18.8.2. Оперативный штаб (далее - ОШ) ликвидации ЧС создается в случаях:
привлечения к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных планами;
организации в зоне ликвидации ЧС трех и более рабочих участков;
возникновения необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по ликвидации ЧС.
18.8.3. Для обеспечения деятельности оперативного штаба и проведения АСДНР в зоне ЧС могут развертываться временные пункты управления.
18.8.4. Временные пункты управления должны оборудоваться рабочими местами для оперативных групп, комплектоваться необходимыми средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.
18.8.5. Рабочий участок (сектор) - часть зоны ЧС, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной основной задачей и единым руководством.
Рабочие участки создаются в соответствии с решением руководителя ликвидацией ЧС по месту ведения (часть здания, территории) или видам АСДНР (спасание пострадавших, тушение пожара, дезинфекция и т. д.).
При создании в зоне ЧС пяти и более участков могут быть организованы сектора, объединяющие несколько рабочих участков. Ведение АСДНР на рабочем участке возглавляет начальник участка, в секторе - начальник сектора. Начальники рабочих участков (секторов) назначаются руководителем ликвидацией ЧС.
18.8.6. Руководитель оперативного штаба одновременно является заместителем руководителя ликвидацией ЧС. В состав оперативного штаба могут входить заместитель руководителя штаба, начальник тыла, представители администрации предприятия и другие лица по усмотрению руководителя ликвидацией ЧС
Работа оперативного штаба осуществляется на основе решения руководителя ликвидацией ЧС и отдаваемых им распоряжений и указаний.
18.8.7. Основными задачами оперативного штаба являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке в зоне ЧС;
передача необходимой информации руководителю ликвидации ЧС и дежурному диспетчеру;
определение потребности в силах и средствах;
подготовка соответствующих предложений для руководителя ликвидацией ЧС;
обеспечение контроля выполнения поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения АСДНР при ликвидации ЧС;
учет сил и средств в зоне ЧС, расстановка их по рабочим участкам (секторам), ведение соответствующей документации;
создание резерва сил и средств для ликвидации ЧС;
обеспечение мероприятий по охране труда личного состава при проведении АСДНР;
реализация мер по поддержанию готовности сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС;
обеспечение взаимодействия с аварийными, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
18.8.8. Оперативный штаб располагается в месте, определяемом руководителем ликвидацией ЧС, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается соответствующим образом.
Руководитель ликвидацией ЧС и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь соответствующие опознавательные знаки.
18.9. Руководитель оперативного штаба (далее - руководитель ОШ) подчиняется непосредственно руководителю ликвидацией ЧС.
Руководитель ОШ в течение всего периода проведения АСДНР, как правило, постоянно находится в месте расположения штаба.
При ликвидации крупных ЧС руководитель ОШ, с согласия руководителя ликвидацией ЧС, может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и делегируя им часть своих полномочий.
18.9.1. Руководитель ОШ обязан:
обеспечивать выполнение задач, возложенных на оперативный штаб по ликвидации ЧС:
готовить на основе данных об обстановке в зоне ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации дежурного диспетчера и других сведений и своевременно вносить на рассмотрение руководителя ликвидацией ЧС предложения, касающиеся организации ликвидации ЧС, определения потребности в силах и средствах, необходимости создания резерва сил и средств;
организовывать доведение распоряжений руководителя ликвидацией ЧС до соответствующих участников ликвидации ЧС, обеспечивать регистрацию и контроль за исполнением этих распоряжений, ведением регламентных документов оперативного штаба;
организовывать расстановку сил и средств;
докладывать руководителю ликвидацией ЧС и сообщать дежурному диспетчеру оперативную информацию об обстановке в зоне ЧС;
обеспечивать сбор сведений о причине и виновниках возникновения ЧС, организовывая в установленном порядке необходимое взаимодействие с соответствующими диагностическими и испытательными лабораториями, а также оперативной следственной группой органов прокуратуры, безопасности, внутренних дел (при наличии).
18.9.2. Руководитель ОШ имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностным лицам органов внутренних дел, прибывшим в зону ликвидации ЧС;
отдавать в случаях, не терпящих отлагательства, распоряжения участникам ликвидации ЧС от лица руководителя ликвидацией ЧС с последующим обязательным докладом о них руководителю ликвидацией ЧС;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших в зону ликвидации ЧС, исполнения их обязанностей, а также указаний руководителя ликвидацией ЧС и собственных распоряжений;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных распоряжений при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (изменение обстановки в зоне ЧС, требующее принятия безотлагательных решений).
18.10. Начальник тыла непосредственно подчиняется руководителю ОШ. В распоряжение начальника тыла поступают силы и средства участников ликвидации ЧС, не выведенные на рабочие позиции, в том числе основные, специальные и вспомогательные автомобили, другие мобильные технические средства, а также резерв специальных веществ и оборудования.
Для обеспечения успешной работы тыла при ликвидации ЧС могут назначаться помощники начальника тыла.
