Оценка рисков в отношении контролируемой древесины Лесного Попечительского Совета (стр. 2 )

Район происхождения может рассматриваться как район низкого риска в отношении нарушения традиционных или гражданских прав, если выполняются все нижеследующие индикаторы:

2.1. Отсутствует запрет Совета безопасности ООН на экспорт древесины из данной страны;	Global Witness http://www. globalwitness. org/pages/en/forests. html; FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/;	Запрет Совета Безопасности ООН на экспорт древесины из Беларуси отсутствует.	Национальный уровень	Низкий риск
2.2. Территория не является источником «конфликтной» древесины (например, конфликтная древесина USAID, Tип 1);	Conflict Timber: Dimensions of the Problem in Asia and Africa Volume I Synthesis Report (available at www. usaid. gov); FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/;	Беларусь не ассоциируется или не обозначена как источник конфликтной древесины в соответствии с последними доступными источниками информации на международном уровне.	Национальный уровень	Низкий риск
2.3. Отсутствие прецедента использования детского труда или нарушения Декларации МОТ (Международной организации труда) об основополагающих принципах и правах на рабочих местах на территории соответствующих лесных участков;	FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/; Global Child labor trends. ILO (International Labour Office). (available at: http://www. ilo. org/ipecinfo/product/viewProduct. do;?productId=2299; Представитель ILO в Беларуси http://www. ilo. org/public/english/region/eurpro/geneva/about/correspondents. htm#3	Трудовое законодательство Беларуси является развитым и направлено на защиту трудящихся. Беларусь ратифицировала преимущественное количество конвенций Международной организации труда (МОТ) (Приложение 3). Принимая во внимание приведенные в отчете МОТ факты использования детского труда в лесном хозяйстве стран Восточной Европы, было проведено исследование этого вопроса в лесном хозяйстве. Факты, верификаторы и подтверждения: 1. Интервью с председателями комитетов профсоюза работников нескольких выборочно отобранных лесхозов свидетельствует об отсутствии фактов использования детского труда и нарушения фундаментальных прав трудящихся (право на объединения и т. п.). 2. Интервью с работниками лесхозов свидетельствуют об отсутствии фактов нарушения фундаментальных прав трудящихся лесхозов. Ни в одном случае не было негативной информации и жалоб со стороны работников лесхоза.	Национальный уровень	Низкий риск
2.4. На соответствующей территории применяются общепризнанные и справедливые процессы разрешения конфликтов существенного масштаба, связанных с традиционными правами, в т. ч. с правами пользования, культурными интересами или традиционной специфичностью культуры.	UNDP in Belarus http:///by/undp/ FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/; Центр лесосырьевых ресурсов http://belgosles. РУП "Белгослес" ОО "Белорусское общество лесоводов" http://www. /ru/offers/bol. html Республиканская ассоциация лесной сертификации (РАЛС). http://www. /bals. aspx	Коренные народы и племена, соответствующие классификации ООН, в Республике Беларусь не выделены. Лесной Кодекс Беларуси гарантирует и охраняет гражданские и традиционные права пользования граждан касательно свободного посещения лесов, сбора грибов и ягод, лекарственных растений и т. п. 1. В соответствии с официальной информацией предприятий, опубликованной в СМИ, результатами анализа записей в «Книге жалоб и предложений» в ряде выборочно отобранных лесхозов факты нарушения гражданских и традиционных прав, предусмотренные Лесным Кодексом Беларуси, отсутствуют.	Национальный уровень	Низкий риск
2.5 Отсутствие прецедента нарушений 169 Конвенции МОТ о коренных и племенных народах на данной лесной территории.	UNDP in Belarus http:///en/undp/ “Indigenous Peoples” Human Rights Study http://www1.umn. edu/humanrts/russian/edumat/studyguides/Rindigenousguide. html#rapp International Labor Organization. Ingenious and Tribal Peoples	Коренные народы и племена, соответствующие классификации ООН, в Республике Беларусь не выделены, в связи с чем, республикой конвенция № 000 МОТ не ратифицирована.	Национальный уровень	Низкий риск

Категория 3. Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной ценности.

