Теория государства и права.
1. Теория государства.
Признаки государства:
Ø Территория – пространственная основа, которая включает в себя сушу, недра, воды и воздушное пространство.
Ø Население – человеческое общество, проживающее на определенной территории.
Ø Публичная власть.
Власть – способность влиять на людей в нужном направлении, подчинять своей воле.
Такие отношения складываются между населением и определенной кагортой, управляющей населением. Эту кагорту называют политической элитой, бюрократией и т. д. Власть политической элиты осуществляется при помощи государственных органов и учреждений.
К числу важнейших органов относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Государственная власть имеет публичный характер. Это означает, что она распространяется на все население и территорию. Она универсальна, т. к. она может и обязана решать все важнейшие вопросы которые затрагивают общие интересы, имеет право требовать выполнять свои предписания.
Ø Право – важнейший признак.
Государство издает законы и другие нормативные акты. Именно право позволяет власти делать свои решения общеобязательными.
Ø Правоохранительные органы: судебные,
внутренних дел,
прокуратура,
налоговые,
таможенные и т. д.
Обеспечивают реализацию государственных решений.
Ø Армия
Ø Налоги – обязательные платежи, которые взыскиваются в строго определенных размерах и в заранее установленные сроки.
Ø Государственный суверенитет – независимость публичной власти от какой-либо власти как внутри государства так и на международной арене.
Государство – институт власти, который выделился из общества, существует на профессиональной и постоянной основе, распространяет свои властные полномочия на закрепленной территории и использует право и специальный аппарат принуждения.
Функции государства:
2) политического управления
3) социального управления
(например на поддержание общественного строя, общественного порядка, защиту прав и свобод граждан и привилегий господствующего класса)
Внешние функции:
1) защита от внешней угрозы
2) создание благоприятных условий для деятельности государства и его граждан да международной арене.
Форма государства состоит из:
1) форма правления – характеризует высшие органы государственной власти, порядок их формирования и порядок их взаимодействия между собой и с населением:
Ø монархии (абсолютные, ограниченные)
Ø республики (президентские, парламентские)
2) форма государственного устройства – характеризует отношения между центральными органами власти и органами власти составляющих частей государства:
Ø унитарные (единые)
Ø федеральные
3) политический режим – отражает господствующие методы осуществления государственной власти:
Ø демократические
Ø антидемократические
2. Признаки права:
Ø Нормативность (состоит из норм)
Ø Общеобязательность (обязательны и для граждан и для государства)
Ø Нормы права выражены письменно в официальной форме
Ø Одной из форм выражения права выступает законодательство, но понятие права шире, т. к. правовые нормы содержатся не только в законах, но и в других юридических документах
Ø Формальная определенность – правовые предписания отличаются четкостью и определенностью.
Ø Возможность обеспечения реализации силой гос. принуждения (применяются специальными органами, которые действуют в рамках закона с установленными процессуальными правилами)
Виды гос. принуждения: физическое, психическое
Право – система общеобязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах и поддерживаемых силой гос. принуждения.
Принципы права
– основные положения или исходные начала процесса формирования, развития и функционирования права.
– законы на которых оно строится
1) Принцип народовластия, соц. справедливости, равноправия
2) Принцип законности в процессе создания и реализации правовых норм.
3) Принцип единства юрид. прав и обязанностей
Ø Не бывает прав без обязанностей и наоборот
Ø Если один субъект имеет одни права, то другой имеет обязанности
Ø Права и обязанности возникают у одного и того же лица по одному и тому же поводу
4) Принцип недопустимости обратной силы закона, которые устанавливают новый или более тяжелой юрид. обязанности.
Функции права:
1) Регулятивная функция (регулирует общ. отношения)
2) Предупредительная функция (предупреждает о возможных последствиях за нарушение закона)
3) Воспитательная функция (защищает человеческие ценности и нацелевает на уважение этих ценностей)
4) Охранительно-карательная функция (охраняет устои государства, права и свободы граждан и карает нарушителей)
3. Нормы права – правила поведения, имеющие обязательный характер и поддерживаемое силой гос. принуждения.
