 года ракушек и пеналов не было, были обычные гаражи. Для того чтобы поставить гараж, сначала нужно получить землеотвод. Что такое получить земельный участок особенно в Москве, объяснять не нужно. Беготня по... Седьмого мая 2001 года Московский Городской суд вынес решение. Согласно этому решению суда, сносить ракушки будут на основании решения суда, а не на основании распоряжения главы районной управы. Теперь ракушку так просто не снесешь. Районная управа должна подать иск в суд на владельца ракушки; при подаче иска районная управа должна обосновать, какие права истца нарушает данная ракушка. И если суд иск удовлетворит, и решение суда вступило в законную силу, исполнять решение суда (снос ракушки) должен судебный пристав. Итак, беспредел остановлен. Между московскими властями и владельцами ракушек наступило перемирие. Конфликт тлеет, но причины конфликта не устранены и военные действия могут возобновиться в любой момент. Альтернатива ракушкам. Как же погасить этот конфликт? Ведь так долго продолжаться не может. С одной стороны, "драгоценная московская земля используется крайне неэффективно" (я цитирую мэра города Москвы). С другой стороны, ракушка - это частная собственность, она охраняется законом, и если ракушка сносится, владелец ракушки должен получить предварительное и равноценное возмещение. Это прямо написано в статье 35 Конституции РФ. Так как разрулить это противоречие? Альтернативой ракушкам московскими властями были избраны многоэтажные паркинги. В паркинге, вроде, лучше, чем в ракушке, так почему автомобилисты стройными рядами не избавляются от ракушек и не переходят в паркинги? А потому что ЦЕНА ПАРКИНГА НЕ НРАВИТСЯ. Цена одного машино-места в многоэтажном паркинге колеблется от 5 до 15 тысяч условных единиц, и при наших доходах населения это является недопустимой роскошью. И вот в ноябре 1999 года я сделал следующее открытие - оказывается, стоимость одного машино-места сильно завышена. В ноябре 1999 года в Манеже проходила выставка "Москва XXI век". На этой выставке был стенд "многоэтажные паркинги", и я обратил внимание на следующее: сметная стоимость одного машино-места в многоэтажном паркинге колебалась в диапазоне от 33-Х ДО 35 тысяч рублей, средняя цена будет 34 тысячи рублей. Пересчитав в условные единицы по тогдашнему курсу, я получил сумму в 1300 условных единиц. Это всего в два раза дороже ракушки. А теперь сравните 1300 у. е и 5000 у. е. Почувствовали разницу? Норма прибыли у застройщиков такова, что наркобароны и торговцы оружием могут отдыхать. И если московские власти будут строить многоэтажные паркинги по себестоимости 1300 у. е. за место и по себестоимости эти машино-места продавать, место в паркинге станет доступно всем (1300 "зеленых" - это не пять тонн "зелени"). А если эти паркинги будут строить не придворные ресинско-батуринские строители, а какое-нибудь СМУ из Рязани или Вологды, себестоимость одного машино-места может упасть вообще ниже некуда - до 900 у. е, то есть почти до цены ракушки. Вот и найдена альтернатива ракушкам. У московских властей есть интерес освободить дворы от ракушек и от машин? Вот пускай московские власти сами строят многоэтажные паркинги и продают места по себестоимости. Прибыли московские власти не получат, убытков тоже не понесут, и потом ведь не все ведь можно измерять чистоганом. Строительство дорог и транспортных развязок - тоже убыточное дело, а московские власти дороги строят и вбухивают в это миллиарды (рублей или долларов, уже не принципиально). Московские власти отвергают разумную альтернативу ракушкам. И что же они предлагают взамен? А ничего хорошего. Рассмотрю по порядку и прокомментирую все гаражные инициативы московских властей: 1. Начиная с 1996 года, московские власти неоднократно выступали с инициативой снести все ракушки, а владельцев ракушек принудительно переселить в многоэтажные паркинги (за их же счет). Так как цена машино-места в паркинге (начиная от 5000 у. е.) недоступна для среднего автомобилиста, все эти инициативы была подвергнута обструкции со стороны автомобилистов и прокуратура г. Москвы неоднократно вносила протесты. 2. Когда эта затея московских властей с переселением из ракушек в паркинги с треском провалилась, московские власти изменили тактику. Было принято Постановление Правительства Москвы № 000 от 10 августа 1999 г. Согласно этому постановлению "Для установки металлического тента необходимо получить разрешение у районных властей. Также владелец металлического тента обязан заключить договор на аренду земельного участка под металлическим тентом". Сумма, которую владелец ракушки был должен уплатить за получение разрешения на установку, колебалась: от 1500 руб. (если рядом нет многоэтажного паркинга) до 3000 руб. (если рядом есть многоэтажный паркинг). Решением Московского городского суда от 20 декабря 2000 г, судья А, данное взимание денег было признано незаконным, и те, кто уже заплатил деньги за разрешение на установку металлического тента и за аренду земли, могут подать иск в суд к районным властям и стребовать свои деньги обратно. 3. Однако московские власти не успокоились и взамен постановления Правительства Москвы № 000, которое Мосгорсуд признал незаконным, было принято новое постановление № 000 ПП. Чем оно отличается от скандального постановления правительства Москвы № 000 ПП? А по сути ничем. Точно так же нужно получать разрешение на установку ракушки; точно так же надо заключать договор на аренду земли и точно так же, если ракушка установлена без разрешения районных властей и не заключен договор на аренду земли, ракушка подлежит сносу. М-да. Лужка в дверь гонят с этими ракушечными инициативами, а он в окно лезет. 