ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

,

доцент кафедры Информационных технологий

ФГБОУ ВПО «РЭУ им. »

(eternity14@rambler.ru)

Необходимым условием прогрессивного экономического развития нашего государства является наличие эффективно функционирующей системы малого бизнеса. В целях создания благоприятного климата для развития частного предпринимательства, стимулирования предпринимательской инициативы населения государство принимает комплекс мер по поддержке малых и средних предприятий.

Нехватка финансов часто сказывается на развитии малого предпринимательства и является причиной отказа от идеи открытия собственного бизнеса. Считается, что именно увеличение числа малых предприятий способствует росту экономики, так как именно они могут в короткие сроки и с небольшими затратами изменить вид своей хозяйственной деятельности, сохранив тем самым рабочие места. А это, в свою очередь, может несколько снизить напряженность на рынке труда, возникающую из-за необходимости перепрофилирования крупных предприятий во многих регионах.

С 1 октября 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 209-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 01.01.2001 N 238-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Закон определяет понятия субъектов МСП, их инфраструктуры, а также виды и формы государственной поддержки.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Поддержка субъектов МСП осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 178 (ред. от 01.01.2001) и включает в себя финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку. А также поддержку в области подготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности.

Начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела предоставляются гранты в форме субсидий на безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект своей деятельности.

Такие бюджетные субсидии являются целевыми средствами, то есть они должны расходоваться строго на определенные цели. Расходовать субсидии можно только на развитие бизнеса. В качестве статей расходов субсидии возможны: оплата оборудования, необходимых технологий, патентов, сырья, материалов для осуществления деятельности и др. Определение цели расходования денежных средств находится в компетенции органа, предоставляющего субсидию. Им также устанавливается максимальный объем субсидии.

Каждый регион России осуществляет свой комплекс мер по оказанию финансовой помощи субъектам малого предпринимательства и определяет приоритетное направление для расходования бюджетных средств по их субсидированию. Порядок предоставления субсидий регулируется статьей 3 Закона N 209-ФЗ, которая определяет:

- критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Так, субъектам МСП из бюджета Москвы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001 N 254-ПП предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат:

- на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие и модернизацию производства;

- на уплату лизинговых платежей;

- для возмещения части затрат, связанных с развитием хозяйственной деятельности, таких как организация и оснащение рабочих мест, приобретения основных средств;

- приобретения лицензионного программного обеспечения, покупки сырья и материалов.

Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденной ими программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Как правило, субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ при условии утверждения ими региональных целевых программ.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Правительства Москвы N 109-ПП (ред. от 01.01.2001) "О порядке предоставления субсидий из бюджета г. Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями» в целях реализации программы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг." Правительство Москвы утвердило:

1.  Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы субъектам МСП в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие производственной деятельности;

2.  Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы субъектам МСП в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды;

3.  Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы начинающим субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с развитием их хозяйственной деятельности.

Субсидии предоставляются в целях финансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий, предусматривающих:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

- поддержку субъектов МСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ведение реестров субъектов МСП - получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В государственной программе поддержки основное внимание уделено поддержке инновационных малых компаний и компаний, осуществляющих модернизацию производства и экспорт произведенной продукции. Наиболее востребованные направления - микрофинансирование, грантовая поддержка, обучающие программы.

Отметим, что среди основных мер поддержки начинающих малых инновационных компаний - гранты малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях.

Предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства, приобретению новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензий на использование промышленных образцов, изобретений, полезных моделей), приобретению оборудования и машин, связанных с технологическими инновациями.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства согласно ст. 14 Закона N 209-ФЗ являются:

- заявительный порядок обращения за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки для всех категорий малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ таких субъектов, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

- открытость процедур.

Отметим, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 209-ФЗ обращающиеся за поддержкой субъекты должны представить документы, подтверждающие их соответствие вышеупомянутым критериям, а также условиям, предусмотренным соответствующими программами.

Таким образом, на основании выше изложенного, судя по принятым мерам, необходимость поддержки малого и среднего бизнеса в России является одной из приоритетных задач для Правительства РФ.