Район происхождения может рассматриваться как район низкого риска в отношении незаконно заготовленной древесины, если выполняются следующие индикаторы:

3.1. Лесопользование на соответствующем уровне (экорегион, субэкорегион, местном) не угрожает высоким природоохранным ценностям в масштабе экорегиона.	FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/ FSC principles and criteria for Forest Stewardship (FSC-STD-01-001) Interpretation of Criterion 9-2 (FSC-ADV-30-901) www. fsc. org/ Biodiversity Hotspots ‑ Conservation International http://www. conservation. org/How/Pages/Hotspots. aspx http://www. conservation. org/global/europe/Pages/about-ci-europe. aspx Global 200 Eco-region (identified and assessed by WWF as having a conservation status of endangered or critical) http://www. worldwildlife. org/science/ecoregions. cfm Перечень глобальных экорегионов http://wwf. panda. org/about_our_earth/ecoregions/ecoregion_list/ Intact Forests Landscapes (IFLs) (as identified by Greenpeace) http://www. intactforests. org/ Intact Forest Landscapes (публикации) http://intactforests. org/pdf. publications/Intact. Forest. Landscapes. Greenpeace.2011.pdf The Last Intact Forest Landscapes of Northern European Russia (публикации) http://www. wri. org/sites/default/files/pdf/gfw_russia_english. pdf Conservation databases (by the World Conservation Union (IUCN)) http://www. iucn. org/knowledge/tools/databases/ High-Biodiversity Wilderness Areas (identified by Conservation International) http://www. biodiversitya-z. org/areas/15 Frontier Forest (identified by the World Resources Institute) http://pdf. wri. org/lastfrontierforests. pdf World Resources Institute http://www. wri. org/our-work/topics/forests Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь http://www. /ru/ Республиканская ассоциация лесной сертификации (РАЛС). http://www. /bals. aspx Центр лесосырьевых ресурсов РУП «Белгослес» http://belgosles. Лесной кодекс РБ http://www. /main. aspx? guid=3871&p0=HK0000420&p2={NRPA} Водно-болотные угодья, выделенные в рамках Рамсарской Конвенции – http://wetlands. org Проект ПРООН/ГЭФ «Интеграция вопросов сохранения биоразнообразия в политику и практику территориального планирования в Беларуси» http:/// Топ-15 территорий Беларуси для биоразнообразия http://www. ptushki. org/info/press/item/9906.html	1. В Беларуси нет территорий («районов» происхождения древесины), которые расположены в пределах хотя бы одного известного экорегиона (Global 200 Eco-region (по данным World Wildlife Fund), Biodiversity Hotspots (согласно определению международной природоохранной организации Conservation International), Key Biodiversity Areas (World Conservation Union (IUCN)), High-Biodiversity Wilderness Areas (HBWA) (Conservation International), Frontier Forest (World Resources Institute), Intact Forests Landscapes (Greenpeace и др.)), находящегося под угрозой (в соответствии с результатами выполненного анализа доступных источников информации). 2. Интервью с членами республиканской ассоциации лесной сертификации (в Беларуси), Белорусского Общества лесоводов, ответственными сотрудниками Минлесхоза свидетельствуют об отсутствии негативного хозяйственного воздействия на леса высокой природоохранной ценности.	Национальный уровень	Низкий риск
3.2. Существует надежная система охраны (эффективно охраняемые территории и законодательство), гарантирующая сохранение ВПЦ в данном экорегионе.	Reports on Forest Ecosystems: http://www. cbd. int/reports/search/?type=for State of Europe's Forests Report http://www. foresteurope. org/reporting_SFM FSC Global Forest Risk Registry http://www. globalforestregistry. org/ The Worldwide Governance Indicators (WGI) http://info. worldbank. org/governance/wgi/index. aspx#home Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь http://www. /ru/ Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь http:/// Государственный лесной кадастр Республики Беларусь. Лесоустроительное республиканское унитарное предприятие «Белгослес» http://belgosles. / ОО «Белорусское общество лесоводов» http://www. /ru/offers/bol. html Республиканская ассоциация лесной сертификации (РАЛС) http://www. /bals. aspx РГОО «Белорусское общество охотников и рыболовов» http:/// Картографические материалы юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений). Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. Грамадская арганізацыя «Ахова птушак Бацькаўшчыны» http://www. ptushki. org/ Дикая природа Беларуси http:/// Белорусский зеленый портал http://greenbelarus. info/rus/ http://old. greenbelarus. info/home Сайт «Беловежская пуща ‑ 21 век» http:///ru/ Дранчук Валеры. «Белавежская пушча. Рэзалюцыя SOS. Хроніка красы і змагання. 