Ø Публичное (регулирует деятельность гос., его органов и должностных лиц)
1) конституционное
2) административное
3) гражданско-процессуальное
4) уголовно-процессуальное
5) подавляющее большинство норм уголовного права
Ø Частное (отражает интересы отдельных лиц)
1) семейное
2) гражданское
3) трудовое
По способу воздействия нормы бывают:
регулятивные
1) запрещающие (указывают, что запрещается)
2) обязывающие (заставляют поступать надлежащим образом)
3) управомочивающие (лицо определяет само, возможность использовать право)
По способу охраны правопорядка:
1) правовосстановительные
2) штрафные
3) альтернативные (относительно определенные)
Правонарушение – виновное, противоправное, общественно вредное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшего установленного законом возраста, за которое предусмотрена юрид. ответственность.
Признаки:
Ø это действие или бездействие
Ø может быть совершено физ. лицом, юрид. лицом, государством, его органами или учреждениями.
Ø делятся на преступления и проступки
Проступки: административные,
гражданско-правовые,
дисциплинарные,
материальные.
Ø юрид. ответственность – применение мер гос. принуждения к правонарушителю за совершение им противоправного деяния; базируется на основных принципах права.
Принципы юрид. ответственности:
1) принцип законности (юрид. ответственность только за действие, но не за мысли); применяется на основании закона в строго определенных формах;
2) принцип справедливости (за одно правонарушение возможно только одно наказание);
3) принцип индивидуализации (зависит от личности виновного);
4) принцип неотвратимости;
5) принцип скорейшего наступления.
Виды юрид. ответственности:
Ø уголовная |
Ø административная |для всех лиц
Ø гражданско-правовая |
Ø дисциплинарная ]для тех кто состоит в трудовых отношениях
Ø материальная ]
4. Основные теории возникновения гос. и права:
I. Теологическая теория: гос. власть дается Богом
II. Патриархальная теория: /Аристотель/ - гос. возникает из большой, разрастающейся из поколения в поколение патриархальной семьи, глава этой семьи становится главой гос.;
“+”: теория подчеркивает связь между численным ростом сообщества и возникновением гос.;
“-”: абсолютизирует фактор “+” и не рассматривает другие.
III. Теория общественного договора или естественного права: от рождения людям принадлежат права, они добровольно передают часть своих прав гос.; гос. – результат договора, право – свободно выраженная воля.
“+”: гос. и право могут и должны представлять собой компромисс, результат согласия между членами общества в целях защиты общих интересов;
“-”: нет исторических доказательств возникновения.
IV. Теория насилия: /Каутский, Юрин XIX век/ - гос. и право возникает при завоевании одного народа другим
“+”:
“-”: не может объяснить причин возникновения гос. и права, если гос. возникало не вследствии захвата.
V. Историко-материалистическая теория: /Морган, Маркс, Энгельс/ гос. возникает как результат соц.- эконом. развития первобытного общества, в ходе которого увеличиваются объемы производства, углубляется разделение труда и специализация, появляется прибавочный продукт.
Все это позволяет и побуждает формировать определенную группу людей, которые постоянно и профессионально заняты вопросами эконом. управления. Чем больше людей живет в рамках одной общности, тем важнее институт соц. управления. Так возникает гос. и формируется право.
“+”:
“-”: слишком сильный акцент на роль эконом. фактора и недооценка других факторов.
Конституционное право.
1. Конституционное право - ведущая отрасль права.
2. Основные положения конституции России 1993г. (12 декабря)
1. Конституционное право - совокупность правовых норм, закрепляющих устройство государства. Среди других отраслей занимает особое место, т. к. основной источник - конституция (основной закон)
Конституция - (лат. - устройство, устроение) - основной закон государства.