4. Как я уже говорил, себестоимость одного машино-места в многоэтажном паркинге всего 1300 у. е, а продают их по цене, начиная от 5000 у. е, рядовой автомобилист эту алчность поддерживать не хочет, и большинство машино-мест остаются нераспроданными. До московских властей наконец дошло, что решить гаражную проблему можно только продавая машино-места по себестоимости, и была принята программа "народный гараж". Только есть одно НО: Просто так вам машино-место в многоэтажном паркинге никто не продаст. Для того, чтобы купить машино-место по себестоимости, надо собрать инициативную группу; затем заказать проект и исходно-разрешительную документацию (ИРД); затем побегать по кабинетам с бумажками… Гимор и только. И по этой причине проект "народный гараж" больше смахивает на утопию, такую же, как и построение коммунизма к 1980 году, или предоставление всем отдельных квартир к 2000 году. Далеко не везде вы соберете инициативную группу, я не буду объяснять, почему. По идее всей этой бюрократией; сбором инициативных групп; подготовкой проекта и ИРД, должны заниматься гаражные комиссии при районных управах, но на практике они этим не занимаются и их не заставишь этого делать даже под дулом автомата. Допустим, инициативная группа будет собрана и гаражная комиссия начнет делать всю эту бюрократическую работу и подготавливать ИРД на строительство гаража. Но есть ещё одно НО - а на какие средства члены данной инициативной группы смогут купить место в этом народном гараже? Ведь зарплаты у нас в среднем ниже низшего, а машино-место в данном гараже может стоить и 1300,и 2300, и 3300 у. е. Таким образом, автоматически встаёт вопрос предоставления членам данной инициативной группы высокооплачиваемой и стабильной работы, а кто её даст? Более того - возьмем возрастные требования при устройстве на работу, почти в каждом объявлении о приёме на работу написано "возраст до 35 лет, возраст до 40 лет..." После 35 или 40 лет ты устроишься не туда, куда хочешь, а туда, куда возьмут и возьмут за копейки. А этих копеек, однозначно, не хватит, чтобы купить место в этом "народном гараже". 5. Таким образом, программа "народный гараж" тоже находится под очень и очень большим вопросом. Районные власти ее поддерживать не будут, гаражные комиссии заниматься сбором инициативных групп и всей этой бумажно-бюрократической работой тоже не будут, машино-место в данном "народном гараже" стоит столько, что человеку со средними доходами оно не по карману. И что же остается взамен? А остается то, что решила сама жизнь, а именно то, что ракушка и есть народный гараж. А что, разве не так? Московские власти палец о палец не ударили для появления ракушек во дворах, мало того, московские власти эти ракушки душили-душили; душили-душили; душили-душили... А количество их только растет. А места во дворах мало. А количество машин все растет. И где разместить всю эту армаду машин? 6 .Ответ на этот вопрос дают Строительные Нормы И Правила (СНИП) № 2.07.01.89. Согласно п.6.33 СНИП, "Открытые стоянки для временного хранения легковых автомобилей следует предусматривать из расчета не менее 70% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей". И если исходить из расчета 50 автомобилей на 100 квартир, внутридворовая парковка должна вмещать не менее 35 машин на один дом. Что это означает? А то, что в любом дворе можно найти место для нужного количества ракушек, в крайнем случае, можно снести газон или детскую площадку. И ничего здесь не сделаешь, требования СНИПа носят не рекомендательный, а обязательный характер. СНИП - это закон, а за неисполнение закона районные власти можно и к суду привлечь. 7. Однако в Москве требования СНИПа не исполняются (загляните в любой двор, и вы сами в этом убедитесь). Вместо того, чтобы начать исполнять закон (СНИП), московские власти выдали на гора очередную инициативу, а именно предложили краткосрочную аренду земли под ракушками. И не просто аренду, а на конкурсной основе (кто больше забашляет). Мотивы этой инициативы - размещение ракушек будет наконец упорядочено, а заключение договора аренды защитит владельца ракушки от того, что ее кто-то может подвинуть на метр-другой. Вот только московские власти забыли следующее: Заключение договора аренды земли не защитит владельца ракушки, вы спросите почему? А потому, что земля по прежнему принадлежит городу. И если кто-то положил глаз на ваш земельный участок и отстегнул денег чиновникам из районных управ, договор аренды земли будет расторгнут и вашу ракушку вам придется убирать. Так за что спрашивается платить, если никакой защиты нет? Добавлю к этому, что согласно ст.262 Гражданского Кодекса РФ и ст.25 Земельного Кодекса РФ "Земельные правоотношения (покупка, аренда распространяются только на НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО"). Ракушка официально признана движимым имуществом, поэтому взимание денег за аренду земли под ракушкой противозаконно. Это то же самое, что взимать деньги за машину, которая неподвижно стоит и занимает "драгоценную московскую землю", или взимать деньги за то, что вы ходите по "драгоценной московской земле" и занимаете своими подошвами столько-то квадратных сантиметров. Как быть дальше? Это зависит только от московских властей. Либо они строят многоэтажные паркинги и продают в них машино-места по себестоимости. Либо количество ракушек во дворах будет только расти, и будут периодически вспыхивать конфликты между владельцами ракушек, безлошадными местными жителями и районными властями. Другого выхода нет. Те инициативы московских властей, которые я перечислил в предыдущем параграфе статьи - это явная утопия. И очень жаль, что до московских властей не доходят очевидные истины. http://www. mk. ru/blogs/MK/2008/02/11/1/338195
http://garag-tent. ru/arhiv. html
