Катырин рассказал лидерам бизнеса о работе Палаты
19.01.16 г.
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин за рабочим завтраком встретился с членами Клуба лидеров по продвижению инициатив бизнеса. Это объединение работает более чем в сорока российских регионах, практически во всех отраслях отечественной экономики. Основным направлением деятельности Клуба лидеров является оценка условий ведения бизнеса в регионах, осуществляемая в форме «контрольных закупок».
Надо заметить, что подавляющее большинство членов клуба — молодые, но успешные предприниматели, возглавляющие динамично развивающиеся компании. Поэтому разговор с их участием получился достаточно интересным. А начался он с серьезной темы, которая стала предметом сравнительно недавнего разговора Сергея Катырина с президентом России Владимиром Путиным, — неналоговых платежей.
Термин этот во многом условный. Неналоговыми их называют потому, что такие сборы не прописаны в Налоговом кодексе. Однако по большинству других своих признаков — обязательности, ординарности и т. п. – они практически от налогов не отличаются. Поэтому можно сказать, что в стране сложилась дополнительная налоговая система, включающая около полусотни всевозможных сборов.
Есть еще одна особенность: администрированием этих платежей занимаются самые разные организации. Таким образом, кроме финансовых затрат, бизнесу приходится нести и дополнительную организационную нагрузку.
А что касается величины этих сборов, то их сумма варьируется около отметки в один процент ВВП страны. Таким образом, деньги в итоге получаются немалые. Вместе с тем, учитывая относительную непрозрачность этих платежей, в сферу неналоговых сборов ТПП РФ предлагает внести определенные коррективы.
Во-первых, необходим базовый закон для всех некодифицированных платежей. В нем можно было бы установить, что объект, база, период и другие элементы таких сборов устанавливаются только законом и вводятся в действие не ранее 1 января следующего года. Во-вторых, их реестр. Так как эти сборы распределяются неравномерно, необходимо иметь представление о том, во что они обходятся отдельным компаниям. В то же время непременным правилом должна стать невозможность взимания подобных платежей без внесения их в реестр. Кроме того, есть смысл в том, чтобы упорядочить саму процедуру их сбора и передать эту функцию Федеральной налоговой службе. И, наконец, подключить Счетную палату для аудита таких платежей и правильности их использования.
Способствовать решению задачи могло бы Агентство стратегических инициатив, сформулировав эти и другие предложения в виде «дорожной карты».
Позиция ТПП РФ была близка членам клуба. Поэтому прозвучал только один вопрос: «Чем мы можем помочь?». Как считает президент федеральной Палаты, практика по проведению контрольных закупок в процессе составления дорожной карты сделает этот документ более предметным. Тем более что такие платежи существуют не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях. Причем здесь они порой приобретают совсем экзотический вид. В одном из подмосковных районов требуют, например, уплаты сбора «за утрату естественного травяного покрова».
Однако тематика беседы одними неналоговыми платежами не ограничилась. Дмитрий Краснов, председатель правления промышленной группы «Приводная техника», заинтересовался тем, какими критериями руководствуются при определении локализации товара. В условиях импортозамещения это одна из важнейших задач торгово-промышленных палат. Над ее выполнением в системе ТПП РФ работает более тысячи экспертов. Каждый из них периодически проходит переподготовку и раз в три года подтверждает уровень своей квалификации. Что касается локализации производства, то с учетом опыта работы в этом направлении удалось создать четко действующую систему, которая позволяет весь процесс проводить открыто и обеспечивать объективность результатов.
Надо иметь в виду, что эксперты торгово-промышленных палат в своей деятельности руководствуются решениями органов государственной власти. Поэтому далеко не всегда претензии нужно предъявлять конкретным исполнителям. Эта мысль прозвучала в ответе на вопрос генерального директора Алексея Мартынова, который поинтересовался, зачем каждый год нужно получать сертификат на одну и ту же продукцию. Хотя, учитывая специфику производства лекарств, тут лишняя страховка вряд ли повредит.
Вместе с тем предметная дискуссия бизнеса и государства необходима по определению. В той же налоговой сфере, например. Понятно, что бизнес старается уменьшить налоговую нагрузку. Но, с другой стороны, государству для выполнения своих функций нужны средства, которое оно получает с помощью тех же налогов.
Поэтому действующая налоговая система — это во многом результат компромисса. А прийти к нему можно лишь на основе конструктивного диалога.
В ходе рабочего завтрака члены клуба узнали много интересного и полезного о работе ТПП РФ. Теперь те из них, у кого есть бизнес-интересы за пределами России, понимают, что могут обратиться за помощью к зарубежным представителям Палаты. Обсудили участники встречи и вопросы работы в рамках БРИКС, ШОС, СНГ, борьбу с контрафактной продукцией, особенности саморегулирования в России, участие бизнес-объединений в формировании бюджета, работу региональных торгово-промышленных палат и многое другое. Так что свою задачу деловой завтрак с президентом ТПП РФ Сергеем Катыриным выполнил: пищу (во всяком случае для размышлений) предоставил.
Владимир Савков, ТПП-Информ
http://www. tpp-inform. ru/regions/6536.html