Свойства конституции:
1. закон, обладающий высшей юридической силой, проявляемой в:
o ее нормы всегда имеют перевес над нормами других законов;
o устанавливают процедуру принятия законов
2. является базой всего национального законодательства
3. отражает волю господствующего класса или всего общества в целом
4. определяет государственное и общественное устройство
5. определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина
Виды конституции:
Юридическая - документ, подписанный на бумаге и принятый в установленном порядке Фактическая - реальное положение дел в вопросах государственного устройства, прав и свобод человека. Если юридическая конституция не соответствует фактической, то ее называют фиктивной. (в целом либо в к-л части).По способу внесения поправок:
Ø обычные конституции: применяются и изменяются в том же порядке, который установлен для принятия и изменения обычных законов.
Ø жесткие конституции: более строгая процедура принятия и изменения, чем для обычных законов.
По способу оформления конституционных норм:
Ø писанные:
o консолидированные (конституционные нормы содержащиеся в основном одном законе) ( Россия, США)
o неконсолидированные (состоящие из нескольких конституционных законов) (Швеция)
Ø неписанные (комбинированные): конституция Великобритании состоит из основополагающих конституционных актов, законов парламента, которые содержат нормы права и судебных прецедентов (Новая Зеландия)
2. Конституция России 1993 года.
Глава 1: основы конституционного строя – это совокупность основополагающих общ. отношений, закрепляющих устройство гос.
Юрид. сила I главы настолько велики
1. положение I главы должны соответствовать положениям других глав;
2. положения I главы могут быть пересмотрены только путем принятия нового конституционного закона.
Основы I главы:
I. Россия – гос. с республиканской формой правления; (глава – выборный; власть разделена на исполнительную, законодательную и судебную)
11 статья – исчерпывает перечень органов гос. власти:
1. президент – глава гос.;
2. законодательная власть – парламент – федеральное собрание;
3. исполнительная власть – правительство РФ;
4. судебная власть – суды: конституционный суд;
верховный суд;
высший арбитражный суд.
II. Россия – гос. с федеративным устройством и состоит из субъектов: республик, областей, краев, городов федерального значения, автономных округов.
Федеральное устройство гос. основано на территориальной целостности.
Действует принцип верховенства конституции на всей территории России. Предусмотрено разграничение ведений между Россией и субъектами.
III. Россия – демократическое гос.
Источник власти – народ; незаконное присвоение власти преследуется по закону.
Высшим непосредственным выражением воли народа является референдум или свободные выборы.
IV. Пол. и идеологическое многообразие, отсутствие официальной идеологии.
V. Формирование органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов гос. власти.
VI. Россия – правовое гос.
Признаки правового гос.:
Ø верховенство права (подчиняются и люди и гос.);
Ø власть осуществляется на основе ее разделения;
Ø права и свободы реально гарантированы;
Ø установлена взаимная ответственность человека и гос.
VII. Россия – соц. гос., политика которого направлена на создание достойных условий жизни человека. Гарантированная охрана труда и здоровья людей; минимальная зарплата; гос. поддержка семьи; установление гос. пенсий; пособия; стипендии и иные льготы.
Экон. основой России является частная, гос., муниципальная и иные формы собственности. Гарантируется единое экон. Пространство и свободные перемещения товаров, услуг, финансов по территории России.
VIII. Россия – суверенное гос. (по всей территории). РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность территории.
IX. Права и свободы человека – высшая ценность. Гос. обязано их защищать. Всем гражданам России гарантированы равные права и обязанности. Никто не может быть лишен гражданства.
X. Граждане РФ, органы гос. власти, должностные лица, общественные организации обязаны соблюдать конституцию и её законы (в том числе для иностранцев на территории РФ).
Неопубликованные законы не применяются.
