Закон Республики Таджикистан «Об особо охраняемых природных территориях (стр. 1 )

(Проект)

З А К О Н

Республики Таджикистан

«Об особо охраняемых природных территориях

(разработан в соответствии с рекомендацией международного консультанта ФАО Эллен Керн)

Особо охраняемые природные территории (далее ООПТ) – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которое имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния.

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования. Особо охраняемые природные территории в целях сохранения природных комплексов и объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в природе и контроля за изменением состояния её и экологического воспитания населения.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, использованные в настоящем Законе

Понятия, использованные в настоящем законе, имеет следующее значение:

государственный природный заповедник – территория земли или водного пространства, предназначенные для сохранения и изучения типичных и уникальных природных комплексов, генофонда растений и животных, проведение мониторинга за динамикой природных процессов и явлений.

государственный природный заказник – территория выделяемая с целью сохранения, восстановления и воспроизводства природных комплексов или их отдельных компонентов на период необходимый для выполнения поставленных перед заказником задач.

национальный природный парк – территория, которая включает природные комплексы, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных, научных и культурных целях.

государственные памятники природы – уникальные, невосполнимые

ценные в экологическом, научно, эстетическом, культурном отношении объекты естественного происхождения.

государственный биосферный резерват – участок наземных и водных экологических систем или их комбинации, обеспечивающий устойчивый баланс биологического разнообразия, экономического развития и охраны соответствующих культурных ценностей.

охраняемый ландшафт – участок земли или водного пространства имеющий эстетическое, экологическое или культурное значение используемый в целях отдыха и оздоровления населения.

охраняемая территория для управления ресурсами – территории лесного фонда занятые лесами следующих категории защитности: противоэрозионными лесами, городскими лесами, лесами вокруг зеленых зон городов, других населенных пунктов и промышленных центров, особо ценными лесами, лесами орехово-промысловых зон, лесоплодовыми насаждениями, лесами имеющими научное или историческое значение, а также земли охотничьих хозяйств.

Природно-рекреационные зоны – это участки природных территорий предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма.

охранная зона – зона, созданная вокруг некоторых видов особо охраняемых природных территории.

водоохранная зона – территория, прилегающая к руслам рек, озер, водохранилищ, каналов, коллекторов и других водных объектов, для которой, устанавливается специальный режим в целях предотвращения от загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов продуктами эрозии почв, а также для поддержания благоприятного водного режима;

прибрежная полоса – полоса в пределах водоохраной зоны по берегам водных объектов;

питомник – территория земли или водного пространства в целях создания условий для обитания редких и исчезающих видов растений и животных, а также типичных их видов для воспроизводства в природоохранных и других целях.

государственный кадастр особо охраняемых природных территорий –свод сведений о правовом статусе этих территорий, их географическом положении, количественных и качественных характеристиках, экологи-

ческой, экономической, научной, просветительной и иной ценности, землевладельцах, землепользователях.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об особо охраняемых природных территориях.

Отношения в области организации, использования и охраны ООПТ в Республике Таджикистан регулируется Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Законом, законами об охране природы, о недрах, об охране и использовании растительного и животного мира, лесным, земельным, водным кодексами, а также другими разрабатываемыми актами Правительства Республики Таджикистан

Если международными договорами установлены иные правила, касающиеся охраны и использования ООПТ то на территории Республики Таджикистан действует правила международного договора.

Статья 3. Территории, относимые к особо охраняемым природным

территориям.

К особо охраняемым природным территориям могут быть отнесены естественные территории (акватории) или территории (акватории), подвергнутые воздействию (изменению среды) в целях охраны, восстановления, воспроизводства природных объектов и комплексов.

ООПТ Республики Таджикистан образуют единую функциональную систему, предназначенную для сохранения и изучения природного равновесия и осуществления мониторинга и включаются в генеральную схему развития и размещения ООПТ.

Совокупность этих территорий составляет государственный природно-заповедный фонд Республики Таджикистан, использование которого допускается только с соблюдением требований настоящего Закона.

Статья 4. Виды и категории особо охраняемых природных территорий.

С учётом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений устанавливаются следующие виды и категории ООПТ:

Государственные природные заповедники, соответствующие к категории Iа охраны Международного Союза Охраны Природы (далее МСОП) – строго охраняемая территория;

Государственные природные заказники созданные для охраны отдельных природных комплексов или природных объектов, соответствующие категории Ib по квалификации МСОП;

Национальные природные парки – территории для сохранения экосистемы и представления для отдыха населения, соответствующие категории II по квалификации МСОП;

Государственные памятники природы, территория или природный объект, имеющий ценную и уникальную особенность, соответствующие категории III по квалификации МСОП;

Управляемые территории для сохранения и воспроизводства отдельных видов и среды их обитания (произрастания), соответствующие категории IV по квалификации МСОП, которым могут присваиваться статус зоологических и ботанических питомников;

Охраняемые ландшафты, предназначенные для отдыха и оздоровления населения, которым могут присваиваться статус курортных или рекреационных зон, соответствующие категории V по квалификации МСОП

Охраняемые территории для управления ресурсами – территории городских лесов, леса вокруг зеленных зон городов, леса имеющие особо ценное, научное или историческое значение соответствующие категории VI по квалификации МСОП;

Государственные биосферные резерваты – особый вид ООПТ представляющие систему охраняемых природных территорий и включенные в международную сеть биосферных резерватов.

Законодательством Республики Таджикистан и решениями государственных органов могут предусматриваться и иные категории ООПТ.

ООПТ подразделяются на республиканские и местные. Государственные природные заповедники, государственные биосферные резерваты, национальные природные парки имеют республиканское значение, а остальные ООПТ могут быть республиканского и местного значения.

Статья 5. Собственность на особо охраняемые природные территории.

ООПТ – являются государственной собственностью, достоянием всего народа Республики Таджикистан. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на ООПТ, в республики запрещаются.

Заказники и питомники могут быть основаны и на частной форме собственности.

Статья 6. Земли особо охраняемых природных территорий.

Земли ООПТ относятся к землям природоохранного оздоровительного,

рекреационного и историко-культурного назначения.

На землях ООПТ запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению. В целях ограничения или запрещения хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное влияние на ООПТ, в законном порядке устанавливается обременение земельных участков.

Земли, предоставленные государственным природным заповедникам, национальным природным паркам, государственным биосферным резерватам, природным заказникам земельным налогом или арендной платой не облагаются. В порядке, установленном законодательством, от земельного налога и арендной платы могут освобождаться и иные ООПТ.

Арендная плата и земельный налог взимаются в тех случаях, когда на ООПТ ведется хозяйственная деятельность.

Изъятие земель ООПТ допускаются в исключительных случаях по решением Правительством Республики Таджикистан.

Статья 7. Управление особо охраняемыми природными территориями

Государственное управление ООПТ осуществляет Правительством Республики Таджикистан, органами государственной власти на местах, а также специально уполномоченными на то органами. К специально уполномоченным государственным органом относится Государственный комитет охраны окружающей среды и лесного хозяйства Республики Таджикистан, а также те органы в ведение которых имеется ООПТ и в соответствии с положением о них обладают полномочиями по управлению ООПТ.

Государственный контроль за соблюдением режима ООПТ осуществляется Государственный комитет охраны окружающей среды и лесного хозяйства Республики Таджикистан.

Для управления государственными заповедниками, национальными природными парками, государственными биосферными резерватами создаются природоохранное государственное учреждение, статус которых определяется настоящим Законом, другими актами законодательства и положение о них.