О развитии отрасли в сфере опеки и попечительства за 2011 год (стр. 1 )

О РАЗВИТИИ ОТРАСЛИ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ЗА 2011 ГОД

Основными направлениями деятельности органов опеки и попечительства в отчетном периоде являлись профилактика социального сиротства, дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

В Свердловской области сохраняется тенденция уменьшения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства.

Так, по состоянию на 31.12.2010 г. на учете в территориальных управлениях социальной защиты населения состоял 20301 ребенок, на 01.01.2012 года – 19661 ребенок, что составляет 2,4 процента от численности детского населения в Свердловской области.

Министерством социальной защиты населения Свердловской области ведется целенаправленная работа по профилактике социального сиротства.

В соответствии с Комплексной программой по реализации проекта «Чужих детей не бывает» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. , проводятся мероприятия, направленные на профилактику отказов от новорожденных в лечебно-профилактических учреждениях, на повышение качества профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

В целях активизации деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства Министерством социальной защиты населения Свердловской области проведено межведомственное совещание с участием представителей ГУВД Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, органов опеки и попечительства.

Осуществляется ежеквартальный мониторинг исполнения ключевых показателей эффективности деятельности начальников территориальных управлений социальной защиты населения и директоров учреждений социального обслуживания населения в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 01.01.2001 г. № 000.

По результатам мониторинга за 9 месяцев 2011 года организовано и проведено 3 совещания с участием начальников территориальных управлений социальной защиты населения, директорами учреждений социального обслуживания населения и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Совместным приказом Министерства здравоохранения Свердловской области и Министерства социальной защиты населения Свердловской области определен порядок организации работы учреждений здравоохранения и учреждений социального обслуживания населения по оказанию медико-социальной помощи беременным женщинам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

С целью своевременного выявления и коррекции проблем семьи на ранней стадии органы опеки и попечительства приняли участие в 1661 межведомственных рейдах, что на 13 процентов больше, чем 2010 году (1471 рейда), провели 31490 обследований условий содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, что на 2,4 процента выше по сравнению с 2010 годом (30758 обследований).

Принимаемые меры позволили достичь за 2011 год следующих результатов:

1) сокращения численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 23,3 процента. Так, если за 2010 год численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 3214, то за 2011 год –2465 детей;

2) уменьшения на 27,3 процента численности впервые выявленных социальных сирот, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, если за 2010 год численность впервые выявленных социальных сирот составила 2792 ребенка, то за 2011 год – 2031 ребенок;

3) уменьшения на 11 процентов численности детей, оставленных матерями при рождении (в 2010 году число детей, отобранных у родителей, составило 235 человек, в 2011 году – 209 человек);

4) уменьшения на 69,6 процента численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью (в 2010 году число детей, отобранных у родителей, составило 148 человек, в 2011 году – 45 человек);

5) уменьшения на 22,8 процента числа детей, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах. Так, за 2010 год число детей, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах, составило 2750 человек, то за 2011 год – 2122 человек.

Развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение численности детей, переданных на воспитание в семьи граждан, является одной из приоритетных задач в деятельности органов опеки и попечительства.

Структура устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2012 года выглядит следующим образом:

1) под опекой (попечительством) находится 10775 детей;

2) в приемной семье – 3872 ребенка;

3) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 4274 ребенка;

4) в организациях начального, среднего и высшего образования на полном государственном обеспечении – 703 ребенка.

По состоянию на 01.01.2012 года численность опекаемых детей сократилась на 7,9 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (11702 человек), что обусловлено, прежде всего, активным развитием приемной семьи.

Число детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, возросло на 33,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2893 ребенка).

За 2011 год увеличилась на 2,8 процента численность детей, переданных на семейные формы устройства, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 3211 детей (в 2010 году 3122 ребенка). Из них передано под опеку 1512 детей, в приемную семью 1315 детей, на усыновление – 384 ребенка.

Активно развивается приемная семья. Так, в 2011 году численность детей, переданных в приемную семью, увеличилась на 62,9 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2010 г.-807 детей).

В 2011 году увеличилась на 7,9 процента численность усыновленных детей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2010 году - 356 детей).

Наблюдается тенденция увеличения численности усыновленных детей российскими гражданами. Так, за 2010 года было усыновлено российскими гражданами 235 детей или 7,5 процента от общей численности детей, устроенных на семейные формы воспитания, за 2011 год - 276 детей или 8,6 процента.

Численность детей, усыновленных иностранными гражданами, сокращается. Так, за 2011 год иностранными гражданами усыновлено 108 детей, что составляет 3,4 процента от общей численности детей, устроенных на семейные формы воспитания, за аналогичный период прошлого года 121 ребенок или 3,9 процента.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах воспитания составила 74,5 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в территориальных управлениях социальной защиты населения.

По состоянию на 01.01.2012 года доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания, составила 21,7 процента или 4274 ребенка, что на 12,2 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.01.2011 г. - 4870 чел).

В целях повышения уровня мотивации руководителей учреждений государственного воспитания в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, показатель по устройству воспитанников в замещающие семьи включен в критерии оценки эффективности деятельности руководителей указанных учреждений.

В целях активизации деятельности по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством социальной защиты населения Свердловской области осуществлялась нормотворческая деятельность.

За 2011 год приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) Закон Свердловской области от 18 февраля 2011 года «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования», регламентирующий особенности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

2) Закон Свердловской области от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка», предусматривающий установление дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в форме единовременного пособия на проведение ремонта закрепленных за ними жилых помещений;

3) постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. «Об индексации с 1 января 2011 года размеров пособий и денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, установленных законодательством Свердловской области»;

4) постановление Правительства Свердловской области -ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка»;

5) постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги»;