Выступление ,
главного специалиста-эксперта отдела
профилактики коррупционных и иных
правонарушений Депгосслужбы Югры,
на Коллегию по вопросам кадровой политики
28.04.2016г.
О задачах по реализации Национального плана противодействию коррупции в Российской Федерации на 2016-2017 годы
Проблема противодействия коррупции относится к числу наиболее актуальных проблем современности. В Российской Федерации противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Указом Президента Российской Федерации Владимиром Путиным от 1 апреля 2016 года № 000 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы.
План направлен:
-на совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
-повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти, государственных органах власти субъектов РФ, органах местного самоуправления;
-повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
-усиление влияние этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
-повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Документ содержит поручения конкретным органам власти.
В частности, Генеральной прокуратуре РФ предписано провести проверки соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также при осуществлении закупок лекарств и медицинской техники.
Кроме того, Генпрокуратура проверит соблюдение лицами, замещающими должности категории «руководители» в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также о контроле за соответствием расходов их доходам.
Министерству внутренних дел РФ поручено осуществить комплекс мероприятий, направленных на предотвращение попыток хищения денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, крупнейших инвестиционных проектов; на предотвращение попыток хищения средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; на выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами; на борьбу с откатами и хищениями в сфере закупок.
Высшим должностным лицам субъектов РФ, в частности, необходимо:
-обеспечить исполнение нормативных правовых актов РФ, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;
- оказывать содействие органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции;
- обеспечить проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в субъектах РФ и по результатам этих исследований принять необходимые меры по совершенствованию работы по противодействию коррупции;
-обеспечить выполнение требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе;
-издать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе предусматривающие создание единых региональных интернет-порталов для размещения указанных проектов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано внести до 1 июня 2016 года в планы по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
В информационно-пропагандистских целях Союзу журналистов России рекомендовано во взаимодействии с заинтересованными органами организовать проведение ежегодного конкурса журналистских публикаций на тему «Средства массовой информации против коррупции».
Ассоциации юристов России, обществу «Знание» рекомендовано провести просветительские мероприятия, направленные на информирование граждан об антикоррупционном законодательстве, на обеспечение выполнения гражданами норм антикоррупционного поведения, на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям и недопустимости легитимизации коррупционных проявлений.
В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре распоряжением Губернатора автономного округа от 29 февраля 2016 года №47-рг утвержден План противодействия коррупции на 2016-2017 годы.
В соответствии с распоряжением координирующим органом по взаимодействию с органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований округа определен Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа. Также руководителям органов государственной власти округа поручено, органам местного самоуправления муниципальных образований округа рекомендовано обеспечить представление в Депгосслужбы Югры информации об исполнении мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки.
Мероприятия, предусмотренные Планом, направлены на:
- оказание содействия органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции
В этих целях уже подготовлены и направлены в органы местного самоуправления модельные правовые акты, регулирующие антикоррупционную деятельность, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности:
о представлении лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах;
о положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности;
о порядке размещения сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности, на официальном сайте органа местного самоуправления и представление этих сведений общероссийским СМИ для опубликования;
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах…) при представительном органе муниципального образования;
о порядке освобождения лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия.
В настоящее время подготовлены и проходят процедуру согласования модельные правовые акты, регулирующие антикоррупционную деятельность в муниципальных учреждениях, предприятиях.
- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти с правоохранительными органами в сфере антикоррупционной деятельности
Планом предусмотрено участие сотрудников Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа в проверках деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, проводимых Прокуратурой ХМАО и Управлением Министерства внутренних дел ХМАО (по согласованию). Так Департаменту госслужбы поручено ежеквартально запрашивать информацию в Прокуратуре ХМАО, УМВД по ХМАО по выявленным коррупционным правонарушениям, допущенным государственными гражданскими, муниципальными служащими.
- организацию работы по реализации в округе Федерального закона от 3 ноября 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В рамках этой работы органам местного самоуправления совместно с Департаментом государственной гражданской службы необходимо было провести персональное информирование депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также глав администраций об обязанности закрытия до 4 февраля 2016 года имеющихся у них счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ. Также необходимо было провести персональное информирование названных лиц об обязанности представления сведений о доходах. Все необходимые мероприятия были выполнены.
-повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Службе контроля автономного округа поручено до 1 декабря 2016 года провести мониторинг реализации Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части выявления признаков личной заинтересованности, конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком при осуществлении закупки товаров, работ, услуг исполнительными органами государственной власти автономного округа и их подведомственными учреждениями. Аналогичную работу в отношении органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений поручено провести до 1 декабря 2017 года.
-повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
В соответствии с Планом Департаменту общественных и внешних связей автономного округа поручено проведение семинаров, совещаний и круглых столов для представителей общественных советов при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений; создание и ведение в средствах массовой информации автономного округа раздела на тему «Антикоррупционая грамотность» или «Общественный лекторий по противодействию коррупции».
Департаменту образования и молодежной политики поручено проведение конкурсов научных и прикладных работ по антикоррупционному просвещению граждан, проведение в старших классах образовательных учреждений факультативных занятий и т. п.
Всего Планом предусмотрено 56 мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в различных сферах деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Последние являются исполнителями, соисполнителями по 13 мероприятиям Плана. Часть мероприятий были обозначены выше. Также органам местного самоуправления поручено провести анализ эффективности исполнения муниципальных планов противодействия коррупции за 2015 год и выработать предложения по их совершенствованию. Отмечу, что информация о проведении такого анализа представлена всеми муниципальными образованиями.
Департаменту государственной гражданской службы и кадровой политики в 2016 году совместно с органами местного самоуправления предстоит провести мониторинг эффективности принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, в том числе в соответствии с деятельностью координационных органов.
Конечно от слаженности совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, от понимания всей серьезности проблемы противодействия коррупции, зависит наша с вами работа по профилактики коррупционных проявлений, исключения случаев совершения государственными гражданскими/муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности коррупционных правонарушений.
Дополнительно сообщаю, что распоряжение Губернатора ХМАО-Югры от 01.01.01 года «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» размещено на сайте Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики в разделе «Деятельность»- «Профилактика коррупционных правонарушений»- «Законодательство».
По проблемам, возникающим по предоставлению информации об исполнении плановых мероприятий, обращаться в отдел профилактики коррупционных правонарушений Депгосслужбы Югры по , 32-31-47.