Правовой статус личности в РФ
Включает в себя:
· права и свободы
· обязанности
· юридические гарантии и их реализации
Конституция провозглашает права и свободы на основе норм и права. Права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы являются непосредственно действующими.
Принцип равенства прав и свобод; обязанностей не зависимо от пола; национальности; расы; происхождения; места жительства; отношение к религии и т. д.
Право на жизнь (ст. 20). Смертная казнь - исключительная мера за преступление против жизни при предоставлении обвиняемому права на суд с присяжными. Право на защиту достоинства и чести. Право на личную неприкосновенность (по ст. 22 прест.; заключение под стражу осуществляется только по решению суда (без решения ≤ 48 часов)) Право на личную и семейную тайну; неприкосновенность частной жизни. (по ст. 26) Свободное определение и указание своей национальной принадлежности. Никто не может быть принужден к ее указанию. Свободное перемещение и право на свободу выбора места проживания. Право на свободу мысли и слова. При этом не допускается пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда религии.Политические права
Право на объединение
Граждане РФ имеют право мирно собираться; проводить шествия и демонстрации; право быть избранными в органы государственной власти; не могут избирать и быть избранными граждане, признанные не дееспособными и находящиеся в местах лишения свободы.
Экономические права
Право на свободное использование своих способностей и имущества для любых целей.
Гарантируется право собственности;
Правонаследие
Социальные права
Труд свободен. Принудительный труд запрещен (против воли), кроме службы в армии; работы по решению суда; работа при ЧС. Право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту; право на жилище. Право на образование (бесплатность и доступность дошкольного; общего и среднего образования). Высшее образование - на конкурсной основе.Культурные права
Свобода литературного, научного, художественного и других видов творчества.
Право на свободный доступ к культурным ценностям.
Юридические гарантии:
Судебная защита своих интересов. право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый задержанный (обвиняемый) имеет право пользоваться услугами адвоката с момента задержания.Презумпция невиновности:
(признание факта до доказания обратного). Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке и установлена вступившая в силу приговором суда. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в пользу обвиняемого.Для гражданского кодекса существует презумпция невиновности.
В семейном праве - презумпция отцовства (т. е. если у женщины есть муж, то он отец).
Никто не обязан свидетельствовать против себя и близких родственников: супруг, мать, отец, сын, дочь, братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители усыновленные.
Федеральным законом могут быть предусмотрены и иные случаи освобождения от дачи свидетельских показаний (депутат, священник)
Редакция СМИ не должна называть источник (кроме как в суде)
Никто не может быть повторно осужден за совершение одного и того же преступления. По ст. 55: перечисление в конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание (умоление) других общепризнанных прав и свобод.
Права и свободы человека могут быть ограничены только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституции, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Конституционные обязанности граждан
o Обязаны соблюдать конституцию и другие законы
o Обязаны защищать отечество (все)
o Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют.
o Обязанность охранять окружающую среду, памятники культуры и истории.
o Обязанность получить основное общее образование. Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних и нетрудоспособных детях. Совершеннолетние и трудоспособные обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Президент РФ
Полномочия президента РФ определяет 4 глава конституции. Президент - глава государства, он избирается сроком на 4 года и не более 2 сроков подряд.
Требования:
o не моложе 35 лет
o проживает не менее 10 лет на территории РФ
o только гражданин РФ
Полномочия президента России
1. По отношению к федеральному собранию (законодательная власть)
o назначает дату выбора
o в порядке и случаях предусмотренных конституцией распускает Думу
o выступает с законодательной инициативой
o имеет право наложить вето на законы, принятые государственной Думой
o выступает с ежегодным посланием федеральному собранию, в котором определяет основные направления внутренней и внешней политики
2. По отношению к исполнительной ветви власти
o назначает председателя правительства с согласия государственной Думы
o назначает заместителей и федеральных министров
(предыдущие 2 подпункта - это формирование государственной Думы)
o имеет право председательствовать на заседании правительства и отправлять правительство в отставку, причем без ограничений
3. По отношению к судебной ветви власти
o судья высших судебных инстанций (Верховного суда, Высшего Арбитражного суда и Конституционного суда) назначаются советом Федерации, но только из числа предложенных президентом, судьи других судов назначаются президентом.