1995-200?». Выдавецтва «Каўчэг», Мiнск, 2004. ISBN: 985-6056-76-4. Е. Беласин, газета «Брестский курьер», 25.09.2013. «Пилят ли дубы в Беловежской пуще? Как журналист исследовал лесные тайны». http://www. /ru/202/society/6562/ http:///ru/art/a130925.html 03.09.2013. В. Фенчук. В нацпарке «Припятский» прокладывают дорогу, уничтожая девственный лес http:///node/25483 28.12.2009. И. Зенина. Как уничтожают припятские заповедные места? http://news. /society/156266.html 16.11.2012. Е. Садовская. Конфликт в заказнике «Средняя Припять»: нацпарк хочет вырубить дубравы и ясенники, природоохранники – против. http://www. /node/20197 http://news.21.by/society/2012/11/20/662402.html Беловежская пуща – XXI век. Раздел фотофакт. http:///ru/ff/ 04.03.2013. В. Устин. Помогите спасти уникальные насаждения в Негорельском учебно-опытном лесхозе! http://www. /node/22337 http://old. greenbelarus. info/novosti-zelenykh/pomogite-spasti-unikalnye-nasazhdeniya-v-negorelskom-uchebno-opytnom-leshoze/	Природоохранное законодательство, в том числе по вопросам охраны лесов высокой природоохранной ценности, является хорошо развитым. Более 20 законодательных, нормативных актов были приняты с целью охраны природы и сохранения биоразнообразия (приложение 4). Ниже приводятся некоторые доказательства и аргументы о наличии «строгой и эффективной системы охраны лесов» на уровне «района» происхождения древесины ‑ лесхоза. Факты, верификаторы и подтверждения: 1. Создана полноценная структура лесной охраны с целью сохранения лесой высокой природоохранной ценности. Подтверждением этого являются Положение о государственной лесной охране Республики Беларусь, а также информация о достаточном количестве работников лесной охраны на предприятиях, отвечающих за лесной фонд (Перечень должностных лиц, на которых возлагаются функции государственной лесной охраны Республики Беларусь, (Указ Президента Республики Беларусь № 000 (в редакции Указа Президента № 502 от 8 ноября 2012 г.), приложение 1). 2. Анализ укомплектованности лесниками свидетельствует о том, что уровень занятости составляет 91% (по штатному расписанию 9 928 чел, фактически – 9 025 чел. (на 01.01.2013)). Укомплектованность мастерами леса – 90% (по штатному расписанию 2 390 чел, фактически – 2 147 чел. (на 01.01.2013)). Таким образом, укомплектованность работниками лесной охраны (на примере штата лесников, мастеров леса), в целом, является достаточной для эффективной реализации функций обеспечения сохранности заповедных территорий. 3. Процент лесов, предназначенных для охраны биоразнообразия, ландшафтов, особо защитные участки и другие ценные объекты от общей площади лесов является достаточно высоким. 4. Интервью с представителями лесхозов, лесоустройства (РУП «Белгослес») свидетельствует о наличии сформированной системы природоохранных территорий, развитие и улучшение которых поддерживается заинтересованными сторонами. 5. Интервью с представителями республиканской ассоциации лесной сертификации в Беларуси, представителями областных лесохозяйственных объединений подтверждает наличие строгой и эффективной системы охраны лесов высокой природоохранной ценности на уровне «лесхоз». Анализ интернет-источников (информация независимых экологов, экологических активистов) свидетельствует о наличии публикаций в отношении «возможных фактов нарушения» национального лесного и/или природоохранного законодательства на территории лесного фонда государственных природоохранных учреждений. Ограничения на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) по ведению лесного хозяйства строже, чем в лесхозах страны, и внимание (в том числе и общественности) к ним большее. В интернете имеются публикации (обращения к общественности) о намерении руководства Негорельского учебно-опытного лесхоза Министерства образования Республики Беларусь вырубить старовозрастные лесные насаждения (т. н. леса длительного комплексного использования (ДКИ)). Подтверждающих материалов (на момент разработки данного документа) не имеется. В целом, следует отметить, что такие публикации не являются доказательством наличия нарушений лесного и/или природоохранного законодательства. Однако, ввиду необходимости проверки таких фактов и пользуясь подходом «предосторожности» (общепринятый подход в оценке источников происхождения «контролируемой» древесины (CW) (FSC-STD-40-005 v. 2-1), нельзя отнести данные «районы происхождения» к районам низкого риска.	Национальный уровень	Неопределенный риск

Категория 4. Древесина, заготовленная в лесах, которые переводятся в плантации или нелесные земли