18.10.1. Начальник тыла обязан организовывать работу тыла при ликвидации ЧС, в том числе:
проводить разведку в зоне ЧС в целях поиска возможных мест снабжения средствами, необходимыми для ликвидации ЧС;
создавать резерв сил и средств, требуемый для ликвидации ЧС;
обеспечивать бесперебойную подачу специальных веществ и материалов, при необходимости организовывать их доставку в зону ликвидации ЧС;
принимать меры к обеспечению личного состава рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;
принимать меры к своевременному обеспечению личного состава питанием и размещению спасателей в местах отдыха;
организовывать своевременное обеспечение специальной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;
организовать, при необходимости, восстановление работоспособности специальной техники и оборудования;
обеспечить ведение соответствующей документации.
18.10.2. Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС, привлеченным к работе тыла;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших в зону ликвидации ЧС, выполнения их обязанностей, а также указаний оперативного штаба и собственных распоряжений;
представлять руководителю ликвидацией ЧС и оперативному штабу предложения о необходимости создания резерва сил и средств для ликвидации ЧС;
отдавать, с согласия руководителя ликвидацией ЧС (руководителя ОШ), распоряжения дежурному диспетчеру о доставке в зону ликвидации ЧС необходимых материально-технических ресурсов.
18.11. Начальник рабочего участка (сектора) непосредственно подчиняется руководителю ликвидацией ЧС, обеспечивает выполнение поставленных задач на соответствующем участке и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения руководителя ликвидацией ЧС.
Начальнику рабочего участка (сектора) подчинены участники ликвидации ЧС, включенные в состав сил, относящихся к указанному рабочему участку.
18.11.1. Начальник рабочего участка (сектора) обязан:
проводить разведку зоны ЧС, сообщать о ее результатах руководителю ликвидацией ЧС;
обеспечивать спасание людей и имущества на рабочем участке и выполнение иных решений руководителя ликвидацией ЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории рабочего участка;
проводить расстановку сил и средств на рабочем участке;
обеспечивать подачу средств, необходимых для ликвидации ЧС, на рабочие позиции;
организовывать оперативную связь на рабочем участке;
запрашивать, при необходимости, дополнительные силы и средства для решения поставленных задач;
обеспечивать выполнение требований безопасности и правил охраны труда, доводить до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
докладывать руководителю ликвидацией ЧС о выполнении поставленных задач, причине возникновения ЧС и лицах, причастных к его возникновению, принимать меры к сохранению обнаруженных на рабочем участке возможных вещественных доказательств, имеющих отношение к ЧС.
18.11.2. Начальник рабочего участка (сектора) имеет право – определять методы и способы ведения АСДНР на участке;
устанавливать порядок взаимодействия с начальниками других участков;
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС на участке;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных распоряжений при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ликвидации ЧС, требующие принятия безотлагательных решений);
готовить для руководителя ликвидацией ЧС предложения по организации АСДНР на основе данных, полученных в ходе разведки на участке;
получать необходимую для организации ликвидации ЧС информацию от руководителя ликвидацией ЧС, оперативного штаба, администрации предприятия и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия привлеченных к ликвидации ЧС сил и средств.
VII. АНАЛИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
19. Анализ ЧС является одним из основных условий совершенствования организации оперативного реагирования и проведения АСДНР, повышения уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны.
19.1 Анализ ЧС включает в себя: исследование ЧС;
статистический учет и описание ЧС;
разбор ЧС с личным составом органов управления аварийно-спасательных формирований, подразделений пожарной охраны и участниками ликвидации ЧС.
19.2. Исследование ЧС осуществляется в установленном порядке наиболее подготовленными должностными лицами территориальных органов МЧС России, органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, сил постоянной готовности, не принимавших участие в ликвидации ЧС.
19.3. По итогам исследования ЧС в срок не более 30 суток с момента ликвидации ЧС составляется описание, которое подписывается лицами, исследовавшими ЧС, и утверждается руководителем вышестоящего постоянно действующего органа управления РСЧС.
19.4. Описание составляется в установленном порядке органом управления территориальной подсистемы РСЧС соответствующего уровня в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр высылается в адрес территориального органа МЧС России, а описание ЧС регионального, межрегионального и федерального характера - в адрес МЧС России.
19.5. Ответственность за своевременность, полноту и объективность описания несут руководители постоянно действующих органов управления РСЧС, в зоне ответственности которых произошла данная ЧС.
19.6. Ведение и представление статистической отчетности по ликвидации ЧС осуществляется по формализованным документам в установленном порядке.
19.7. На каждую ЧС, подлежащую статистическому учету, составляется в соответствии с регламентом и формами, утвержденными МЧС России, табель срочных донесений. На отдельные виды ЧС могут составляться дополнительно и другие, принятые в установленном порядке формы отчетности.
19.8. Разбор ЧС проводится с личным составом (работниками) соответствующих органов управления, подразделений аварийно-спасательных формирований и пожарной охраны в срок не позднее трех месяцев с момента составления табеля.
19.9. Разбор типовых ЧС, а также ЧС, наиболее характерных для данной территории, проводится с личным составом (работниками) соответствующих органов управления, подразделений аварийно-спасательных формирований и пожарной охраны не менее двух раз в год по каждому виду ЧС.
19.10. Разбор ЧС федерального и межрегионального характера проводится в установленном порядке МЧС России.
19.11. Организационно-методическое обеспечение анализа ЧС осуществляет МЧС России.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