4. По отношению к вооруженным силам
o является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности высшего военного командования
Кроме того:
o издает указы, которые не могут противоречить конституции и федеральным законам, указы обязательны для исполнения на всей территории России
o ведает вопросами помилования, осуществляет помилование
o награждает государственными наградами
o осуществляет руководство внешней политикой
o ведет переговоры и подписывает международные договоры России
o обладает неприкосновенностью
Полномочия могут быть досрочно по следующим основаниям:
o добровольная отставка
o вследствие стойкой неспособности по состоянию здоровья
o отрешения от должности:
o измена государству
o совершение тяжелого преступления или особо тяжелого
(2/3 голосов Думы необходимо для этого; Верховный суд дает заключение о совершении и составе преступления, окончательное решение принимает Совет Федерации). Если в течении 3 месяцев после обвинения Думой Советом Федерации не примет решение, то обвинение считается отклоненным.
Парламент РФ: - Федеральное Собрание
Полномочия и порядок формирования определяются 5 главами конституции.
Парламент является представительным и законодательным органом и состоит из 2-х палат:
1. Совет Федераций: 2 представителя от каждого субъекта, один представляет законодательную, другой исполнительную власть; является постоянно действующим органом, никто не имеет право его роспуска.
Основные полномочия Совета Федерации:
o назначает судей высших судебных инстанций из числа лиц, предложенных президентом
o назначает и освобождает от должности чен. прокурора
o утверждает изменение границ между субъектами РФ
o утверждает указ президента о введение чрезвычайного или военного положения
o дает согласие на использование вооруженных сил России за ее пределами
o имеет право выступать с законодательной инициативой, одобряет или не одобряет законы, принятые Государственной Думой
o принимает окончательное решение об отрешении президента от должности
2. Государственная Дума: 450 человек
Основная задача - принятие законов;
Кроме того:
o объявляет амнистию
o выдвигает обвинение президенту
o дает согласие президенту на назначение председателя правительства и решает вопрос о доверии правительству
o избирается на 4 года, но может быть распущена президентом
Роспуск может в случае, если президент занимает сторону правительства:
§ если 3 раза отклонила кандидатуру председателя правительства
§ Дума может выразить недоверие правительству, если Дума повторно выносит недоверие в течение 3-х месяцев, то президент может распустить либо Думу либо Правительство
§ Председатель правительства может поставить вопрос о доверии Думы
Если Дума отказывает в доверии, то президент в течение 7 дней либо распускает Думу либо Правительство
Ограничения на роспуск Государственной Думы
1. в течение первого года Дума не может быть распущена в связи недоверием правительству
2. в условиях чрезвычайных или военного положения
3. если до окончания срока полномочий президента осталось менее 6 месяцев
4. с момента выдвижения обвинения президенту и до принятия решения Советом Федерации
5. не может распускать И. О. президента
Правительство РФ:
Полномочия определяет 4 глава конституции
Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом, но может быть распущено в любое время действующим президентом
Главная задача - обеспечить выполнение законов и проведение единой экономической, социальной и культурной политики на всей территории РФ
o обеспечить меры по борьбе с преступностью
o изучает распоряжения и постановления, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не могут противоречить указам президента, конституции
Судебная власть
Полномочия определяются 7 главой конституции
Правосудие осуществляется судом
Судебная власть осуществляется , народных и орбитальных заседателей
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от закона и исполнительных властей
Осуществляется по средствам Конституционного, Административного, уголовного и гражданского судопр-ва
Статус судей:
o независимы
o несменяемы
o неприкосновенны
9 глава конституции предусматривает внесение поправок и пересмотра основного закона.
